增強社區矯正“服務精度”

對社區服刑人員進行有針對性的管理、教育和改造

在宣告室里，對新入矯人員開展入矯宣告。

社區矯正中心力爭打造成為服刑人員“起航的港灣，回歸的驛站”。

今年1月31日上午，集美區社區矯正中心迎來了一批特殊的客人:他們是來自芬蘭司法部長團一行的9名客人。

在司法部副部長劉振宇的陪同下，芬蘭司法部部長安蒂·海凱寧一行實地參觀了中心教育展示廳和功能區，觀看了社區矯正工作匯報短片，并詳細了解中心信息化指揮平臺的建設情況。

安蒂·海凱寧對此次交流感到高興和滿意，他稱贊道:“這是一次富有成果、富有成效的交流。集美區社區矯正中心運用了非常高端、非常完美的管理手段，對社區服刑人員進行非常有效的管控，值得學習和借鑒?！?/p>

社區矯正，對大多數人來說非常陌生。它是與監禁矯正相對的行刑方式，是對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現的罪犯，在社區中進行有針對性的管理、教育和改造。社區矯正工作，對于大眾而言，更是蒙著一層神秘的面紗。

為何集美區社區矯正中心能得到如此高的贊譽？3月28日上午，在集美區司法局副調研員劉宗鎮的帶領下，本報記者來到這里，一探社區矯正工作中那些鮮為人知的日常。

以服務為宗旨

構筑“回歸港灣”

目前，集美區全區累計接收社區服刑人員2006人，解除矯正1656人。社區服刑人員穩控率達100%，多年來實現“零漏管、零脫管”目標。

近日，集美區社區矯正中心接收了一名擁有香港居民身份及英國國籍的社區服刑人員阿偉（化名），這是集美區接收的第一例雙重身份外籍社區服刑人員。由于阿偉只會粵語和英語，中心特指派英語專業八級的司法助理員小吳為其辦理登記接收手續。在入矯談話時，阿偉反映，他的港澳居民來往內地通行證及在內地的唯一一張銀行卡丟失了，給生活帶來了極大的不便。于是，中心工作人員陪同阿偉到市公安局出入境管理局取得其身份認證材料，并前往銀行解凍銀行卡?！爸x謝你們幫我解決了麻煩事！”看到問題解決了，阿偉由衷地表示感謝。

這是集美區社區矯正中心堅持人文關懷感化、著眼精細管理的縮影。

在辦公樓區域，記者看到，在室內、樓梯、過道的墻上，中心都懸掛了不少從古至今關于法治、善行的格言警句。

創新社會治理，推進良法善治，重心在基層，難點也在基層。為了進一步做好社矯教育工作，集美區注重“法律是準繩，道德是基石”，堅持法治與德治并重，將社區矯正與中國傳統文化相結合，讓服刑人員從內心深處感受中國傳統文化的源遠流長，感受到人心和善、家庭和睦、社會和諧、世界和平，真正把“法安天下，德潤人心”做到細處、落到實處。

在社區矯正過程中，中心工作人員注重對社區服刑人員的人格塑造，旨在嚴格依法矯正的基礎上，通過道德教育、感化矯正，讓社區服刑人員看到世間的美好，體會社會的溫暖，積極面對未來的生活，發自內心悔過自新，從而預防和減少重新違法犯罪。

重在服務幫扶，突出社會共管。為每名社區服刑人員確定“4+X+1”矯正小組，以“4”為骨干，以“X+1”為延伸和補充。聯合區公安、法院、檢察院制定聯動機制，做到“三個及時”:及時提交調查評估報告；及時向檢察機關轉遞有關法律文書；及時向公安機關通報入矯、解矯人員信息。

重在人文關懷，突出回歸轉化。啟發親人友人以真情感化“迷途的心靈”，廣泛發動多方力量，對生活有困難、身體有殘疾、就業有問題、家庭有變故的社區服刑人員，共同做好幫扶感化和轉化工作。先后建立3個安置幫教基地，解決十多名社區服刑人員的就業問題；中心還幫助重度傳染病患者阿明（化名）申請一次性困難救助6000元；主動為身患重性精神分裂癥的單親未成年人阿才（化名）母親申請辦理最低社會保障。

在教育展示廳，工作人員對“新人”進行法治、思想道德和形勢政策教育。

以情感為紐帶 搭建“心靈家園”

心理矯治是集美區社區矯正的一項特色工作。通過創新，集美區司法局在全省范圍內率先通過政府購買社區服刑人員教育矯正和心理矯治服務；率先與廈門市曙光社會服務中心聯合開發全國首個再犯罪風險與心理評估系統，建立了“打開心墻”心理矯治品牌；率先組建未成年社區服刑人員心理矯治小組，有效解決未成年人自控能力差、社會適應能力弱等問題。

為加強對社區服刑人員的監管和教育，幫助社區服刑人員克服心理障礙，重拾生活信心，中心在辦公樓二樓設置了心理宣泄室、心理沙盤室、催眠治療室、心理咨詢室等多個心理功能室。凡是轄區內的社區服刑人員都可以到這里接受免費的心理輔導。為了向社區服刑人員提供及時、高效的心理咨詢服務，集美區司法局聘請了專業心理咨詢師進駐中心，保證心理矯治工作順利開展。

在催眠治療室內，記者看到，社區服刑人員阿貴（化名）全身放松，手上夾著連接設備的夾子，躺在多功能音樂理療椅上，二級心理咨詢師劉琴正在為他進行心理疏導。

在理療椅正前方，屏幕上顯示著一棵干枯的菩提樹，天空下著大雨，當測試者身心慢慢放松后，系統會自動感知其心理狀態，慢慢地，屏幕上的景象開始幻化:大地草長鶯飛，雨后陽光普照，菩提樹枯木逢春，七色彩虹出現……劉琴告訴記者，利用“打開心墻”專業心理測評系統自動采集社區服刑人員心理測評數據，根據專業測評結果，量身制定心理輔導方案以及監控管理與教育矯正方案，使個人在認識模糊、情緒不安的情況下，心理狀態趨于良好安穩。

近兩年來，中心每年組織心理測驗，排查心理問題約400人次，約100名沖動易激惹、偏執性強、認知偏差、掩飾性高的社區服刑人員得到有效的心理矯治。組織具有專業心理學背景的“愛恩·述劇團”成員運用多種表演方式呈現社區服刑人員的故事，引導他們對一些違法違規的行為和人性道德問題，進一步分清良莠是非，促使其產生共鳴，感悟人生。

此外，集美區司法局還搭建“德善進課堂、德善進社區、德善進家庭”平臺，常講《自控力》《幸福家庭》《有禮人生精彩》等內容，常組織“守護蔚藍”“德感老人”“美家園”“情滿愛欣敬老院”等活動，引導他們用自己的實際行動真情回饋社會、反哺社會。 2016年9月，“莫蘭蒂”超強臺風正面襲擊廈門，轄區100名社區服刑人員自發組成志愿者隊伍，投身到災后重建工作，成為抗臺救災的一道特殊風景線。

“起航的港灣，回歸的驛站。”中心工作人員在多年的工作實踐中認識到，親情、友情和信任等積極性情感會給社區服刑人員帶來積極樂觀、身心健康的知足感。為此，他們在見面談話、上門了解和走訪調查等過程中，啟發親人友人共同做好社區服刑人員的幫扶感化和轉化工作，促使其順利回歸社會。

以數據為鏈條 打造“智慧大腦”

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干警對新入矯人員進行隊列訓練。

隨著“互聯網＋”的廣泛運用，集美區司法局通過借力現代科技信息手段，結合集美區的實際工作“量體裁衣”，打造社區矯正高效監管平臺，加強社區服刑人員的監督管理。

社區矯正平臺集監督、管理、指揮、調度為一體，各類信息數據縱向與省、市社區矯正平臺和各司法所對接，上下做到無縫鏈接，延伸社區矯正“服務長度”。該平臺還與集美區社會治理綜合平臺（網格化平臺、視綜平臺、可視化決策平臺）對接，形成社區矯正專屬模塊，實現區級、街鎮、社區三級信息共享、業務協同，拓展社區矯正“服務寬度”。

與此同時，中心還充分利用集美區社會治理網格化平臺開展社區矯正工作，及時反饋社區服刑人員的日常工作、生活情況；通過可視化決策系統，實時對每名社區服刑人員的情況變化、軌跡定位、犯罪類別等數據進行科學分析；通過人臉識別系統，就近安排社區服刑人員到視頻監控點報到，提高了工作效率，增強社區矯正的“服務精度”。

在監管指揮室，經工作人員演示，記者看到，通過社區服刑人員的手環定位信息結合三維實景地圖，從居住點分布來看，集美區服刑人員主要分布在杏林、杏濱兩塊區域。通過區域監管、信息交互、決策分析等功能，實現對社區服刑人員的信息化、科學化、常態化、動態化的管理。

工作人員在電腦上隨機點擊一個頭像，可以出現這名服刑人員的基本信息，在軌跡查詢中，還可以將服刑人員定位軌跡與現有高清監控探頭相結合，進行人臉識別，從而提高社區矯正監管的精確性。

在催眠治療室里，心理咨詢師在為社區服刑人員進行心理疏導。

【亮點】

集美社區矯正中心

“五位一體”的社區矯正新型平臺

集美區社區矯正中心是集接收、監管、教育、幫扶、應急處置“五位一體”的社區矯正新型平臺，中心設刑罰執行、監督管理、應急指揮、集中教育、心理矯治和服務幫扶六大功能區，現有建筑面積3248平方米，是福建省最大的縣（區）級社區矯正中心。

走進集美區社區矯正中心，就可以看到樓上“法安天下 德潤人心”八個字。這八個字是由習近平總書記提出的，法律是成文的道德，道德是內心的法律，治理國家、治理社會必須將法和德相結合。

據介紹，中心分為主體辦公區和教育展示廳兩個區域，主體辦公區含行政管理區和矯正監管教育區，是全區社區矯正工作的指揮中樞。教育展示廳既是展示區域，也是社區服刑人員的教育功能區。目前，中心剛完成教育展示廳一期工程。

當天，正逢中心為集美區新入矯的26名社區服刑人員進行“入矯第一課”教育。

“你在社區矯正期間的活動范圍是廈門，不能隨意離開，如果有特殊情況，必須提交書面請假……”記者看到，在辦公區一樓報到登記室，中心工作人員小周有條不紊地對“新人”辦理個人信息采集、登記造冊和錄入法律文書等一系列接收手續，之后，小周還叮囑“新人”記得佩戴電子腕帶，并辦理手機定位，以便于服刑期間的定位監管和教育學習。

在宣告室里，新入矯人員開展集中入矯宣告，工作人員核對了入矯人員的身份信息，然后宣讀《社區矯正宣告書》《社區服刑人員入矯須知》等法律文書，并對《社區服刑人員應當遵守的規定及違反規定的法律后果》進行詳細解讀。

據劉宗鎮介紹，入矯宣告儀式，是社區服刑人員入矯的“第一關”。通過富有儀式感的宣告，樹立社區矯正的嚴肅性，強化了社區服刑人員的在刑意識，增強其接受社區矯正的自覺性，對他們順利入矯，自覺服刑，遵守社區矯正各項規定具有重要作用。

心理矯治

是中心一大特色

集美區每月平均新接收服刑人員30人左右。社區矯正中心針對新入矯的人員進行時間不少于20小時的教育，包括集中宣告、隊列訓練、社區矯正相關規定講解，以及對社區服刑人員進行行為規范、心理健康教育、音樂感化等。另外，每個社區服刑人員每個月還必須接受包括法治教育、思想道德教育、形勢政策教育等不少于8個小時的教育。

“近年來，集美區司法局堅持人文關懷感化、著眼于精細管理、勇于創新實踐，在社區矯正工作社會化、法治化、智能化、專業化建設上積極探索，尤其是在心理矯治創新中，利用‘打開心墻’專業心理測評系統，為社區服刑人員量身定制心理輔導方案及監控管理與教育矯正方案，被司法部社區矯正管理局領導稱贊為社區矯正的‘廈門模式’。”據集美區司法局局長王在軍介紹，如今，集美區社區矯正中心正逐步發展成為法律效果與社會效果、心靈慰藉與社會感化、專業引領與社會共治深度整合的平臺，為“美麗廈門，人文集美”服務。

文/本報記者 江海蘋

通訊員 吳晨媛

圖/本報記者 黃曉珍

（來源：廈門日報）