“9·8”投洽會等國內外行業展會活動是廈門招商引資的重要平臺。（資料圖片）記者 施辰靜攝

東南網5月8日（福建日報記者 廖麗萍）日前，《廈門市促進外資增長若干措施》（以下簡稱《措施》）正式出臺。作為廈門市首個系統性針對外商投資的鼓勵政策，該《措施》共12條，主要從進一步落實擴大外資開放領域、促進外資增長、鼓勵引進與留住人才、優化營商環境等四個方面進行鼓勵扶持，結合廈門實際與重點發展產業需求，大力促進廈門利用外資，吸引集聚優質外資資源，助推產業高質量發展。

廈門市商務局副局長戴樂生表示，廈門經歷多年發展，面臨進一步擴大引進優質外資，助推廈門市產業轉型升級等重要任務。此次廈門市積極出臺政策，旨在提振外資投資廈門的信心與水平，促進廈門利用外資穩定增長，提高利用外資的質量。

持續創新 鼓勵外商投資

“在全市推行自由貿易試驗區試行的外商投資負面清單，進一步增強投資環境的開放度、透明度、規范性；密切跟蹤國家擴大市場準入的時間表和路線圖，抓住開放政策的時間窗口和市場先機，引導外資投向我市平板顯示、計算機與通信設備等重點發展產業鏈（群）；支持境外投資者以并購方式在我市設立外商投資企業；為集約用地的外商投資鼓勵類項目用地提供綠色通道……”在最新出爐的《廈門市促進外資增長若干措施》中，政策的內容涵蓋了投資貿易的方方面面。

“這個外資政策是廈門第一次系統性地提出促進外商投資的相關舉措。”戴樂生介紹說，與以往側重從行業出發的專項政策不同，此次，廈門出臺的鼓勵政策更像是一套“組合拳”，從進一步落實擴大外資開放領域、促進外資增長、鼓勵引進與留住人才、優化營商環境等四個方面進行全方位、系統性的鼓勵扶持。

這樣的政策制定不僅更加全面，也將更貼合廈門產業發展的實際，更加接地氣。比如，在深入企業調研后，《措施》對企業人才比較看重的個稅獎勵、購房、落戶等也提出了相應的鼓勵措施。

戴樂生表示，進一步擴大開放、吸引外資是全市的重點工作，目前，已經將鼓勵政策進行了任務分解，調動全市各級各部門加大落實力度。廈門還將盡快出臺實施方案、加大力度宣傳和落實兌現政策，使政策紅利真正轉變為到資紅利。

來自廈門市商務局的數據顯示，2018年第一季度，廈門市吸收外資規模繼續領跑全省，其中合同利用外資169.6億元，占全省總量的58.3%；實際利用外資37.6億美元，占全省總量的40.5%。

瞄準重點產業 獎勵力度空前

鼓勵外商投資，助力產業轉型，此次出臺的《措施》廈門用真金白銀表明了決心。

根據政策，2018年—2022年，在廈門市新設立的外商投資企業（不包括并購項目），投資廈門市重點發展產業項目，年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的到資給予兩方面獎勵:一是按照其到資金額的2%給予一次性獎勵，獎勵封頂為每家企業不超過2000萬元。二是年實際利用外資金額達到1000萬美元后，從企業繳納首筆增值稅的當年度起，繳納的企業所得稅和增值稅地方留成部分前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

“對比全國其他20多個城市的政策，我們把有限的財力集中起來，結合廈門實際提出高含金量的鼓勵政策。”戴樂生說。

結合廈門實際與重點發展產業需求，此次出臺的外資政策也更加有針對性。2016年12月15日，美圖公司在香港主板上市，成為繼騰訊公司之后在香港最大宗的互聯網IPO。而作為廈門企業“走出去”的典型代表，美圖也成為廈門市利用外資的主力軍，數據顯示，今年第一季度美圖對廈門返程投資1.7億美元，位居該季度廈門合同利用外資排行榜的前列。

針對近年來廈門不斷有優質企業成功在境外上市的情況，各區、各部門開辟“綠色通道”，聯合協助企業解決返程投資過程中遇到的困難和問題，協調爭取國家、省、市各相關部門的政策支持。對境外上市企業返程投資，按照《廈門市關于推進企業上市的意見》（廈府﹝2016﹞362號）規定給予獎勵。

此外，在此次外資政策中，廈門市鼓勵優質外資參與當地企業優化重組，鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。政策主要從提升對并購項目的服務以及資金獎勵兩方面來鼓勵優質外資并購。

2018年—2022年，對年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的并購項目（包括股權并購、資產并購），資金獎勵是按實際利用外資金額的2%對并購后設立的外資企業給予獎勵，獎勵封頂為2000萬元。

招才引智 優化營商環境

充分發揮人才這一資源的引擎作用，此次廈門出臺的外資政策同樣不遺余力。

根據《措施》，對符合條件的企業員工給予鼓勵：一是年納稅8萬元的部分給予個稅地方留成50%補貼，8萬～25萬元的部分給予75%補貼，25萬元以上的給予100%補貼。二是年納稅5萬元及以上的員工如果是非廈門戶籍，給予參照本市戶籍人員條件在廈購買商品房住宅（即可購買2套、不受社保繳交年限限制）。三是企業員工可在廈落戶。

培育國際一流的營商環境，此次廈門的外資政策還從加大用地支持、提升外商投資服務水平、強化依法履約誠信履約等多個方面切入。比如，鼓勵外商投資企業實行工業用地“先租后讓、租讓結合”的供地方式；持續推進“多證合一”改革，落實商事登記與多部門實現相同信息一次采集、信息共享，推進行政審批服務網絡化運行；加強政府誠信建設，嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾等。

“外商投資一直是推動我市經濟發展的重要內生性力量。”戴樂生表示，廈門今年境外出訪團組，將赴歐美日韓等國家和地區，針對廈門市重點發展的高端制造業和現代服務業，結合城市重點在談外資項目、重點推介園區載體等開展外資招商工作，促進在談項目進展，鼓勵已有項目增資擴產，與潛在目標對象建立聯系，儲備新的重點項目，助力外資招商引資持續發展。

同時，利用好投洽會和廈門舉辦的國內外行業展會活動等資源，及“國際資本投資福建推介會”等新平臺招商，圍繞歐美日等重點招商國家和“海絲”重點國家地區，“以點帶面”開展引資引技引智相結合的境外招商推介活動。