廈門出入境辦證大廳內(nèi)，市民們正在使用自助照相服務(wù)一體機(jī)。 本報記者 施辰靜 攝

東南網(wǎng)5月15日（福建日報記者 鄧婕 田圓 通訊員 廈公宣）“問需于群眾，問計于群眾，辦證過程舒心又暢快，真是太方便了。”5月2日上午9點(diǎn)50分，70多歲的退休教授陳扼西只身從前埔北區(qū)來到位于鎮(zhèn)海路的廈門出入境辦證大廳辦理往來港澳通行證。他說：“聽說現(xiàn)在辦理出入境證件很簡單，很便捷，我就帶好相關(guān)材料一個人過來。”

到了辦證大廳，工作人員引導(dǎo)陳扼西在自助填表機(jī)上刷身份證，選擇辦證類型，機(jī)器自動識別身份證上的信息，將姓名等信息填入申請表上。拿著打印出來的申請表，陳扼西完成照相、窗口受理、繳費(fèi)等一系列流程，最后在大廳的EMS窗口辦理證件快遞到家。陳扼西直呼“沒有想到”，前后也就16分鐘左右，他就完成往來港澳通行證的首次申辦。

六項(xiàng)舉措，一步到位

市民辦證能夠如此便捷，享受的是國家移民管理局新制度帶來的便利。根據(jù)國家移民管理局決定，自5月1日起，在全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。而作為國務(wù)院命名表彰的“模范出入境管理處”，廈門市公安局出入境管理局更是積極響應(yīng)國家政策，深入研讀“只跑一次”新政內(nèi)容，“一步到位”推出了六項(xiàng)具有廈門特色的便民舉措，最大限度釋放新政紅利。

這六項(xiàng)便民舉措具體為，一是辦證大廳優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)“一站式集約辦證”。2日上午，記者在廈門出入境管理局鎮(zhèn)海路辦證大廳看到，經(jīng)過改造，這里的辦證環(huán)境、流程設(shè)置、引導(dǎo)標(biāo)識、服務(wù)設(shè)施更加優(yōu)化和以人為本，并提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)拍照、免費(fèi)WIFI等便利舉措。群眾只要符合申請條件、帶齊材料，來到大廳后，就能依次有序地完成填表、照相、受理、繳費(fèi)、郵寄等各環(huán)節(jié)，整個流程走完還不到20分鐘，不用走回頭路，還可以選擇快遞到家服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。

二是數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“一張表單一個號”。利用自助填表機(jī)，平均30秒就可以完成填寫打印申請表流程，申請表實(shí)現(xiàn)護(hù)照、赴港澳通行證、赴臺通行證申請“三表合一”，申請人只需取一個號即可通辦多種出入境證件，實(shí)現(xiàn)“一表通辦”“一號到底”。值得一提的是，申請人可通過省市公安公眾服務(wù)網(wǎng)、廈門出入境微信公眾號等進(jìn)行“鍵盤辦證”“指尖辦證”，目前已可辦理赴港澳臺旅游再次簽注，若加選雙向快遞，“一趟不用跑”就能辦完。

三是線上線下五大渠道保障“立體化預(yù)約辦證”，解決群眾扎堆辦證、排長隊等問題。廈門公安公眾服務(wù)網(wǎng)、廈門出入境官方微信公眾號以及全市50多個指定便利店的社區(qū)“e政務(wù)”便民服務(wù)站均開通了預(yù)約辦證服務(wù)，此外還可以撥打114電話預(yù)約，或者在辦證現(xiàn)場預(yù)約。

四是全市派出所自助簽注“三分鐘立等可取”。廈門市公安局出入境管理局專門開發(fā)了出入境證件自助一體機(jī)，并在出入境辦證大廳、市區(qū)兩級政務(wù)中心、全市53個派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋投放，港澳臺旅游再次簽注實(shí)現(xiàn)本式證件自助受理、卡式證件3分鐘立等可取。

五是打造“周末辦證常態(tài)化”，群眾從周一到周日都能申辦出入境證件。在寒暑假、國慶節(jié)、春節(jié)前期等辦證高峰期，采取增加預(yù)約號、增加警力、延時辦證、分流辦證等方式保證群眾的辦證需求。有效解決群眾反映的“上班時間沒空辦證，休息時間沒處辦證”的問題。

六是開通“全天候綠色通道”。群眾如果遇到緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及證件遺失損毀等需要緊急辦證的事項(xiàng)，可以得到暢通無阻的保障。

先行先試，服務(wù)群眾

記者注意到，其中的多項(xiàng)便民舉措在廈已經(jīng)施行多年，比如開通“綠色通道”辦證，增加緊急辦證事項(xiàng)范圍，為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說走就走”的加急辦證服務(wù)。

張女士是享受到“綠色通道”的市民之一。眼看著與外國客戶在香港洽談生意的日子越來越近，前些日子張女士卻不慎丟失了往來港澳通行證。5月2日這一天，張女士一早來到出入境辦證大廳補(bǔ)辦證件，出入境辦證人員在得知她的情況后，為張女士辦理了證件加急，這意味著，張女士不到五個工作日（不含雙休日）就能收到新證件。

在“一網(wǎng)辦理”方面，早在2015年1月，申請人就可以通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，再按預(yù)約時間段到廈門市公安局出入境管理處的窗口辦理。同時，在2009年，廈門出入境就在全國首推上門收件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)。

“非工作日辦證”方面，廈門出入境早已開始施行每周六都正常上班，工作時間從上午9點(diǎn)到下午4點(diǎn)(節(jié)假日除外)，中午不休息。

此外，在2014年4月，出入境管理局出入境管理支隊就實(shí)現(xiàn)了“一張表單”辦證，不管是申辦普通護(hù)照，或是往來港澳通行證，還是大陸居民往來臺灣通行證，申請人都只需填寫一張申請表，提交一套申請材料，即可一次性申請辦理一類或多類出入境證件。