廈門日報訊 (記者 蔡鎮(zhèn)金) 記者獲悉，廈門市政府日前出臺《關(guān)于加強涉海旅游管理的意見》(簡稱《意見》)，針對我市涉海旅游發(fā)展存在的問題，進一步理順相關(guān)部門職責，規(guī)范旅游秩序，提升旅游品質(zhì)，促進涉海旅游持續(xù)健康發(fā)展。

開展涉海旅游海上聯(lián)合執(zhí)法

《意見》要求，市海洋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責全市涉海旅游管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作，定期或不定期組織開展涉海旅游海上聯(lián)合執(zhí)法。記者注意到，該辦公室還要負責組織有關(guān)單位，劃定海上休閑活動區(qū)域，并向社會公布。各區(qū)政府要履行屬地管理職責，領(lǐng)導(dǎo)和督促本轄區(qū)涉海旅游安全管理工作，依法開展轄區(qū)涉海旅游綜合整治和涉海旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作。涉海旅游投訴舉報電話統(tǒng)一為12315。

市場監(jiān)管部門要依法核發(fā)涉海旅游企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，重點查處涉海旅游無照經(jīng)營行為。旅游部門負責加強涉海旅游服務(wù)管理工作，及時發(fā)布旅游安全警示信息，加強對涉海旅游活動中旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，及時受理和處置旅行社和導(dǎo)游在涉海旅游活動中的服務(wù)質(zhì)量投訴。發(fā)改部門負責監(jiān)管各類涉海旅游項目價格，重點查處互相串通、哄抬價格行為和各種價格欺詐行為。

打擊查處漁船違法載客

《意見》明確，海洋漁業(yè)部門負責做好涉海旅游用海經(jīng)營企業(yè)的海域使用審批工作，加強漁港水域、漁船特別是休閑漁船的安全監(jiān)管，打擊查處漁船違法載客行為。海事部門要依法加強對涉海旅游船舶的安全監(jiān)督，加大巡航檢查力度，依法查處涉海旅游船舶違反海上交通安全的行為，維護海上通航秩序和海上交通安全。港口部門要依法依規(guī)對旅游客運碼頭的建設(shè)、經(jīng)營開展行業(yè)管理，牽頭依法查處非法經(jīng)營水上旅游客運的行為。

濱海旅游海岸帶的執(zhí)法主要由城市管理行政執(zhí)法部門負責，該部門將依法查處海域海岸線沿線上的違法建設(shè)，依法查處擅自占用海灘等公共場所，以及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。公安邊防部門負責依法對出海人員、船舶進行登記查驗，依法及時查處各類違反邊防法規(guī)、治安法規(guī)的行為，依法查處無船名、無船舶證書、無船籍港的船舶。

《意見》指出，體育部門要積極制定涉海體育活動安全規(guī)范。摩托艇、帆船、游泳、潛水、滑水等危險性大、技術(shù)要求高的涉海體育經(jīng)營項目應(yīng)當具備相應(yīng)條件，依法辦理行政許可或備案。其經(jīng)營者應(yīng)當采取防止危害發(fā)生的相應(yīng)措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，并做好記錄備查。對可能危及人身安全的涉海體育經(jīng)營項目，經(jīng)營者應(yīng)當作出明確警示，配備相應(yīng)的防護設(shè)備。

背景

涉海游規(guī)模不斷壯大 安全隱患不少

近年來，我市游艇、帆船、摩托艇等海上休閑體驗游規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，休閑娛樂和運動體驗帆船數(shù)量已超過200艘。

在蓬勃發(fā)展的背后，涉海旅游存在一些問題，體現(xiàn)在:投資經(jīng)營門檻低，無證無照經(jīng)營，價格混亂，服務(wù)品質(zhì)參差不齊。安全管理不規(guī)范，船員無資質(zhì)或配員不足，船舶隨意穿插航道、違規(guī)越界、超載，游客意外落水時有發(fā)生，存在安全隱患。