集美區(qū)婚姻登記處不認可登記人戶籍地的方形章，又拿不出相關依據，新人來回折騰

在群眾反映強烈問題專項治理中，市紀委監(jiān)委接到反映，啟動直查督辦

陳女士的戶口簿內頁，左邊蓋的是方形戶口專用章，右邊為戶籍地派出所新蓋的圓形戶口專用章。

廈門網訊(廈門日報記者薄潔)一對新人歡歡喜喜去領結婚證，不料吃了“閉門羹”。市民程先生怎么也沒想到，人生大事竟因女友戶口簿內頁的戶口專用章是方形的而卡殼。

“婚姻登記處的工作人員說，方形的章不可以，一定要是圓形的。”程先生和女友到集美區(qū)民政局婚姻登記處跑了兩趟，還讓家人回老家找派出所協調，結果結婚證至今也沒辦下來。在群眾反映強烈問題專項治理中，市紀委監(jiān)委接到“廈門黨風政風監(jiān)督臺”和本報“監(jiān)督在線”轉遞的群眾反映后，立即啟動直查督辦。

【反映】

因戶口簿內頁是方形章 跑了兩趟仍不能登記

程先生和女友陳女士是同學，相戀多年后準備領證結婚。5月18日上午，他們帶著身份證、戶口簿等結婚登記所需材料，到集美區(qū)民政局婚姻登記處辦理登記。

不料，工作人員看了材料后卻退了件。原來，問題出在陳女士的戶口簿上。該戶口簿戶主頁蓋的是陳女士戶籍地江西某派出所的圓形戶口專用章(陳女士是戶主)，而內頁蓋的是方形的戶口專用章。“婚姻登記處的工作人員說，內頁蓋的章也一定要是圓形的才行，方形的章已經不是國家規(guī)范使用的了。以前廈門也是用方形的章，但現在不用了。”

聽工作人員這么一說，程先生仔細看了自己的廈門籍戶口簿，發(fā)現確實蓋的都是圓形戶口專用章，他便以為是女友戶籍地弄錯了。

“我們打電話問了江西的同學，他們戶口簿內頁蓋的章和我女友的一樣，都是方形的。”當日下午，程先生與女友再次來到婚姻登記處說明情況。工作人員表示，陳女士戶籍地的派出所如果能出具一份戶籍證明也行。

程先生又聯系女友的父親，請他到江西屬地派出所說明情況，請求出具這份證明。可江西屬地派出所答復，他們沒有開過這樣的證明，而且江西的戶口專用章就是這樣的，他們認為戶口簿就是很好的證明，拒絕開具相關證明。

一番折騰后，程先生越來越不解，“我的女友是戶主，她的戶口簿上，戶主頁蓋的就是派出所的圓形戶口專用章，足以證明戶口的真實性，至于內頁蓋的方形的章，那也是戶籍部門蓋的，為什么婚姻登記處就不認可？”無奈之下，程先生只能將女友的戶口簿寄回江西，看派出所能否再加蓋一個圓形的章。“現在戶籍信息都是全國聯網，工作人員很容易查證證件信息的真?zhèn)危瑸槭裁匆垓v我們來回跑？”

【調查】

民政部門認定是無效章但無法提供具體依據

民政部門依據什么規(guī)定，以戶口簿內頁蓋的是方形戶口專用章為由拒絕為程先生和陳女士進行婚姻登記？調查人員來到集美區(qū)民政局婚姻登記處進一步了解。

“他蓋的不是有效章。”該婚姻登記處相關負責人表示，《婚姻登記工作規(guī)范》第29條規(guī)定，內地居民辦理結婚登記應當提交本人有效的居民身份證和戶口簿；依據《公安部關于啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關事項的通知》(公通字(1995)91號)規(guī)定，戶口簿個人頁要經戶口登記機關審核登記，加蓋戶口專用章后，具有證明公民身份和家庭成員間相互關系的法律效力。

婚姻登記處工作人員曾咨詢得知，戶口專用章全國統(tǒng)一規(guī)格、尺寸為圓形公章，并無方形規(guī)格。程先生女友戶口簿個人頁上加蓋的方形章與其戶口簿首頁加蓋的戶口專用章不一致，所以并不是有效的戶口專用章，不具備法律效力。所以他們建議程先生和其女友應向管轄地派出所申請補齊公章，在不方便的情況下也可開具戶籍證明代替戶口個人頁。

調查人員指出，既然對當事人的戶口專用章有疑問，為何不發(fā)函與管轄地公安部門進行核實。集美婚姻登記處給出的解釋是，即便他們發(fā)了函，當地公安部門的回函也不屬于《婚姻登記工作規(guī)范》第28條至第35條規(guī)定的“當事人有效證件和材料”，不能代替戶口個人頁作為當事人申請結婚登記的材料。

但上述文件對戶口專用章的形狀并沒有進行規(guī)定，調查人員問，婚姻登記處認定戶口簿內頁的方形章不規(guī)范因而無效的具體依據是什么？該婚姻登記處無法提供。調查人員繼續(xù)追問，既然當地公安部門的回函也不屬于“當事人有效證件和材料”，又為什么要當事人回戶籍地開具《戶籍證明》，兩者的法律證明力難道不相等？該婚姻登記處對自相矛盾的說法無法圓說。調查人員還到集美區(qū)民政局進一步調查，但該局同樣拿不出相關文件依據。

【點評】

把難題扔給群眾

工作存在推拖繞

隨后，調查人員向廈門公安部門查詢，相關工作人員答復，陳女士的戶口簿是真實合法的。調查人員還了解到，目前，各地公安部門對戶口簿內頁的蓋章并不一致。

調查人員認為，按照公安部制定的居民戶口簿規(guī)范，該戶口簿首頁在法定要求蓋章簽注處加蓋了省級公安機關和所屬戶口登記機關的戶口專用章，證件可以有效使用，婚姻登記部門應當依法辦理，若懷疑當事人戶口簿造假，應向公安部門舉報；在明知該戶口簿是真實的情況下，僅因內頁是方形章就將群眾拒之門外，讓群眾來回折騰，增加群眾負擔，是目前正在開展的群眾反映強烈問題專項治理中，服務群眾意識淡薄，工作存在推拖繞、打太極等“不想為”“不會為”的表現。

此外，調查人員了解到，戶口簿用章不一的問題，并不是該婚姻登記處碰到的第一起，而他們卻把解決問題的難題扔給了老百姓，也存在責任缺失、擔當不足問題。

市紀委監(jiān)委將繼續(xù)跟蹤此事進展，督促相關部門進一步抓整改，切實解決群眾辦事難問題。

【互動】

發(fā)現問題線索

可通過多種渠道反映

您到辦事單位辦事時，是否曾遭遇工作人員服務意識淡薄，對應當辦理的事項推拖繞的情況？在紅白事宜和民俗活動操辦中，您是否發(fā)現大操大辦的現象？在民生資金監(jiān)管方面，您是否發(fā)現存在滯留延壓、擠占挪用等問題……

廈門正在開展群眾反映強烈問題專項治理。專項治理期間，市紀委監(jiān)委將依托“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號、本報“監(jiān)督在線”互動電話5581719等渠道，廣泛收集問題線索。如果您發(fā)現涉及專項治理重點整治的11個方面問題，可以在周一至周五上午8:30-11:30，通過“廈門黨風政風監(jiān)督臺”微信公眾號或“監(jiān)督在線”互動電話5581719，與市民代表、相關媒體進行互動、反映。