探索創新

提升社會治理創新水平

近年來，廈門各級司法行政機關積極開拓進取，探索政府購買社區矯正服務、臺籍社區服刑人員集中監管、網格化管理等新舉措

一名因故意傷害罪入矯的社區服刑人員由施暴者變為志愿者，劇中主人公因沖動做錯事成為社區服刑人員，在政府、社會、家庭等多方幫扶下，他破繭成蝶、全新蛻變……在5·25全國大學生心理健康日，一場由愛恩述劇團策劃表演的“我愛我家”社區矯正心理劇正在集美區司法局社區矯正中心上演。

以心理劇的形式，形象生動地將社區服刑人員帶入情境之中，建立和強化社區服刑人員的家庭觀念，深化人際交往與溝通在再社會化中的重要性；拉近工作人員與社區服刑人員距離的同時，提高社區矯正工作效率。

在全省范圍內率先將心理劇引入社區矯正工作中，將晦澀難懂的心理學專業知識和嚴肅權威的社區矯正刑罰執行工作以舞臺表演的形式呈現，旨在通過心理團體輔導與團體活動的方式，讓社區服刑人員更好地關注心理健康、提高自身心理素質，進而做到關愛他人、關注家庭、回歸社會，促進社會和諧，提高社區服刑人員“再社會化”。

這是廈門社區矯正工作探索創新舉措的縮影。近年來，廈門各級司法行政機關積極開拓進取，探索政府購買社區矯正服務、臺籍社區服刑人員集中監管、網格化管理等新舉措。

通過率先開展政府購買社區矯正服務工作，至今累計投入500多萬元，用于購買包括心理矯正、困難幫扶、教育疏導等在內的多個服務項目，緩解了社區服刑人員大幅增長與社區矯正工作人員不足的矛盾；率先組建志愿者隊伍，培育出“曙光愛心服務隊”“反詐騙宣傳志愿隊”等先進典型；與在廈高校共建，率先成立專家組，為廈門社區矯正工作提供專業指導、咨詢等服務。

為打通廈門涉臺司法的“最后一公里”，2015年7月，廈門市司法局下發《關于開展臺籍社區服刑人員集中監管試點工作的意見》，明確規定，因各類違法犯罪被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、被決定暫予監外執行的在廈臺籍罪犯，統一由海滄區司法局執行社區矯正。

2015年8月，廈門市涉臺社區矯正中心在海滄區掛牌成立，在全國率先推進臺籍社區服刑集中監管的新模式。這是推進法治廈門，打造法治化營商環境的一項重要舉措，為破解臺籍被告人適用緩刑難問題做出有益嘗試。標志著廈門已成為全國唯一一個具備涉臺審判、涉臺檢察、涉臺司法調解、涉臺社區矯正等“一條龍”涉臺司法服務的城市。

創新開展社區服刑人員網格化管理。選取集美區、同安區作為試點單位，在全省率先實現社區服刑人員網格化管理全覆蓋，充分利用綜治、公安、衛生、民政等各部門網絡資源以及社區網格員的職能優勢，協同做好對社區服刑人員的服務及管理。

幫扶解困

搭建社區矯正“回歸路”

市司法局致力于構建和完善幫社區服刑人員更好融入社會的機制，從根本上維護社會和諧穩定

為了讓社區服刑人員感受到法治的溫暖，多年來，市司法局在就業幫扶和教育引導上下功夫，致力于構建和完善幫助其更好融入社會的機制制度，從根本上維護社會的和諧穩定。

同安、翔安區司法局聯合職業技術學校、街鎮等建立培訓基地，提供電焊、汽車維修、計算機操作等實用性技能培訓，走出一條“建立技能培訓基地、借助社會力量教學、有效指導就業”相結合的新路子；組織有就業意向的社區服刑人員到人力資源市場參加招聘會，推動家庭生活困難有就業需求人員上崗就業。海滄區司法局聯合臺企建立全市首個涉臺社區矯正安置基地，為“三無”的臺籍社區服刑人員提供工作崗位、臨時居所或臨時救助。

在思明區嘉蓮司法所，全市首創成立“社區矯正夜間治安巡邏隊”，組織社區服刑人員化身“紅袖標”，協助轄區派出所民警在明發、新景、蓮花等商圈開展夜間治安巡查，既解決了服務時間與上班時間沖突的問題，也強化了轄區居民共同維護轄區和諧穩定的認同感，提升矯正成效。同時，打造“菜單式”社區服務模式。定期收集晨曦公益服務隊(火車站南廣場)、嘉蓮街道友鄰中心、社區衛生服務中心、殘疾人職業援助中心、商圈夜間治安巡邏、廈門市烈士陵園等六個社區服務基地的服務需求，通過菜單的形式，將項目內容、服務時間、工作強度、操作難度等服務內容列出。在辦理入矯手續時，以“點菜”自選的方式提供給社區服刑人員，供其選擇適合自己的社區服務項目。

在湖里區，社區矯正工作快步走上了法治化、科學化、規范化道路。從提高教育矯正靶向作用到引入專業心理矯治力量，從舉辦社矯讀書交流會到組建“反詐騙”志愿者巡邏隊，從開辦“自新、有為”論壇到組織社區服刑人員加入法治宣傳隊伍，湖里區在不斷的實踐中探索出了具有特色的社區矯正教育管理新思路——人性化管理與精細化矯正相結合，引導社區服刑人員重新回歸社會。目前湖里區打造的社區矯正“教育超市”日趨完善，分類施教措施極大提升了社區矯正效果:主動協調整合了公安民警、檢察官、法官等資源力量，打造高素質、高規格的社區矯正講師團；規范開設集中教育，包括20課時的“入矯第一課”，從源頭夯實矯正基礎；運用新媒體創新教育方式，實現遠程教育和智慧矯正。

目前，全市已建立教育就業基地30多個、社區服務基地120多個，為社區服刑人員重樹生活信心、順利融入社會發揮積極作用。通過幫扶教育，廈門大多社區服刑人員順利回歸社會，他們中有的找到了滿意的職業，有的考上了理想的大學，有的成為企業主，更多的人通過社區矯正找回了自己平凡而幸福的生活。

【亮點點擊】

打造“互聯網+智慧監管”體系

　　平臺可通過多種功能對社區服刑人員實現信息化管理。(市司法局供圖)

去年以來，市司法局先后投入200多萬元資金，在全省率先建成了橫向聯通、上下貫通的社區矯正信息化監管智慧輔助平臺。這是提高廈門社區矯正監管信息化水平，打造“互聯網+智慧監管”體系的重要舉措。

該平臺充分整合各方資源，橫向與城市公共安全平臺、法院系統、檢察院系統互聯互通，縱向市、區、鎮(街)三級無縫銜接。

全市通過推行手機、電子腕帶“雙定位、雙抽查”監管制度，全面升級電子圍欄，做到“聽聲識人、動知軌跡、行知去向”。

探索將平臺監管與社區服刑人員的電子腕帶定位信息和三維實景地圖融合，通過區域監管、信息交互、決策分析等功能，實現對社區服刑人員的信息化、科學化、常態化、動態化管理；通過人臉識別系統，就近安排社區服刑人員到視頻監控點報到，提高了工作效率，增強社區矯正“監管精度”。