廈門日報訊(記者 王元暉 通訊員 林瑞聲 余慶東 鄭婭珊)昨天傍晚,翔安區(qū)新店鎮(zhèn)鐘宅社區(qū)“村部”3樓會議室里仍然“熱鬧”。區(qū)重大辦、效能督查辦、鎮(zhèn)征拆干部與村干部們圍坐在一起,七嘴八舌地討論著。火紅的夕陽,打在他們略顯疲憊的面龐以及西南方向一大片正在崛起的建筑群上。
這是廈門首個開工建設(shè)的保障性地鐵社區(qū)——新店地鐵社區(qū),這項省市重大項目之所以備受矚目,不僅是因為它的民生屬性,更在于它的“快”。去年,短短20天,新店地鐵社區(qū)一期270畝土地全部簽約并進行場平施工,一度被人們傳為佳話。
無獨有偶,這樣的“20天速度”,幾乎同時發(fā)生在廈門地鐵4號線的建設(shè)工地上,“想不到,實在是想不到!”就連在國內(nèi)地鐵工地上摸爬滾打多年的中鐵九局華南指揮部負(fù)責(zé)人也由衷地贊嘆。
對于當(dāng)前密集分布在翔安的上百個省市重大重點項目來說,這些,都只是冰山一角。
2017年,翔安征地總量、拆遷總量兩項指標(biāo)穩(wěn)居全市首位;今年來,該區(qū)又完成土地征收補償6415畝,房屋征收補償67.4萬平方米,同樣居全市前列。
高效率,高質(zhì)量,快節(jié)奏。這背后是翔安區(qū)確保轄區(qū)省市重點工程“零障礙”推進,創(chuàng)新制定并實施重大項目聯(lián)合攻堅機制的點滴努力。而在科學(xué)指揮棒指引下的效能督查工作,也已悄然融入這里重大項目建設(shè)的全過程。
創(chuàng)新機制
督促重大項目加快推進
每天清晨,翔安區(qū)效能督查辦掛在墻上的一面寫字板上,各個項目的最新進展總是在第一時間刷新——掛牌督辦的項目進展到什么程度了?項目推進過程中出現(xiàn)了哪些亟待解決的新問題?基層干部群眾又提出了什么好建議?辦公室里的工作人員只要一抬頭,就能瞥見勾畫在墻上的這些問號。
而在一墻之隔的走廊上,一個巨幅“翔安區(qū)效能督查年度任務(wù)進展情況表”,也不時吸引路人駐足審視。表示項目進展較慢的“紅牌”、表示進展一般的“黃牌”、表示進展較快的“藍(lán)牌”以及表示項目已完成的“綠牌”,讓人一目了然。
事實上,從這內(nèi)外“兩幅圖”,人們已經(jīng)可以明顯地聆聽到翔安區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作的鏗鏘足音。效能督查,已經(jīng)滲透到翔安邁向“五大發(fā)展”示范區(qū)征程中心工作的多個領(lǐng)域,而高效推進重大項目建設(shè)便是其中至關(guān)重要的一個方面。
在建的省市重點項目達(dá)到101個,占全市省市重點項目比重的26%——這兩個數(shù)字詮釋著翔安在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展中面臨的契機,同樣也勾畫出該區(qū)在保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)中的責(zé)任感和壓力感。在紛繁復(fù)雜的形勢下如何才能確保省市重點工程“零障礙”推進,翔安的各級各部門都在思考。
一線效能督查人員與征遷相關(guān)負(fù)責(zé)人圍坐在一起,共同討論、共同決策,已經(jīng)是一幀在翔安時常能夠看到的畫面。效能督查的影響力,也迎著項目建設(shè)現(xiàn)場遭遇的“腸梗阻”,快速向基層滲透。
創(chuàng)新,突破,再創(chuàng)新,再突破。一個重點項目聯(lián)合攻堅機制,成了翔安項目建設(shè)的新引擎。
如今已經(jīng)穩(wěn)固地搭建起來的區(qū)重點項目建設(shè)管理監(jiān)督平臺,被越來越多人所熟知。這種交辦、催辦、督辦和查辦(效能問責(zé))的“四辦”攻堅機制把多部門的力量聚合在一起。去年,翔安在實施交辦、催辦、督辦之后,對督辦期限內(nèi)仍沒有完成的重點攻堅項目,由區(qū)效能督查辦下發(fā)《督促檢查通知書》,并自動觸發(fā)效能問責(zé)機制,有效督促各責(zé)任單位認(rèn)真履職,提升工作人員精氣神,確保轄區(qū)省市重點項目建設(shè)按序時推進。
壓力快速傳導(dǎo),職責(zé)快速明確,干事創(chuàng)業(yè)的正能量快速集聚。
2016年12月29日至2017年1月10日,短短十余天,萬家春路(西亭路—翔安北路段)提交關(guān)鍵性控制性工程下潭尾大橋10.05畝用地;濱海東大道拆除布厝19棟房屋、井頭5棟房屋,完成9座墳?zāi)惯w移;同翔大道南段(深海高速—洪新路)完成交地41畝;東部固廢二期場平及市政配套工程提交30畝用地,完成拆除1301平方米,新后路全線貫通……一系列省市掛牌督辦重點項目在短期內(nèi)取得重大突破,與翔安區(qū)效能督查辦實行一日一督查、一日一反饋工作方法的實踐,不無關(guān)聯(lián)。
“我們接到督查任務(wù)后,立即制定工作計劃,設(shè)置下發(fā)項目推進督查表,認(rèn)清突破征拆瓶頸、提升基層一線征拆干部士氣的重要性。”當(dāng)時的場景,至今依舊烙在區(qū)效能督查辦工作人員的腦海中——全體工作人員取消元旦休假,分為3個督查小組,按照“行動上高度統(tǒng)一、要求上高度一致、措施上高度到位”要求,全天候跟蹤督辦市重大辦、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)明確的完成事項,真督實查,敢于較真。
攻堅克難
既當(dāng)督查隊又當(dāng)工作隊
福廈高鐵、機場高速路北段——前段時間,時刻被內(nèi)厝鎮(zhèn)干部和區(qū)效能督查辦工作人員惦記在心頭的這兩個省市重點項目,總征地面積2200畝,像是一條長長的紐帶,把內(nèi)厝鎮(zhèn)的11個村(場)牽涉進來。“兩個月交地1800余畝、遷移墳?zāi)?500余座,福廈高鐵項目控制性工程西溪特大橋正式開工建設(shè)……”這份成績單,同樣打上了效能督查的深深印記。
駐點干部對當(dāng)時的工作場景記憶猶新:他們堅持“日通報、周調(diào)度、月點評”,項目督查組制定《內(nèi)厝鎮(zhèn)“兩高”征地項目責(zé)任安排表》,要求各村(場)每周匯總各段任務(wù)進展、存在問題及下一步工作思路……
在督查的同時,該有怎樣的角色定位?對此,區(qū)效能督查辦也有清晰的認(rèn)識——與一線的征拆干部一起找群眾商談溝通,掌握第一手情況,共同研究解決問題,既當(dāng)督查隊又當(dāng)工作隊。同時,區(qū)效能督查辦啟動“再督查”機制,組織督查人員深入項目現(xiàn)場,而對督查后仍存在問題、責(zé)任落實不夠到位、項目進展滯后的,對該項目負(fù)責(zé)人進行問責(zé)前期調(diào)查。
翔安南部新城的鼓鑼公園風(fēng)光旖旎,與其聯(lián)結(jié)的水系河道建設(shè)工地,剛剛開春就響起了振聾發(fā)聵的“沖鋒號”。今年1月份,在國家海綿城市試點建設(shè)項目進展緩慢的情況下,區(qū)效能督查辦派專人駐點督辦,采取“緊盯目標(biāo)任務(wù)督開工,緊盯施工現(xiàn)場督進度,緊盯會議議定事項督落實”的方法,短短四個月時間,海綿城市試點建設(shè)項目便基本達(dá)到住建部檢查驗收要求。
開足馬力,加速奔跑,借助效能督查這一強有力的助推器為省市重大項目建設(shè)掃清道路,無疑是擺在翔安區(qū)委、區(qū)政府面前的一件頭等大事。
細(xì)心的人注意到,無論是在區(qū)級會議還是在火熱的征拆現(xiàn)場,“掛圖作戰(zhàn)”成了一個頻頻被提到的詞匯。“如同看圖施工,通過對一個個目標(biāo)任務(wù)進行分解、細(xì)化,讓參與者對實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的時間表、路線圖了如指掌,從而激勵人心、提振精神、促進發(fā)展。”翔安區(qū)效能督查辦如是說。在這一幅幅有形和無形的“圖”中,翔安將年度重點督查工作和項目,逐一梳理,厘清責(zé)任部門、責(zé)任人員,迅速形成督查臺賬。
目標(biāo)倒逼進度,時間倒逼程序,督查倒逼落實。行進在重大重點項目建設(shè)現(xiàn)場的翔安區(qū)干部們心中的理念始終不變:“別人走,我們跑;別人跑,我們沖。”
【創(chuàng)新亮點】
搭建監(jiān)督平臺
翔安設(shè)立區(qū)重點項目建設(shè)管理監(jiān)督平臺,實行交辦、催辦、督辦和查辦(效能問責(zé))“四辦”攻堅機制,并分別以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌對應(yīng)顯示。
推行“四辦”程序
重點項目未按序時進度完成的納入“交辦”,交辦期限內(nèi)未完成的納入“催辦”,催辦期限內(nèi)未完成的納入“督辦”,督辦期限內(nèi)未完成的納入“查辦”。
明晰職責(zé)清單
翔安將19項聯(lián)合攻堅職責(zé)、措施及實施依據(jù)匯編成冊,堅持正向激勵和自動生成問責(zé)相結(jié)合,綜合施策、層層遞進,確保項目建設(shè)順利推進。 |