經過“垃圾革命”后，福建省廈門市翔安區澳頭村干凈整潔。朱毅力攝/光明圖片

福建省廈門市翔安區瓊坑村的村民正在進行垃圾分類。許競雄攝/光明圖片

農村垃圾處理新探索系列報道

光明日報訊（記者 馬躍華）“四種桶，看見見，藍和綠，紅和黃?？苫厥眨{色桶，金屬類，塑料干，廢紙品，包裝盒，再利用，可加工……”最近，福建廈門翔安答嘴鼓非遺傳承人郭建居為垃圾分類專門制作了一首閩南話版答嘴鼓，并在群眾中廣為流傳。

幾年來，隨著社會經濟的發展，廈門翔安區的垃圾量成倍增加，造成收集、轉運和處置困難，垃圾亂扔亂放、堆積如山的現象頻頻出現，給生活環境帶來極大影響。從2017年開始，翔安區掀起了一場全民參與的“垃圾革命”，讓這個因地理劣勢而經濟起步最晚的區，在農村垃圾治理上迎頭趕上。

干部做表率嚴格督查問責

眼下，翔安區的社區干部十分忙碌，在參與培訓之后，他們馬不停蹄地向百姓宣講生活垃圾分類常識，確保垃圾分類的理念家喻戶曉。

在舫星社區萬科金色悅城小區內，記者看到標有可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的四色垃圾桶整齊擺放。據了解，目前翔安區居民生活垃圾分類知曉率超過85%，生活垃圾無害化處理率達100%。

2017年翔安區成立了生活垃圾分類工作領導小組，區長胡盛擔任組長并提出，必須堅持政府推動、部門聯動、全面發動、全面參與的工作原則，各級干部要發揮表率作用，以身作則直接挑起垃圾分類重擔，帶頭參與生活垃圾分類工作。做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，切實將垃圾分類工作落到實處，收到實效。

瓊坑村還開創了“鎮、村、片、組、戶”五級聯創網格化管理模式，村黨員代表、村民代表掛鉤聯系5至10戶家庭，指導村民正確進行垃圾分類，通過細化目標劃定責任區域，以點帶面促進任務化整為零，推動垃圾分類向縱深發展。在這個過程中，黨員聯系戶、村民代表、婦女委員帶頭表率，做好垃圾分類，并且自覺接受監督。

翔安區還制定了嚴格督查考評制度，由區文明辦、區考評辦定期或不定期對垃圾分類工作進行考評，考評內容不僅包括組織領導、宣傳發動、人員培訓、勸導員配備、目標完成、源頭分類、中轉運輸等各個方面，對推進不力、效果不好、成績較差、整改不到位的單位和個人要實行督查和問責。

垃圾直運 告別二次污染

每天傍晚，一輛輛密閉式壓縮垃圾直運車，穿梭在翔安區新圩鎮各個村，收集村內的生活垃圾。垃圾直運車將垃圾分類桶直接吊起，桶中的垃圾被倒進車內，全過程沒有滴漏。這種垃圾“快遞式”直運新模式，讓新圩鎮擺脫了二次污染的尷尬。過去，鎮里一直沿用傳統的垃圾清運模式。在垃圾中轉環節，由于勞動強度大，垃圾池平均三五天才能清空一次，而且容易發生滴漏，造成二次污染。加上村居垃圾池配套覆蓋面小、分布不均，滿足不了收運要求，導致垃圾亂堆放現象突出。

為徹底解決傳統垃圾運輸模式產生的二次污染問題，新圩鎮于2016年底在廈門率先啟動垃圾直運模式，加大資金投入力度，購買10輛垃圾壓縮車、2100個垃圾分類桶，并制作了118塊環衛工人責任牌。為保證垃圾直運模式規范運作，新圩鎮還專門委托鎮屬企業新曦公司，對全鎮的清潔工人、管理人員和車輛設備進行統一管理。

垃圾壓縮直運車個頭只有中型卡車般大小，但其后部伸縮自如，可一口氣“吞”掉30個桶垃圾，并且像公交車一樣，根據固定線路每天定時收集垃圾，“快遞式”直運到東部固廢中心，做到“日產日清、垃圾不落地、垃圾不外露”。

“以前，村民把垃圾隨便扔在路邊，大風一吹，滿大街都是垃圾?！焙笸ご宕迕顸S腰治告訴記者，自從推行了垃圾直運措施，從村民扔垃圾到垃圾被運輸車帶走，真正做到了全程不落地。

目前，新圩鎮初步實現16個村（居）“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾處理模式，營造出整潔、優美、有序的城鄉環境。

兩年來，新圩鎮垃圾直運模式帶來的顯著變化，用村民的話說就是：“二次污染沒了，村居環境美了?！毙论祖傄苍谌珔^衛生評比中揚眉吐氣，從過去的墊底直接躍升前列。這一運輸模式也正在翔安區進行推廣。

村民把關 實現源頭分類減量

“菜葉、果皮、剩飯剩菜等會爛掉的是廚余垃圾，要倒在綠桶里，不容易腐爛的放橙色桶里。”在內厝鎮瓊坑村，家家戶戶門口都立著綠橙兩色垃圾桶，供村民把可腐爛、不可腐爛的垃圾區分開。

“現在，村民的垃圾分類投放準確率能達到90%。”瓊坑村黨支部書記李金錨說，這套分類標準雖算不上有多準確，但簡潔易懂，符合農村的實際，村民在源頭把好第一道關，真正做到了從源頭分類減量。

垃圾分類督導員李紅模說：“不少年輕人外出打工，村里老人、婦女、孩子多，跟他們說可回收、不可回收，不一定聽得懂，但會不會爛，一聽就明白?！泵刻煸缟?點，李紅模抓著火鉗出門，挨家挨戶地查看分類垃圾桶。全村228個垃圾桶都有固定編號，對應著家庭戶的門牌號，誰家分錯了，都會被他一一糾正。

自從被翔安區確立為“垃圾分類示范村”以來，瓊坑村以創建“清新瓊坑”為目標，緊扣垃圾分類“減量化、資源化、無害化”目標，在全市范圍內率先探索農村生活垃圾就地減量，從家庭源頭主動分類，到督導員督導分揀，再到保潔員上門分類收集，建立起三次分揀的收集體系。

早晨8點、午后3點，分片保潔員吳桂花和同事會開著垃圾清運車，來到村民家門口，他們熟練地將會爛和不會爛的垃圾分裝到清運車的相應分隔區內，對垃圾再次進行分揀，廚余垃圾送到收集點，由市政集團廚余垃圾專用車外送處理。

“三級分揀模式鼓勵家庭從源頭分類、督導員定點分揀、保潔員上門分類收集，確保垃圾分類自下而上進行?！眱蓉孺偔h衛所所長林黨生說，瓊坑村取消村內垃圾集中堆放點和垃圾池，村保潔員每天將可腐爛與不可腐爛垃圾分類收運到收集點，市政集團定時轉運，做到日產日清、不留衛生死角，實現垃圾從投放到處理全程不落地，大大減少了蚊蟲滋生的可能性，凈化美化了村莊生活環境，讓村民從垃圾分類中受益。

垃圾被收集運走后，瓊坑村77號住戶李大姐將垃圾桶清洗干凈放回原處。她說，保潔員清走垃圾后，大家都會自覺對自家的分類桶進行清洗。瓊坑村一整套符合村情民情的農村生活垃圾分類處理模式，不僅幫助村民們形成了文明環保的好習慣，還大大提升了農村人居環境。

要讓農村垃圾處理接地氣

主持人：光明日報記者 馬躍華

嘉 賓：

福建省廈門市翔安區區長 胡 盛

福建省廈門市瓊坑村黨支部書記 李金錨

福建省廈門市新曦建設開發有限公司總經理 陳水亭

如何克服“政府干，群眾看”

主持人：對于農村垃圾分類處理這一項公共服務，政府如何克服“政府干，群眾看”的問題？

胡盛：垃圾分類是一項復雜的社會治理工作，必須以教育和監管為突破口，走進社區、校園等進行廣泛宣傳，搞好思想動員，通過宣傳、引導、教育，提高群眾參與的積極性，讓分類意識深植村民心中。通俗地講，就是要做好三件事：一看、二干、三點贊。

“看”，就是政府引領示范，為村民分類投放創造條件，配好分類投放桶、配齊分類收集轉運車、完善末端分類處置，讓村民看到政府實實在在的行動。

“干”，就是要抓落實，加強對村民的指導，把垃圾分類知識簡單明了地傳達給村民，村民學懂了，就會以實際行動推進垃圾分類工作。要引導村民主動分類，培養村民參與的積極性，通過反復強化使村民養成垃圾分類的自覺和習慣。

“點贊”，就是要激發群眾參與熱情。堅持村民事村民議、村民定、村民辦，讓村民拿主意，強化主體意識。比如村莊保潔誰來承包、村民繳費標準怎么確定、經費用到哪里等，都明明白白告訴村民；生活垃圾分類怎么搞、搞到什么程度、收集裝置如何設置，主要由村民說了算。

如何讓垃圾分類接地氣

主持人：如何尋找到一種接地氣的農村垃圾分類方式？

李金錨：首先，通過細化村規民約，鼓勵村民積極參與垃圾分類，形成村民自治、全民共督的推廣氛圍。在具體實施過程中，探索出適合農村開展的“兩桶分裝”簡易模式，即配置“可腐爛”和“不可腐爛”的兩格分裝桶，方便文化程度低的農村婦女和老人的可行性操作，減輕了源頭分類壓力。同時，按每個農戶家庭門牌號配備一個對應號碼的兩分垃圾桶，強化了日常評比及每個農戶責任的劃分。

其次，強化黨建引領，建立黨員干部帶頭、分戶包干管理制度。要求黨員必須先學會、弄懂、做好垃圾分類工作，并與垃圾分類督導員對所包干農戶的首次分揀進行監督和糾正，從源頭提高農戶垃圾投放的準確率，并通過保潔員的再次分揀，真正實現農村生活垃圾精揀化處理。

最后，建立垃圾分類考評機制，成立自評考核小組，不定期對每戶的垃圾分類情況進行考核，公布考核結果，同時設置“優秀”和“促進”兩檔考核分，表現優秀可兌換實物或現金獎勵，鼓勵優秀戶，激勵促進戶，調動農戶參與的積極性。

?? 如何讓垃圾直運精準高效

主持人：翔安新圩實行垃圾直運后，投入垃圾桶的垃圾，就像投入郵筒的郵件變成直達快遞，避免了二次污染。這種垃圾清運方式，為有效改善村居環境邁出突破性的一步。在垃圾直運過程中，有哪些好的經驗和做法？

陳水亭：在垃圾直運的關鍵環節，我們主要做到“三個到位”：

一是經費保障到位。加大經費投入，2016年11月至今，新圩鎮持續投入資金700多萬元，用于設施設備采購、車輛駕駛員和輔助工的薪資支出及垃圾車的加油、維修等費用，并按戶籍人口標準配置村級保潔員，按考評等級配套財政獎金，有力保障了垃圾直運模式的運行。

二是責任分工到位。“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運”是垃圾直運模式的核心。這套程序對農戶衛生意識、保潔員工作、村（居）每個環節都制定了相應的責任要求，而“鎮轉運”改變了以往垃圾經過中轉站的做法，由鎮屬企業新曦建設開發有限公司負責采取直接運送模式，免除了人力裝車及轉運至垃圾池造成的二次污染，有效轉變以前農村環境衛生“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”等無人管、管不好的尷尬局面。

三是機制管理到位。在前期的充分調研下，確定了9條農村和2條鎮街道路行車路線后，并針對直運過程中存在的問題進行調整和優化，通過邊試邊改逐步建立一條適合新圩鎮的垃圾直運路線，每天定時按路線收集全鎮16個村（居）垃圾，“快遞式”直運到東部固廢中心，實現農村垃圾“日產日清、干凈徹底、不遺不漏”。制定駕駛員與輔助工管理制度，以制度管人，確保垃圾直運有效運行。