廈門日報訊 （記者 吳俊鴻 通訊員 胡雪娟） 站在高地眺望，近處的保障房地鐵社區，土地已經平整，土方車日夜奔忙；遠處的馬鑾灣片區，巨臂吊塔上下起舞，一幢幢現代高樓拔地而起――這片被定義為國際化生態海灣新城的熱土，正在從平面的藍圖變成立體的現實……

然而新城的崛起，正如全國其他地方一樣，在城市化進程中，一些征拆矛盾、土地糾紛等問題就容易顯露。如何在保障新城建設的同時，及時、有效化解老百姓遇到的矛盾糾紛，是城市發展又一個重要命題。

近日，記者走進海滄司法局東孚司法所，聽工作人員講述護航馬鑾灣新城建設的矛盾糾紛調解新故事。

三顧茅廬

化解30年承包魚塘糾紛

按照新城規劃，馬鑾灣新城總規劃面積三千七百多公頃，“東孚的東瑤、蕓美、鼎美等村，都在新城規劃版圖里。”東孚司法所負責人林毅峰告訴記者，這些村有的靠海，俗話說“靠山吃山，靠海吃海”，附近村民就“圍灘造塘”，馬鑾灣沿線遍布都是魚塘。

但按照馬鑾灣整治和生態修復用地項目要求，沿線需要重新規劃，灘涂需要整治，一些矛盾由此產生。作為東孚街道人民調解委員會的主要成員，林毅峰牽頭參與調解近百起矛盾糾紛，其中，一起涉及30年承包魚塘的糾紛就比較典型。

“說來話長！”林毅峰頓了頓告訴記者，每一個糾紛，剪不斷理還亂，需要抽絲剝繭，理出頭緒。事情是這樣，這個魚塘是東瑤村村民王平(化名)用在20世紀80年代、向村民小組承包的土地來開發的，后來又轉包給陳楊(化名)，面積20多畝，當時也簽下了承包合同，但由于種種原因，雙方在繳交租金中出現問題，雙方也就一直拖著沒解決，一直到魚塘被征用并涉及后面的補償問題，雙方矛盾加劇。

為化解雙方矛盾，林毅峰和村調解員多次到魚塘所在地查看，還“三顧茅廬”去當事人家中走訪，最終將這個30多年的魚塘承包糾紛成功化解。“類似這種盤根錯節的矛盾很多，而老林有耐心又專業，調解過程中，有什么疑難雜癥，我們都找他。”東孚街道人民調解員肖長青這樣告訴記者。

換位思考

矛盾糾紛調解做到群眾心坎

車子由東往西，經過東孚的孚蓮路，右側一片平整工地上，土方車正在忙碌，一片熱火朝天――廈門一項重要民生工程:馬鑾灣保障房地鐵社區就在這里，其中一期如今很快將拔地而起。據介紹，一期項目共280多畝，從啟動到土地場平，只用了4個月時間。

“土地是平整了，但征拆過程中化解各種矛盾糾紛，并不是一帆風順。”東孚司法所一名人民調解員告訴記者，去年就遇到一起征拆養殖魚塘的矛盾糾紛。

新城建設要征地，村民表示支持，但魚塘被征用了，池里還有那么多黃翅魚無處安放，怎么辦？東孚司法所和村里的相關負責人多方商議，最終決定，在補償魚塘損失的情況下，充分利用部分調解員手上的水產品銷售渠道，及時幫助村民聯系到魚販，將上萬斤黃翅魚以合適的價格收購，短短3天時間，就解決了村民的煩惱。

“調解矛盾，就是要換位思考，為老百姓解決他們的煩惱，把工作做到他們的心坎里去。”林毅峰說。

調解“座右銘”

堅持三個“一線”矛盾不上交

近年來，隨著馬鑾灣整治和生態修復項目不斷推進，面對征地拆遷工作面廣、量大、任務繁重的情況，東孚司法所充分發揮職能優勢，以堅持三個“一線”為座右銘，全力做好馬鑾灣新城建設保障工作。

一、堅持矛盾排查在一線。充分發揮各調解組織優勢，深入拆遷一線，盡可能做到“進拆遷戶、聽民聲、知民情”，掌握第一手矛盾糾紛情況，早介入弄清矛盾糾紛的來龍去脈，迅速找出矛盾糾紛“癥結”所在。

二、堅持重點突破在一線。找到矛盾糾紛“癥結”后，第一時間找準突破口進行重點突破。如由拆遷款分配引起的家庭成員糾紛，導致拆遷協議無法簽訂，司法所第一時間介入，以親情為主導，以法“曉”人以情“感”人以案“釋”法進行調解。

三、堅持問題解決在一線。重點突破后，根據實際情況，對較復雜的疑難案件，及時請示匯報上級部門主要領導，同時整合資源，形成調解合力，努力做到排查糾紛妥善處理“零惡化”，起到社會“穩定器”作用。

【統計數據】

3年成功調解613件

三年來，東孚司法所積極配合東孚街道黨委政府的中心工作，維護社會和諧穩定，各項工作取得明顯成效:組織各調委會成功化解矛盾糾紛案件613件，涉及金額1392.23萬元，防止群體性上訪案件25件，涉及267人，沒有因調解不成而發生民轉刑案件，助力馬鑾灣新城建設，實現轄區平安和諧。