【立法規范】

十項不文明行為被禁止

逃票這類的違法行為，肯定要禁，至于車廂內飲食這類不文明行為，要不要寫進法規強制規范？草案在起草過程中，征求了專家學者、有關部門及大量市民意見，大家的態度較一致――高素質高顏值的廈門，理應有更高的文明標準和自律要求。

一位專家說，“作為全國文明城市，廈門市民的文明素養是比較高的，但城市文明進程從不止步，文明習慣仍需不斷提升和養成。”在一位市人大常委會組成人員看來，文明城市最重要的態度就是“聞過則喜”，直面新問題，不斷提高市民文明素養、提高城市文明水平。

于是，草案中列出了十項影響軌道交通公共秩序和環境衛生的禁止行為，也就是被俗稱為不文明的行為。比如，不能在車站付費區、列車內進食(嬰幼兒、病人飲食除外)；不能在車站、列車內起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等；不能在車站、列車內吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等。

草案規定，如有違反上述十項禁止行為之一的，處20元以上200元以下罰款。

逃票會被納入信用信息系統

對乘客而言，還有更多的行為規范，比如，肯定不能逃票。草案對逃票的處罰金額進行了明確，如使用偽造、變造車票、優惠乘車證件或冒用他人優惠乘車證件乘車，按最高單程票價五倍收票款，同時納入信用信息系統。也就是說，你個人的信用檔案里，會記下這筆賬。

乘客進站，應當接受安全檢查。不接受安全檢查的，安檢人員有權拒絕其進站乘車；拒不接受安檢并強行進站或擾亂秩序的，安檢人員應及時勸阻、制止，并報告公安機關依法處理。草案也規定了禁止攜帶進站的物品，更具體的清單，由有關部門制定后公布。

要注意了，草案規定，喝醉酒的人及無民事行為能力人，要由其監護人或其他完全民事行為能力人陪同乘車，否則，不可以單獨進站乘車。至于在車站、列車等設施內拍影視作品、廣告、婚紗照，必須經軌道交通經營單位同意，若擅自進入拍攝，拒不改正的，處罰3000元。

【草案點擊】

涵蓋城市軌道交通各個環節

規范乘客行為，只是草案的“冰山一角”。市人大財經委初審修改后，這部草案共7章56條，涵蓋了城市軌道交通的各個環節，明確了各方責任、權利與義務，主要圍繞軌道交通建設管理、安全保護區管理、運營管理、應急管理進行相應的制度設計，并明確相應的法律責任，著重解決了軌道交通管理中關于建設審批程序、綜合開發、安全保護區、授權執法等問題。

比如建設階段。草案提出，軌道交通建設依法使用地下空間的，其上方、周邊土地和建(構)筑物的所有權人、使用權人不得阻礙。建設期間，經營、施工單位應采取措施確保安全生產，保護軌道交通在建工程自身安全，以及線路上方和周邊建(構)筑物、地下管線以及設施的安全。

比如驗收階段。草案規定，軌道交通工程完工后，經營單位應組織驗收，并進行不少于三個月的不載客試運行。試運行期滿，主管部門應組織開展試運營基本條件評審；評審合格，報市政府批準后，進行不少于一年的試運營。試運營期滿并滿足正式運營基本條件的，方可正式運營。

比如安全保護區的管理，草案進行專章規定。在建、建成的軌道交通應設置安全保護區，安全保護區內還有特別保護區，均劃定了范圍。