思明區(qū)委檢查組對(duì)巡視整改情況進(jìn)行“回頭看”。林旭東　林澤貴　攝

3月29日，思明區(qū)委第八檢查組對(duì)鷺江街道大同社區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展實(shí)地檢查。林旭東　林澤貴　攝

東南網(wǎng)7月5日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林澤貴 黃珍 朱碧嬌）“如果把每年區(qū)委主體責(zé)任檢查比喻為一次政治體檢，今天的集體約談就好比領(lǐng)取‘體檢報(bào)告’。同時(shí)‘醫(yī)生’還告訴你哪些大病要立即醫(yī)治的，哪些小病是不能忽視的。”4月18日，廈門市思明區(qū)開元街道黨工委書記鄭重地從區(qū)委書記手里接過本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“問題清單”時(shí)，感慨萬(wàn)分地說。

當(dāng)天，思明區(qū)委主體責(zé)任檢查第一場(chǎng)集體約談會(huì)在區(qū)政府15樓會(huì)議室召開，兩個(gè)被檢查街道黨工委12名班子成員悉數(shù)到場(chǎng)，領(lǐng)取“體檢報(bào)告”并接受“會(huì)診”。同時(shí)，兩個(gè)街道的“一把手”還現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，并對(duì)區(qū)委移交的“問題清單”整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。用開元街道黨工委書記的話說，“一年一度的政治體檢，讓我們對(duì)街道的政治生態(tài)有了更全面的了解，幫助我們發(fā)現(xiàn)很多在工作中疏忽的細(xì)節(jié)。拿到‘體檢報(bào)告’，接下來(lái)最重要的是抓緊‘治病’”。

今年3月下旬至4月中旬，思明區(qū)委派出14個(gè)檢查組深入到全區(qū)18個(gè)區(qū)屬黨委、黨工委、黨組和14個(gè)基層黨組織，就2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況開展實(shí)地檢查，形成32份“問題清單”，共發(fā)現(xiàn)問題272個(gè)。

“檢查不是目的,關(guān)鍵是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,以檢查促整改，全面提升整改實(shí)效。”秉持這樣的理念，思明區(qū)針對(duì)“問題清單”中指出的薄弱環(huán)節(jié)，在全區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)《思明區(qū)關(guān)于開展“四個(gè)專項(xiàng)”治理工作方案》，有針對(duì)性地對(duì)11項(xiàng)內(nèi)容開展形式主義和官僚主義、精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、移風(fēng)易俗、民生領(lǐng)域等“四個(gè)專項(xiàng)”治理。

制定整改方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確整改目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人……基層黨委、黨組織接到“問題清單”“問責(zé)建議”后，立行立改。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，思明區(qū)還舉一反三抓好整改，建立健全管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的規(guī)章制度，堵塞漏洞，防治系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化問責(zé)是確保檢查實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)“問題清單”和“問責(zé)建議”涉及的單位和人員，思明區(qū)在認(rèn)真核實(shí)了解真實(shí)情況后，還進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。涉及單位主要領(lǐng)導(dǎo)還被約談，通過壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。此次區(qū)委主體責(zé)任檢查后，思明區(qū)個(gè)別訪談黨政主官40名，召開集體約談會(huì)16場(chǎng)，集體約談基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員157名，問責(zé)70人，其中作進(jìn)一步初核1人、誡勉談話3人、通報(bào)25人、責(zé)令作出書面檢查11人、批評(píng)教育30人。5月30日，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)上，還通報(bào)曝光了履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部23名，其中立案2人、誡勉談話6人，問責(zé)主體責(zé)任、直接責(zé)任15人。

與此同時(shí)，結(jié)合今年3月份省委向廈門市委移交的有關(guān)主體責(zé)任落實(shí)情況“問題清單”中涉及思明區(qū)的3項(xiàng)“問題清單”和1項(xiàng)“問責(zé)建議”，以及廈門市委檢查組指出的21項(xiàng)“問題清單”和3項(xiàng)“問責(zé)建議”，思明區(qū)委認(rèn)真落實(shí)整改，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)并舉一反三，確立“機(jī)關(guān)整作風(fēng)、系統(tǒng)抓行風(fēng)、管理推創(chuàng)新、行業(yè)促發(fā)展”的思路，吸教訓(xùn)、嚴(yán)問責(zé)，立規(guī)矩、強(qiáng)落實(shí)，建立了臺(tái)賬制度、通報(bào)制度、銷號(hào)制度、公開制度等工作機(jī)制，做到“問題清單”整改全覆蓋、零遺漏，確保條條要整改、件件有著落。針對(duì)省委、市委移交的“問題清單”，思明區(qū)黨政主官共約談基層黨政“一把手”14名，問責(zé)23人，其中立案2人。

“要切實(shí)做到整改一個(gè)問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞，‘不貳過’，以滿意答卷的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必整改實(shí)效，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)各項(xiàng)發(fā)展。”思明區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在整改工作中，區(qū)委還要求各級(jí)黨組織“一把手”要敢于承擔(dān)主體責(zé)任，敢于得罪人，敢于唱紅臉，切實(shí)將整改工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮正向激勵(lì)示范作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任真正在基層落地生根。

思明積極解決群眾反映強(qiáng)烈問題

來(lái)自思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的消息，九屆省委巡視以來(lái)，思明區(qū)深入開展精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)整治，累計(jì)發(fā)放低保金5600余萬(wàn)元，惠及7萬(wàn)余人次，發(fā)放圓夢(mèng)助學(xué)660余萬(wàn)元，惠及1430名困難學(xué)子。深入開展精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)整治，是思明區(qū)著力解決群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“解決群眾反映強(qiáng)烈問題”是杠桿，也是衡量作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺。針對(duì)巡視提出“作風(fēng)建設(shè)仍存在問題，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦不夠”的問題，思明區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以“著力解決一批群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題”為杠桿，以嚴(yán)明的紀(jì)律著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題撬開了思明區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新氣象。僅2018年上半年，該區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共實(shí)地走訪低保戶997戶，訪查1374人，入戶數(shù)占比69.24%，訪查數(shù)占比68.39%，共發(fā)現(xiàn)問題線索13條，問責(zé)19人。

“群眾關(guān)心什么我們就盯住什么，以人民為中心，以群眾反映強(qiáng)烈問題為突破口，通過實(shí)實(shí)在在的工作舉措增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。”思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。　　(林澤貴　思紀(jì)萱)

【一線傳真】

以扎實(shí)的整改成果交出滿意答卷

思明區(qū)全面完成省委巡視整改情況“回頭看”工作

“小區(qū)進(jìn)行消防提升改造后，‘安全系數(shù)’提高了，我們居民心里的一塊大石頭終于落了地。”上月29日，看著小區(qū)新配備的滅火器等消防設(shè)備，住在廈門市思明區(qū)中華街道文安社區(qū)的老居民陳福名難掩內(nèi)心的踏實(shí)感和獲得感。此前，作為老陳口中“爹不親娘不愛，沒人管”的無(wú)物業(yè)小區(qū)，文安社區(qū)消防隱患一直都是小區(qū)居民的隱憂。

事實(shí)上，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，像文安社區(qū)這樣的消防隱患，一直是思明老城區(qū)難以啃下的一塊“硬骨頭”。如何守護(hù)老城的消防安全，是思明區(qū)多年來(lái)一直努力前進(jìn)的方向。

2015年，九屆省委巡視二組對(duì)思明區(qū)開展為期一個(gè)月的巡視工作，并于2016年初移交了包括老舊社區(qū)、背街小巷存在消防安全隱患在內(nèi)的3方面24項(xiàng)具體內(nèi)容的巡視反饋意見。

“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，這是思明區(qū)開展各項(xiàng)工作的根本遵循。”思明區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對(duì)于省委巡視反饋的問題、意見，思明區(qū)高度重視，立行立改。針對(duì)其中的消防隱患問題，思明區(qū)更是積極探索創(chuàng)新模式，在全區(qū)范圍排查安全隱患，全面提升消防硬件設(shè)施。“在大家的共同努力下，終于把這塊‘硬骨頭’啃了下來(lái)。”思明區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆不已。

根據(jù)省委、市委對(duì)巡視工作的有關(guān)要求，今年5月10日至5月22日期間，思明區(qū)區(qū)委開展了巡視整改情況“回頭看”工作，進(jìn)一步“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”，助力全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)。思明區(qū)組織區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等16個(gè)部門、10個(gè)街道及區(qū)屬國(guó)企，不僅對(duì)省委巡視反饋意見中涉及的24項(xiàng)具體問題整改落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，并認(rèn)真梳理2015年省委巡視以來(lái)該區(qū)開展的一系列整改措施及整改項(xiàng)目落實(shí)情況，重點(diǎn)查找在巡視整改工作中是否通過局部個(gè)性問題帶動(dòng)全區(qū)共性問題的逐步解決，是否通過健全完善各項(xiàng)制度促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范管理。截至目前，全區(qū)已完成整改24項(xiàng)，完成率100%。

值得一提的是，針對(duì)省委巡視反饋的作風(fēng)建設(shè)問題，思明區(qū)不僅開展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)問責(zé)力度，更注重建章立制，促整改到位。思明區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化“1+X”督查機(jī)制并拓寬監(jiān)督渠道，聘任30名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)全區(qū)各部門、各窗口單位開展不定期明察暗訪。2016年以來(lái)，開展“1+X”監(jiān)督檢查531次，發(fā)現(xiàn)問題96個(gè)，黨政紀(jì)立案42人，通報(bào)曝光17人；2018年以來(lái)，重點(diǎn)開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題3件，問責(zé)5人，其中予以誡勉談話3人。與此同時(shí)，在全區(qū)層面上制定出臺(tái)《中共思明區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化治庸問責(zé)的意見》《思明區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部治庸問責(zé)實(shí)施辦法》；在執(zhí)行層面上，制定出臺(tái)《思明區(qū)2016年深化“比服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》等。

在深入各部門開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，思明區(qū)還對(duì)全區(qū)已有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，并收集整理了省委巡視以來(lái)該區(qū)制定的29項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步扎緊了制度“籬笆”，有力推動(dòng)了整改工作制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。思明區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整改工作雖已取得階段性成效，但還將不斷深化，尤其是對(duì)一些比較復(fù)雜、深層次矛盾的問題，仍將在今后工作中加以重視、常抓不懈，持續(xù)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、持續(xù)跟蹤督促后續(xù)整改、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)正風(fēng)肅紀(jì)、持續(xù)用好問責(zé)利器確保整改到位、持續(xù)跟蹤整改促長(zhǎng)效機(jī)制，以扎實(shí)的整改成果向黨和人民交上一份滿意的答卷。