【看亮點】

同等勞動所得稅負(fù)更加公平

亮點一:將個人主要勞動所得項目納入綜合征稅范圍，實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的轉(zhuǎn)變。

集美大學(xué)財經(jīng)學(xué)院蔣曉惠教授表示，個稅改革將之前分項征收的工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費一起綜合征稅，逐步建立綜合征收與分類征收相結(jié)合的個人所得稅制，使性質(zhì)相類同的勞動收入所得稅負(fù)更加公平。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系劉曄教授表示，在以前分類所得稅制下，收入類型多的納稅人可多頭享受費用扣除，從而比收入類型單一的納稅人少繳稅。合并征稅后，至少能保證勞動所得的稅負(fù)公平，為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。

中等收入以下群體稅負(fù)下降最明顯

亮點二:通過提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)到5000元/月、設(shè)立專項附加扣除、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)等系列措施，減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，重點是減輕中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)。

廈門國家會計學(xué)院財稅研究所曹艷杰教授表示，個稅改革在費用扣除方面首次實行“雙扣除”(基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)+專項附加扣除)與“雙提高”(基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高+稅率扣除級距提高)的制度安排。這充分考慮了個人收入和負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。總體而言，此次個稅改革將惠及更多的中低收入的工薪階層。

“絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利。”劉曄教授表示，此次改革擴(kuò)大了勞動所得3%、10%、20%三檔低稅率的級距，使現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現(xiàn)行稅率為20%的所得和現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分廈門工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此都可以享受到稅率下降的好處。

增加反避稅條款防止偷稅漏稅

亮點三:建立與新稅制相適應(yīng)的征收征管體系，針對個人股東投資者及高凈值人群的納稅特點，增加反避稅條款。

德勤華永會計師事務(wù)所廈門分所稅務(wù)咨詢高級經(jīng)理喬彬彬博士表示，企業(yè)和個人都應(yīng)盡早著手評估個稅改革對自身的影響，提高對稅法的遵從意識。有跨境資產(chǎn)安排的高凈值人士更應(yīng)該及早審視其稅務(wù)合規(guī)情況和境內(nèi)外稅收規(guī)劃的合理性。

【說影響】

基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)5000元/月全國統(tǒng)一

劉曄教授表示，此次改革對基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)采取全國統(tǒng)一的5000元/月。就廈門而言，由于人均收入水平、物價指數(shù)水平和生活成本指數(shù)要高于全國平均水平，并不會從這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)中更受益。但全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政策設(shè)計，兼顧了富裕地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在一定程度上體現(xiàn)了稅收公平原則，且不會因為不同地區(qū)不同的減除費用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致稅收“洼地”的形成和稅基的不合理流動。

最高邊際稅率沒有下調(diào)

蔣曉惠表示，這次沒有下調(diào)個稅的最高邊際稅率，不僅符合個稅的公平原則，也符合現(xiàn)實。我國個稅繳納適用工薪所得最高邊際稅率的納稅人，僅占全部工薪納稅人的1.5‰，但納稅額卻占全部工薪所得稅額的16%。可見，在貧富差距較大的現(xiàn)實中，保持個稅最高邊際稅率，有利于調(diào)節(jié)收入分配，也可以保證國家稅收收入，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

【提醒】

征管模式有變化

市民需關(guān)注

申報問題

專家指出，改革后我國個人所得稅將由目前代扣代繳為主的征管模式，轉(zhuǎn)向代扣代繳和自行申報相結(jié)合的模式，因此，市民需要關(guān)注申報問題。

曹艷杰教授表示，本次增加五項專項扣除項目，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等,多是以家庭為單位開銷的。下一步確定專項附加扣除的征管配套措施時，建議有關(guān)部門盡可能考慮這一因素，簡化納稅人申報資料和流程，讓納稅人能充分、便捷地享受政策。

喬彬彬博士表示，隨著專項附加扣除的設(shè)立，“怎么扣”問題就會隨之而來。納稅人后續(xù)需要關(guān)注具體的扣除標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、文檔留存等實施層面的要求，以了解如何享受相關(guān)待遇。