廈門日報訊 （記者陳泥）備受關注的個稅法近日迎來了第七次大修。6月29日，與個人切身利益息息相關的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》向社會公開征求意見，立即引起社會各界的廣泛關注和熱議。

此次個稅法修正案草案有哪些亮點，改革有何重大意義？將給廣大納稅人帶來哪些影響？改革實施后，廈門市民在納稅申報上應注意哪些問題？昨日，廈門財稅部門特別邀請相關領域專家、學者，圍繞公眾關注的這些話題展開了討論。

【談意義】

減負增效促進長期經濟增長

“本次改革將我國的個人所得稅制度從‘分類所得稅制度’轉型為國際通行的‘分類綜合所得稅制度’，稅制設計將更加公平、合理和科學?！睆B門大學經濟學院財政系博導童錦治教授認為，本次改革提高了起征點，并增設了專項扣除和專項附加扣除，將有相當一部分人群可以不用納稅。

同時，改革還大幅擴大了綜合所得三檔低稅率級距和經營所得5個稅率級距，適用低稅率的群體將明顯增加，這將有效降低工薪收入和勞動收入階層的負擔，增加勞動力供給、促進人力資本積累，并通過增加教育、醫療、保險等國內消費，對長期的經濟增長產生積極的影響。

【看亮點】

同等勞動所得稅負更加公平

亮點一:將個人主要勞動所得項目納入綜合征稅范圍，實現了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的轉變。

集美大學財經學院蔣曉惠教授表示，個稅改革將之前分項征收的工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費一起綜合征稅，逐步建立綜合征收與分類征收相結合的個人所得稅制，使性質相類同的勞動收入所得稅負更加公平。

廈門大學經濟學院財政系劉曄教授表示，在以前分類所得稅制下，收入類型多的納稅人可多頭享受費用扣除，從而比收入類型單一的納稅人少繳稅。合并征稅后，至少能保證勞動所得的稅負公平，為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。

中等收入以下群體稅負下降最明顯

亮點二:通過提高基本減除費用標準到5000元/月、設立專項附加扣除、優化調整稅率結構等系列措施，減輕納稅人的稅收負擔，重點是減輕中低收入人群的稅收負擔。

廈門國家會計學院財稅研究所曹艷杰教授表示，個稅改革在費用扣除方面首次實行“雙扣除”(基本減除費用標準+專項附加扣除)與“雙提高”(基本減除費用標準提高+稅率扣除級距提高)的制度安排。這充分考慮了個人收入和負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。總體而言，此次個稅改革將惠及更多的中低收入的工薪階層。

“絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利?！眲辖淌诒硎?，此次改革擴大了勞動所得3%、10%、20%三檔低稅率的級距，使現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現行稅率為20%的所得和現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分廈門工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此都可以享受到稅率下降的好處。

增加反避稅條款防止偷稅漏稅

亮點三:建立與新稅制相適應的征收征管體系，針對個人股東投資者及高凈值人群的納稅特點，增加反避稅條款。

德勤華永會計師事務所廈門分所稅務咨詢高級經理喬彬彬博士表示，企業和個人都應盡早著手評估個稅改革對自身的影響，提高對稅法的遵從意識。有跨境資產安排的高凈值人士更應該及早審視其稅務合規情況和境內外稅收規劃的合理性。

【說影響】

基本減除費用標準5000元/月全國統一

劉曄教授表示，此次改革對基本減除費用標準采取全國統一的5000元/月。就廈門而言，由于人均收入水平、物價指數水平和生活成本指數要高于全國平均水平，并不會從這種統一的標準中更受益。但全國統一標準的政策設計，兼顧了富裕地區和欠發達地區，在一定程度上體現了稅收公平原則，且不會因為不同地區不同的減除費用標準，導致稅收“洼地”的形成和稅基的不合理流動。

最高邊際稅率沒有下調

蔣曉惠表示，這次沒有下調個稅的最高邊際稅率，不僅符合個稅的公平原則，也符合現實。我國個稅繳納適用工薪所得最高邊際稅率的納稅人，僅占全部工薪納稅人的1.5‰，但納稅額卻占全部工薪所得稅額的16%?？梢?，在貧富差距較大的現實中，保持個稅最高邊際稅率，有利于調節收入分配，也可以保證國家稅收收入，實現應收盡收。

【提醒】

征管模式有變化

市民需關注

申報問題

專家指出，改革后我國個人所得稅將由目前代扣代繳為主的征管模式，轉向代扣代繳和自行申報相結合的模式，因此，市民需要關注申報問題。

曹艷杰教授表示，本次增加五項專項扣除項目，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等,多是以家庭為單位開銷的。下一步確定專項附加扣除的征管配套措施時，建議有關部門盡可能考慮這一因素，簡化納稅人申報資料和流程，讓納稅人能充分、便捷地享受政策。

喬彬彬博士表示，隨著專項附加扣除的設立，“怎么扣”問題就會隨之而來。納稅人后續需要關注具體的扣除標準、申請流程、文檔留存等實施層面的要求，以了解如何享受相關待遇。