湖里區凝聚干事創業合力，加快建設廈門現代化中心城區。(記者 張奇輝 航拍器攝)

廈門日報訊（記者 郭筱淳 通訊員 鐘策敏）驕陽似火，廈門經濟特區發祥地處處熱火朝天、生機勃勃，干事創業的熱情從征遷一線燃燒到創新發展一線、城市管理提升一線……湖里區貫徹落實中央和省、市委有關精神，激勵廣大干部新時代新擔當新作為，全面推行“一線工作法”。他們樹立起“想干事、能干事、不出事”的用人導向，激發廣大黨員干部勇挑重擔，積極作為，攻堅克難，把敢于擔當的精神貫穿于干事創業全過程，為建設現代化中心城區開足馬力，為廈門改革創新發展再立新功。

一線攻堅克難 把基層打造成干部干事創業“主戰場”

全面啟動湖里東部舊村改造，116名干部被選派到征地一線，全力推動七大片區舊村改造，掀起全面攻堅熱潮；提升城市環境，精心挑選300多名優秀干部日夜攻堅航線下坡屋頂改造提升，高質量完成任務，贏得百姓的點贊；頂著烈日，全區上千名黨員干部變身“路長”，沿街發現城市管理問題，做到立診立改……

湖里區正把基層一線打造成干部干事創業“主戰場”。近年來，湖里區有計劃地選派年輕干部、軍轉干部、后備干部到基層一線投入征地拆遷、舊村改造、“兩違”拆除等重難點工作，形成了“干部報名自薦、組織篩選統派、一線干事建功、期滿組織考核、優秀提拔重用”的干部工作鏈。

一線工作，創出一流業績。2017年，擇優選派了近百名優秀干部到一線，強有力推動征地拆遷和“兩違”拆除工作，征地和房屋征收分別完成年度任務的323%和204%，“兩違”整治工作更是連續5年在全市年終考評中獲得第一名。

如今，為了打通服務群眾“最后100米”，湖里區黨員干部沉下身、沉下心、沉下力，深入小區開展服務。目前，全區已有3000多名在職黨員到本人居住小區報到，39名處級以上領導主動擔任小區黨支部書記，形成在小區黨支部下，業委會、物業公司、全體居民、各類社會組織共同參與的基層治理新模式。

一線考察干部 “鏡頭”聚焦重大任務與八小時之外

從辦公桌前“聽轉播”轉變為到工作一線“看直播”——湖里區委把考察干部的“鏡頭”聚焦重大任務一線和“八小時外”兩個時間段的表現，真正樹立起向一線看齊、在一線鍛煉、在一線選拔的用人導向。

早在2016年的莫蘭蒂臺風災后重建中，湖里區委就派出6個考核組，深入街道、社區等災后重建一線，訪談各級干部群眾300余人，發現提拔了一批政治堅定、表現突出的干部。

緊接著，在廈門會晤籌備中，湖里區委又派出5個一線考察組，堅持定期下街道、進社區、到任務一線跟進考察。這個過程中，湖里區創新推行“分組考核建檔”、全程跟蹤紀實、氛圍營造激勵、績效督查研判，讓干部所做的努力組織有關注、做出的成績組織有掌握。

湖里區在全市率先實行“提拔黨員干部征求小區黨支部意見”制度。目前，已就80名干部提拔事項征求其所居住小區黨組織意見。

數據顯示，近兩年來，湖里區共提拔使用干部300多人，交流任職200多人，一批工作表現優秀、年輕有發展潛力、長期默默無聞奉獻、艱苦崗位任勞任怨、堅守基層一線勤奮工作的干部得到提拔使用，讓各個職級干部都有干頭、有奔頭。

一線巡察督查 貼近群眾發現問題 “廉潔體檢”下沉前移

問題線索一線核查、整改措施一線反饋、追責問責一線落實……作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的利器，湖里區率先全市各區啟動巡察工作，目前已開展了5輪常規巡察和1輪區級交叉巡察，覆蓋13個區直部門、2個街道和2家區屬國企。同時，結合城市環境提升，對5個街道、16個“村改居”社區開展機動巡察。

與基層群眾面對面，深入發現問題線索，巡察組把“廉潔體檢”下沉前移。通過一線巡察，湖里區共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題458個，移交問題線索43條，已黨政紀立案5件5人。

一線巡察與一線督查同步發力，湖里區成立聯合督查工作組，對區委、區政府重大決策部署、重點工作開展一線督查。在征地拆遷一線、在重點項目建設現場，我們總能捕捉到效能監督員的身影，他們及時有效推動項目進展，確保征遷工作日日有推進、周周有進展。

事實上，效能督查的觸角已延伸至湖里區中心工作的各個方面。按照“一季度一督查”，湖里區組織人員重點督查開工、竣工和投資進度滯后的省市重點項目及區財政性投融資項目，尤其加大工作不落實的督查力度，力促湖里區固定資產投資在全市各區名列前茅。今年1-5月，湖里區固定資產投資增長27%，位居全市各區前列。在此基礎上，湖里區還結合實際，開展常態化效能督查，并將結果通過《效能通報》每周面向全區公布，推進各項工作落到實處。

一線學習宣傳 區委中心組把課堂“搬進”創新發展一線

天朗氣清，換上輕便的步行鞋，深入仙岳公園，實地感受這里的生態環境升級，實地調研“大城管”機制下的精細管理服務——湖里區委中心組創新學習方式，區委主要領導帶隊走出機關，把課堂“搬進”創新發展一線、城市環境提升一線、民生發展一線……

事實上，新一屆湖里區委第一次常委會會議和區委中心組組織學習就選擇在特區紀念館進行，重溫“特區精神”。在這樣的基礎上，湖里區委中心組每季度都圍繞一個專題進行實地考察學習調研，先后到五緣灣、湖邊水庫、忠侖公園、蔡塘金厝邊養老院等地開展專題學習調研，形成“學習一個專題、調研一個課題、解決一些問題”的工作機制。

提高專業思維和專業素養，涵養干部擔當作為的底氣和勇氣，湖里區通過“請進來、走出去”全方位提升干部素質。他們開設“名師講堂”，邀請經濟發展、城市管理、社會治理等多個領域的專家，開展專題講座；同時，組織廣大干部深入上海、杭州、福州等地學習考察自貿試驗區建設、公共服務優化、城市基層黨建等先進做法，第一時間將學習成果轉化運用。

湖里區把宣傳干事創業先進典型、傳播正能量的觸角也延伸至基層一線。連日來，湖里區理論宣講輕騎兵——“特區建設者宣講團”深入街道、走進社區、來到企業，用平凡視角呈現偉大變革，用親身經歷講述湖里黨員干部群眾愛拼敢贏的創業故事。

【點擊】

征集“金點子”

為發展謀良策

本報訊（記者郭筱淳）如何調動干部群眾發現問題、思考問題、解決問題的積極性與創造性？湖里區妙招頻出:他們率先面向黨員干部群眾開展 “我為湖里發展出良策——金點子征集”活動，消息經由新媒體推送，甚至還收到了住在省外熱心市民的“金點子”。

去年以來，湖里區共征集到2個批次，涉及城市管理提升、經濟社會發展等多個領域的意見建議654條，評出128個優秀“金點子”，在全區通報表揚。這其中，“加快培育人工智能新興產業”“東部舊村整村改造組織實施”“社區治理體制改革創新”等不少“金點子”還直接被吸納到區委、區政府的部署當中。

每年底，湖里區還開展“改革創新獎”評選活動，2017年就征集到創新競賽項目278個，評選出改革創新獎88個。

事實上，湖里區正推行干事創業的新機制，綜合運用考核的“指揮棒”推行能上能下，對完成急難險重表現優秀、業績突出的干部或集體給予提拔使用或記功表彰，2017年，后埔-枋湖征遷指揮部、金山街道片區指揮部攻堅克難完成整村拆遷，先后獲得集體三等功獎勵。

同時，區委還研究出臺“容錯糾錯機制實施辦法”，明確在改革創新、推進發展、維護穩定過程中的11種容誤情形，營造出鼓勵擔當有為、寬容改革失誤的良好氛圍。

【特寫】

服務“心換心”

五年勤懇榮立三等功

在湖里區信訪局會議室的墻上，掛著一面鮮紅的錦旗，“勤政愛民”四個金字格外顯眼，落款“漳州王女士”。吳麗英把王女士稱作“老相識”——2013年起，為了親家之間的土地征遷補償糾紛和后續的安置房裝修問題，王女士幾乎天天出現在區信訪局，指名道姓要吳麗英處理。直到去年6月，所有問題得到解決，王女士特意送來錦旗表達謝意。

2013年，正是吳麗英開始擔任區信訪局局長職位的年份。在過去的四個考核年度，湖里區信訪局連續四年獲得全市綜合績效考評第一，更是在去年獲得了全省信訪工作先進集體。吳麗英本人也因為突出的工作成績，榮立三等功。

吳麗英將這一切成績歸功于她的團隊?！靶旁L工作就是群眾工作，信訪干部就該是群眾和政府部門的溝通橋梁。”無論什么樣的訴求，她都要求團隊做好各項工作，及時轉交有關部門辦理，爭取讓群眾“最多跑一次”。去年，區信訪局共受理19000多件信訪案件，及時受理率和辦結率均達100%，群眾滿意率較高。

前幾天，王女士又給吳麗英打電話了——“房子裝修好了，局長什么時候來泡茶？”吳麗英相信，只要將群眾的小事當作大事、設身處地處理訴求，無論是誰都能和群眾做朋友。

做好“傳幫帶”

培養高素質社區隊伍

在高殿社區辦公場所的小廣場，總能看見穿著迷彩服的年輕人，在烈日或風雨中艱苦操練，無論何時都能保持良好的紀律。他們的隊伍名叫“高殿綜合管理中隊”。而賦予這支隊伍使命感和紀律性的，正是高殿社區黨委書記陳仁忠。

陳仁忠對這支隊伍實行軍事化管理，還安排了消防技能培訓。一直以來，這支社區全能型隊伍既是居民身邊的滅火隊，也是企業眼中的安全員。十年參與滅火195起，巡查1400家企業、5200多棟私房、5000間店面……不久前，這支隊伍還榮登了“中國好人榜”。

20多年來的社區工作，陳仁忠始終秉承一顆為民服務的公心，為高殿社區謀發展。社區集體經濟發展一路高走、坡屋頂改造扮靚天際線，例子數不勝數。通過“傳幫帶”，這樣的精神業已傳承下去——社區黨員全心全意服務群眾、為民解難，成為自覺。

“培養出這批真心為民的隊伍，就是最大的成功。”陳仁忠笑著說。