廈門日報訊（本組文/圖記者 薄潔 見習記者趙張昀）說起“門前三包”，大家并不陌生。由市委文明辦和廈門日報社聯合組建的“文明創建暗訪團”多次關注“門前三包”的落實情況，連續推出了相關暗訪報道，通過曝光問題推動整改。

近日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關于落實進一步深入推進“門前三包”的實施意見》(以下簡稱《意見》)，結合《廈門市市容環境衛生管理條例》《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》等，進一步建立健全“門前三包”工作制度。

《意見》不僅明確了各相關部門單位的監管職責，以及物業服務企業、沿街商家個人等的主體責任，更是從制度上對“街長制”、簽訂管理承諾書、信息管控平臺建設、責任單位分級管理、考評督查等創新機制進行了固化。

《意見》出臺后，“門前三包”的落實情況是否有較大改觀？包衛生、包秩序、包設施，是否真的做到位？結合全國衛生城市復查迎審工作，“文明創建暗訪團”本月將鏡頭對準“門前三包”的落實情況。根據掌握、搜集的群眾投訴熱點，“文明創建暗訪團”分赴島內外六個區，捕捉不文明鏡頭，敦促整改。

在走訪過程中，“文明創建暗訪團”注意到，雖然大部分沿街店家、單位能積極投入到“門前三包”行動中，但仍有一些店家、單位落實情況不理想，“門前三包”意識有待加強。

【曝光臺】

　　房產廣告牌被擺到人行道上。

鏡頭1

電動車亂停放

廣告牌擺上人行道

地點:思明區湖濱南路、禾祥西路

記者觀察:臨近傍晚，湖濱南路上的餐飲店忙碌起來。非礦公交車站附近，等候送餐的電動車雜亂停在餐飲店外，有的甚至停到人行道中間，行人只能繞道而行。一些餐飲店將桌椅、灶臺等擺到店外，油污沾滿了路面，個別店家還存在亂晾曬、亂擺放清掃工具等現象。湖濱南路與白鷺洲路交叉路口，一餐飲店把店旁的電力開關柜占為己有，堆放垃圾桶、雜物、清掃工具等。

“電梯中層”“精裝四房”……禾祥西路與白鷺洲路交界處，人行道上出現了“攔路虎”，一家房產中介將四塊廣告牌擺到人行道上，阻礙了行人通行。繁榮廣場樓下的一排店面，衛生狀況不盡如人意，一家超市門口有積水、煙頭、紙屑等，一旁的店面把冰柜、搖搖車等擺到了人行道上。禾祥西路與后江埭路交叉路口，個別店家把店內的物品擺放到人行道上，空調水隨意排放，導致路面形成積水。

　　人行道成了晾衣場。

鏡頭2

店外堆滿雜物

人行道成了晾衣場

地點:湖里區蔡坑路、尚忠路

記者觀察:在蔡坑路，一段距離不到50米的人行道上，就擺了四個大晾衣架，沿街店家將人行道變成了晾衣場，當街晾曬換洗衣物，有的甚至將半個晾衣架擠進綠化帶里。一果蔬店不僅露天晾衣，還將泡沫箱、塑料凳等雜物堆在門外臺階上，行道樹的基座也堆放著塑料水果箱、遮陽傘，樹上還掛有鳥籠、架著拖把。綠化帶里，掃把、畚斗和丟棄的果籃“藏身”其中。小推車、電動車、共享單車隨意停放在店門前、人行道上。

尚忠路有不少不銹鋼制品店面，雖然店門前都貼有“門前三包”責任牌，但真正做到“門前三包”的店家很少，不同程度地存在隨意擺放雜物、亂晾曬、亂停車的行為。一家小賣鋪開起了“店外店”，店門口向外延伸出近20平方米，擺放著各種椅子。椅子上放著衣服、紙箱等雜物，角落里塞著玩具車、盆景，儼然一個露天倉庫。

　　廣告牌的字脫落，影響美觀。

鏡頭3

廣告牌字脫落

攬客條幅隨意懸掛

地點:集美區寧海二里、建南路

記者觀察:在寧海二里7-1號附近的一排店面，記者發現，外立面設立了不同的廣告招牌，其中一家“海岸食府”的招牌出現了破損，“海”字已經脫落。再往前走，是幾家餐飲店，有的把桌椅搬出了店外，霸占了公共區域做起了“雅座”，有的把綠化帶變成了清掃工具的儲藏間。

寧海二里9-104號的店面在裝修，桌椅全被搬出了店外，堆放在人行道上，路被堵得嚴嚴實實，途經的人們只能繞道走上了車行道。電動車、桌椅、花籃……在這里，人行道被店家占用的現象較為普遍。

建南路一家美容店，為了招攬生意，店家在招牌下方拉起了促銷的紅條幅，經營項目也寫在小黑板上，擺到店外的人行道上。不遠處的美發店，將掛著十來條毛巾的晾衣架推出店外，人行道被占去大半，一旁的餐飲店、雜貨店，還把桌椅、鍋具擺了出來。

　　人行道被占用。

鏡頭4

人行道被占用

空調排水管亂置

地點:海滄區海發路、滄元路

記者觀察:海發路上有一家新開的炸雞店，為了招攬生意，店家把寫有試營業、特惠等促銷信息的小黑板擺到馬路上。車輛隨意停、麻將桌亂放、廣告招牌破損……海發路雖然不長，但“門前三包”的落實情況有待加強。海發路一餐館，店內干凈整潔，店外卻藏污納垢，空酒瓶散落在路邊，用過的餐具也隨意堆放在店外，店門左側是一個消火栓，消火栓的門蓋早已損毀，四周污漬斑斑，成了堆放雜物的地方。

滄元路緊鄰海富路商業街，也聚集了不少店家。午飯過后，一些店面外的石礅、行道樹坑，出現了用過的快餐盒，還有水果皮；有的店家在店外整理貨物，撣落的棉絮掉得滿地都是。一家水果店將包裝箱、垃圾桶等堆放在店外，占用人行道。天氣漸熱，不少店家都開了空調，空調排水管亂置、空調水隨意排放的現象也比較普遍。

　　商家占用店門前空地。

鏡頭5

洗車污水橫流

店前空地變“展廳”

地點:同安區陽翟路、西柯街

記者觀察:陽翟路跨店經營的現象比較突出。泳具店、服裝店等把店門前的空地變為自家“展廳”，將大型貨架擺在人行道上，上面掛滿了睡衣、泳衣、游泳圈等。一旁的空地上也有一個數米長的貨架，但商品卻被遮蓋起來，既不售賣也無人看管，更像是把公共區域當成倉庫，隨意放置貨物、停放車輛。除此之外，陽翟路的門前亂晾曬現象也較為普遍。

車子橫在人行道上，洗車污水橫流，西柯街一汽車綜合服務中心占用人行道，露天洗起了車，泡沫、污水弄得一地都是，甚至蔓延到馬路上。數條大水管“盤踞”在人行道上，排水的雨水箅被遮擋，導致周圍路面骯臟不堪。泡沫和污水將店門前的公共區域打濕，行人只能繞路走到車行道上。除了污染公共路面外，店門口的人行道上放著大儲水罐和晾衣架。

　　電動車占用店前空間。

鏡頭6

電動車擺到店外

五金零件搖搖欲墜

地點:翔安區新興路、巷南路

記者觀察:新興路道路兩側，店家將電動車擺上人行道，人行道被電動車“集市”所霸占，行人通行需要小心翼翼地繞來繞去。新興路一鹵味店前的人行道也是一片狼藉，兩大麻袋的垃圾放在行道樹下，旁邊還停著電動車。一些垃圾隨意散落在人行道上，店門口還被放置了一張金屬長椅，有人正坐在樹下乘涼。不遠處的泰禾天街，數把壞掉的遮陽傘既沒有修理，也沒有清理，被丟在綠化帶旁，破損的廣告牌也倒伏在路上。一樓餐飲店門前，也有果皮紙屑亂扔現象。

在巷南路，不少店家門前放置著大紙箱、晾衣架等，人行道等公共區域被占用。一五金店門前堆滿抽風機管道等形狀各異的配件，一根通風管約有3米高，歪歪斜斜地靠在店門前，一旁還堆放著不少“大塊頭”五金零件，搖搖欲墜，給行人帶來安全隱患。該路段隨意晾曬現象也較多，行走在人行道上，不時能見到五顏六色的晾曬衣物。

鏈接

“門前三包”

管理內容

包衛生:管理責任范圍內的道路(人行道)、公共場地、綠化帶(樹穴)、構(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干凈整潔，無垃圾、無油污、無積水。

包秩序:管理責任范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車輛、亂擺攤設點、跨店經營等違法行為；無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品；經營活動中無產生影響周邊環境和市民生活的噪聲、油煙污染。

包設施:管理責任范圍內的門牌號、廣告招牌、夜景燈光、遮陽(雨)棚、空調室外機和排水(氣)管等戶外設施按要求設置，且保持完好整潔；無踐踏草坪、攀折樹木、損壞花草樹木和綠化設施等行為。

行動

推進“門前三包”標準街建設

目前，市城管辦和市考評辦正在制定《“門前三包”工作操作指南》，將統一設計“門前三包”告示牌模版，推進“門前三包”標準街建設。到2018年底，各區至少30%的街區要建成“門前三包”標準街，形成全市可復制、可推廣的“門前三包”標準街工作模式；到2019年底，各區至少80%的街區建成“門前三包”標準街，到2020年上半年要達到100%的街區建成“門前三包”標準街。下一步，市委文明辦將聯合市城管執法局召開“門前三包”文明示范街現場會，繼續推動“門前三包”落到實處。

聲音

“門前三包”管理嚴格是好事

吳先生:“門前三包”的管理愈加嚴格，我覺得這是一件好事，不僅沿街店家、單位的意識提高了，相關政府職能部門也聯動起來。我相信，街長制的建立，更能推動“門前三包”落到實處，制度不斷完善，能讓城市管理精益求精。

孫女士:廈禾路上有不少五金店、不銹鋼建材店，這些店面的實際面積很小，店家為了作業方便，只能將建材拿到人行道上切割，妨礙通行也存在安全隱患。如何有效地管理這些店面，需要管理者的思考。

網友“小咻”:這事還得靠自覺,大家都把自己門前的衛生、設施、秩序搞好了,咱們的城市環境才會越來越好。

觀點

“門前三包”更嚴格

推進城市品質再提升

文明觀察員張偉文

市容環境好壞與每一個人息息相關。“門前三包”制度的落實，是提升市容環境的一個有力抓手。市委市政府對此高度重視，多次下文出臺了“門前三包”的管理舉措，推進城市品質再提升。

在我看來，新出臺的《意見》，有三大方面的創新。首先，創新了監管模式，依托社區網格化管理體系，全面推廣三級“街長制”，達到日常監管和執法的全覆蓋。其次，創新推出了分級管理機制，結合每月的考評工作，以“掛牌”的方式，對“門前三包”單位落實情況進行等級區分，并給予相應的懲罰和獎勵，督促相關責任單位、責任人真正做到守土有責。第三，明確提出了“執行有效能、考評有標準、督查有力度”的問責機制，從多個環節入手，用強有力的考評督查，為“門前三包”的嚴格落實加上一道安全閥。值得一提的是，除了固定的日常考評以外，市城管辦、各市級執法部門還將定期抽查群眾信訪投訴及各街(鎮)巡查報告的案件處理情況，一旦出現符合立案條件卻未及時查處的，相關責任人將受到嚴格的責任追究。細致全面、層級分明的考評督查，將推動各級各部門切實履職，共同營造文明宜居的高品質城區環境。

“門前三包”工作任重道遠。在政府部門齊抓共管，形成監管合力的基礎上，還應當加大宣傳。進校園、進社區、小手拉大手……通過典型宣傳，引導公眾參與“門前三包”行動，讓市民群眾更好地感知“門前三包”給日常生活帶來的益處，給城市管理帶來的新氣象。我相信，更加嚴格的“門前三包”工作全面啟動后，將有效推動廈門街區面貌、城市管理水平和市民文明素質的進一步提升，有助于廈門提升城市環境品質、打造國際一流營商環境，全面展現高素質創新創業之城、高顏值生態花園之城的風采。

征集令

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