翔安部署掃黑除惡專項行動。　譚振兵　攝

東南網8月21日（福建日報記者 陳挺 通訊員 雷培蓓 朱仁智）提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，需要的是實實在在的行動和舉措，以及長效管理的有力機制。

今年初以來，翔安區城管執法局提高政治站位，加強線索摸排和組織領導，保持對涉黑涉惡問題的高壓嚴打態勢，同時選優配強工作力量，壓實壓細主體責任，強力開展兩違“建筑綜合治理”，探索長效管理機制，提升市容市貌，展現了城市安全守護者的作為和擔當。

體制機制保障 提升群眾獲得感幸福感

違章建筑無手續，地基被城管執法中隊挖出后繼續不思悔改，繼續違建，甚至威脅執法人員，各種手段無所不用其極，翔安區古宅村民黃某的“暴力釘子戶”行徑，等待他的只能是重錘敲打。7月25日，轄區中隊在當地派出所和鎮政府的支持下，再次組織機械將其地基整體挖出。

作為工作開展的主力單位，8月16日晚，翔安區執法局召開全區城管執法系統掃黑除惡專項斗爭再動員再部署大會。

欲治人，先督己。專項行動部署排查重點從自身開始，在執法系統內開展全面自查，重點查處在掃黑除惡專項斗爭中“知情不報、隱瞞違法建設”“選擇性執法、執法不公”“按照關系親疏‘技術’執法、應付工作”“通風報信、互相勾結”“吃拿卡要”“說情收禮、違法違紀”等六種行為。同時結合城管執法工作，重點排查“五個重點”“六個方面”“七類線索”。

事實上，在這項掃黑除惡斗爭行動的開展上,區城管執法局此前已率先啟動，出臺了相應的工作機制，明確了學習、例會、形勢分析、線索報送、自查自糾、督查考評等六項工作制度，受理上級轉辦的涉黑涉惡案件共6件，并重點針對山亭社區陳某涉黑案團伙成員涉及違法建設問題，全面排查山亭社區陳某涉及的6處違法建設，堅決進行了強制拆除。

在專項行動的體制機制方面，翔安執法局注重強化組織領導。年初，局黨總支部已建立掃黑除惡專項斗爭行動領導小組，各黨支部也相應成立專項小組，明確書記負責、支委包片的制度，結合每月支委會、業務會做好跟蹤督促、總結部署。

同時，選優配強工作力量，抽調業務能力強、綜合素質高的人員專職負責，確保傳達到

位、執行有力、報送及時。壓實壓細責任，結合“局領導—中隊負責人—片區干部和協查協管”層層談話提醒制度，對工作執行不力、落實不到位的人員進行約談、通報、問責。

“兩違”治理漸入佳境 持續經年居全省全市前列

翔安區新店鎮洪厝社區，一處中式風格豪華別墅矗立在田間綠地之上，特別吸引眼球，其實，這卻是一處在非法占地、破壞耕地基礎上建立起來的私人別墅，已經惹怒了周邊群眾。

東界社區的一處建筑，批建僅270平方米，實際占地面積500多平方米，近一半屬于違法建筑，造成較大負面影響。

這種破壞城鄉建設秩序的歪風邪氣，自然躲不過翔安城市執法者的眼睛。8月1日上午，新店執法中隊出動執法人員100余名，大型液壓剪一臺，分別對這兩處違法建筑進行依法拆除，拆違面積600平方米。

在“兩違”整治日益高效的今天，翔安區的城管執法公平公正，整治兩違一拆到底，綜合治理成效已漸入佳境。

事實上，這已經不是翔安“兩違”綜合整治首次取得佳績，在2016、2017年度，該區連續兩年“兩違”拆除處置面積位列全省第一，在去年“兩違”治理綜合考評中，翔安位列全市第二名，取得了歷年來較好成績。

今年的治理，階段性戰果同樣交出了滿意答卷。據悉，截至8月15日，全區共拆除違建64.89萬平方米，完成年度任務目標的76.34%；拆除新增“兩違”168宗，上半年治違目標任務完成率位居全市第二名。

除了常規違章建筑清除，在其他領域專項治理方面同樣持續推進。目前，翔安區深化砂場整治已拆除砂場管理房24處；開展養蛙場清退、落實黑臭水體、河道三亂整治，共清退各類養蛙場39家；開展戶外廣告治理，共拆除戶外廣告牌692塊。

成效的背后，得益于制度建設的健全和落實。健全領導機制，堅持“兩違”領導小組工作例會制度，建立區執法局、國土分局治違協調機制，每季度召開聯席會議。落實責任機制，強化宣傳機制，積極宣傳暴力抗法處置工作，利用媒

體剖析解讀5起暴力抗法案例的法律責任懲處規定，營造出了良好的執法環境。

店面大變臉街景換新顏長效機制綜合治理城市

“實現一店一招后，我們的街道整體感覺靚多了、整齊多了、干凈多了，城市街景煥然一新，我們在這里經營的干勁也更足了。”翔安區大嶝街道金嶝街上一家水果店的負責人這樣告訴記者。

建立沿街責任單位、責任人電子信息庫、責任人“一店一檔”管理制度……公約指引、信用約束、法規規范相結合的聯盟自治機制，金嶝街這一做法引得全區同行頻頻點贊。

櫥窗廣告怎么貼？貼哪里？貼多大？細致到這樣的小問題，城市的主政者都與商家達成共識；每個商家，都建立起了文明檔案，由大嶝街道、商戶代表定期開展“星級文明商戶”評選、授牌，引導商戶積極參與“門前三包”管理工作，實現了從“要我做”到“我要做”的根本性轉變，門前三包工作的良好氛圍悄然鑄就。

為了實現商戶自律長效管理機制，金嶝街各商戶還簽訂了《“門前三包”管理承諾書》，實現“自糾、自查、自管”，促進街區環衛質量常態保持。

事實上，這種點滴變化也非一日之功，去年10月以來，金嶝街實施沿街專項整治，對包括沿街建筑立面、市政設施、道路及夜景等都進行了全面改造提升。截至目前，金嶝街規范糾治廣告店招12處，清理僵尸車2輛，清理違法設停10處，糾正不文明經營和占道經營50起，整治拆除兩違建筑3處，極大提升了街區品質，消除了安全隱患。

“金嶝經驗”也日益受到廣泛關注，得到區領導和其他鎮街的充分肯定，翔安區副區長李德才就表示，金嶝街改造工程以群眾自治力量為手段，以數字化平臺為依托，以密度巡查為導向，實現了自我約束與相互監督，完成監管“三轉變”，即由他律到自律、由管理到服務、由粗放到精細，其做法值得肯定。

據悉，目前翔安區7條“門前三包”示范街將于本月底完成“承諾書”“責任告示牌”上墻等相關工作，年底前，11條非示范街將完成改造提升工作；同時，“門前三包”制度落實情況將納入社區網格化綜合管理范圍，屆時將建立起城市綜合管理的長效機制。