推進會現(xiàn)場

東南網(wǎng)8月22日廈門訊（本網(wǎng)記者 李霖）8月21日上午，廈門市衛(wèi)生計生執(zhí)法全過程記錄等三項制度實施情況現(xiàn)場推進會在集美舉辦，與會人員就執(zhí)法全過程記錄等三項制度實施開展情況作了經(jīng)驗交流。

“集美區(qū)能夠充分發(fā)揮勇于嘗試、不等不靠的進取精神，在硬件缺、時間緊、任務(wù)重的情況下，主動創(chuàng)造條件，強化機構(gòu)內(nèi)部管理，無論在硬件配備、思想轉(zhuǎn)變、制度配套，還是在管理上都狠抓落實，展現(xiàn)了獨特的一面。”推進會上，廈門市衛(wèi)計委黨組成員、保健辦主任蘇妙玲如是說道。

去年以來，集美區(qū)衛(wèi)計局整合衛(wèi)生計生執(zhí)法資源，從理念創(chuàng)新、隊伍錘煉、制度體系、軟硬件建設(shè)等方面入手，衛(wèi)生計生行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”實施開展取得了初步成效。

明確思路方法 提高執(zhí)法水平

2017年初開始，根據(jù)上級部門文件指示精神，集美區(qū)衛(wèi)計局積極推進衛(wèi)計執(zhí)法監(jiān)督全過程記錄等三項制度工作，對上級文件進行了多次學(xué)習(xí)、研究，對實行三項制度，特別是行政執(zhí)法全過程記錄制度中存在的困難、問題和顧慮進行了廣泛的征求意見和討論。

“執(zhí)法全過程記錄的實行對執(zhí)法人員的工作水平要求高、責(zé)任大，這讓很多執(zhí)法人員直呼‘不習(xí)慣’。”集美衛(wèi)生計生監(jiān)督所稽查科科長吳燦標(biāo)告訴記者，一開始，部分執(zhí)法人員存在一定抵觸心理，“壓力即是動力，我們充分動員，幫助大家轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識執(zhí)法全過程記錄的重要性，形成了基本統(tǒng)一的意見和認(rèn)識”。

思想上統(tǒng)一，行動積極落實。為提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，集美衛(wèi)計局相繼舉辦多場專題培訓(xùn)，動員執(zhí)法人員把崗位練兵和日常執(zhí)法業(yè)務(wù)結(jié)合起來，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和改進，不僅執(zhí)法人員個人綜合素質(zhì)得到提高，整體行政執(zhí)法水平也得以提升。

經(jīng)過試運行，今年6月13日、14日，集美衛(wèi)計局相繼制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面推行衛(wèi)生計生行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示實施辦法行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法的通知》，并制訂了全面推行三項制度的配套方案，如行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定、便攜式終端設(shè)備使用管理規(guī)定、筆錄室使用管理規(guī)定等，進一步明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和實施步驟，保障了各項工作有序進行。

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集美衛(wèi)計局執(zhí)法人員工作中所使用的各類檢測儀

硬軟件雙提升 信息化來助力

執(zhí)法全過程記錄的目的是為了促進執(zhí)法的規(guī)范化和執(zhí)法水平的提升，加強監(jiān)管，防控執(zhí)法風(fēng)險。為確保規(guī)范化執(zhí)法，著力推進執(zhí)法全過程記錄工作，集美衛(wèi)計局不斷加強執(zhí)法軟件、硬件建設(shè)，提高信息化水平，讓執(zhí)法人員“如虎添翼”。

“以前我們依靠‘眼觀筆寫’的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，難免出現(xiàn)字跡不清等情況。現(xiàn)在我們使用便攜式設(shè)備制作打印執(zhí)法文書和電子簽章系統(tǒng)，保證了文書書寫的規(guī)范性和完整性，工作效率也大大提高。”集美區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所監(jiān)督員黃玲表示。

此外，今年上半年，集美區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所裝修完善了筆錄室的視頻錄音、錄像功能，明確筆錄室管理規(guī)范；配備數(shù)碼照像機、行政執(zhí)法記錄儀等儀器，并制定相關(guān)使用管理規(guī)定，確保視頻資料錄制的規(guī)范性；配備激光測距儀、水質(zhì)分析儀、二氧化碳檢測儀等各種快速檢測儀器共計24臺，促進監(jiān)管手段科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，提高監(jiān)管效率。

值得一提的是，集美衛(wèi)計局利用現(xiàn)有設(shè)備，自主開發(fā)和建立了FTP文件服務(wù)器，要求執(zhí)法人員在規(guī)定時間內(nèi)上傳保存執(zhí)法過程形成的照片、音像資料，對全部文字記錄和音像記錄立卷歸檔管理。并實行分級管理和權(quán)限設(shè)置，確保任何人不得擅自修改、刪除或損毀記錄信息。

“三項制度是新時期執(zhí)法工作的倒逼機制，有利于提高執(zhí)法素質(zhì)，促進行政執(zhí)法水平提升和法治政府建立。”集美區(qū)衛(wèi)計局局長黃新聰告訴記者，除進一步深化執(zhí)法人員的正確認(rèn)識外，集美區(qū)衛(wèi)計局還將繼續(xù)完善軟硬件設(shè)施和配套工作機制，有效保障制度實施，在執(zhí)法規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化建設(shè)上進一步探索完善。