市委組織部和市法制局聯合舉辦法治政府建設專題培訓班。

廈門日報訊 （文/圖 記者 江海蘋 通訊員 陳坤墻）黨的十九大召開后，黨中央對“建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法”作出了新部署，開啟新時代建設法治政府的新征程。

為提升廈門領導干部的法治意識和依法治國本領，昨日起，廈門舉辦了為期兩天的法治政府建設專題培訓班，圍繞學習憲法、法治政府建設、行政執法三項制度、行政訴訟與行政復議等內容，組織大家深入學習，加深對法治政府建設的系統性認識，啟發工作思路。

培訓班開班動員提出，各級領導干部要按照廈門確定的法治政府建設的“路線圖”“施工圖”和時間表，以問題為導向，狠抓各項任務措施落實，加快推進廈門法治政府建設，為建設“五大發展”示范市，推進高質量發展提供堅強的法治保障。要深化思想認識，落實領導干部學法制度，增強領導干部法治思維和依法行政能力，做到學以致用；要突出工作重點，大力推進“放管服”改革、行政執法體制改革、行政執法三項制度改革；要不斷用法治思維、法治方式，深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，切實推動法治政府建設取得實在成效。

政府是老百姓打交道最多、能最直接地感受到公平正義的國家機關。如何更好地滿足市民對社會公平正義的渴望，擁有更多法治獲得感？

近年來，廈門市委、市政府深入貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的重大決策部署，積極回應市民對于政府法制工作和法治政府建設的期望和要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真履行推行法治政府建設的職責，研究部署法治政府建設工作。2016年12月，市委、市政府印發《廈門市法治政府建設實施方案》，對廈門法治政府建設進行五年整體規劃設計，確定法治政府建設的“路線圖”“施工圖”和時間表，為率先基本建成法治政府明確了具體任務目標。各級各部門立足實際，牢記經濟特區先行先試的使命，勇當法治政府建設的排頭兵，扎實工作，取得明顯實效。

2016年、2017年，廈門政府透明度連續兩年位列全國49個較大城市第一名；2017年，廈門獲得“法治政府建設典范城市”稱號。

亮點1

筑牢“防火墻” 為重大行政決策立規

決策是行政權力運行的起點，依法決策是依法行政的首要環節。

如何減少“拍腦袋”決策、防范“一言堂”？如何避免公眾參與決策“走過場”？

在推進法治政府建設中，廈門緊緊把握依法決策這個首要環節，為重大行政決策立規，出臺《廈門市人民政府重大行政決策若干規定》，健全完善重大行政決策合法性審查機制和風險評估機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。重大決策的執行、修改都要依法進行，違反要追責、問責，破解“一言堂”，減少“拍腦袋”決策。

隨著依法治國全面推進，法治政府建設進程加快，各級政府辦理的涉法事務日益增多，廈門積極推行法律顧問制度和公職律師制度，讓政府法律顧問成為政府在制定重大行政決策中防止違法行政的“守門員”、依法行政的“助推器”、科學決策的“智囊團”、溝通百姓的“傳聲筒”。據悉，在2017年開展的合法性審查工作中，市法制局共對市政府各類文件進行合法性審查約600件，對市政府各部門的143件規范性文件進行前置審查，對區政府144件規范性文件予以備案審查。

近年來，廈門不斷推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持立法與重大決策相銜接，以良法促進發展保障善治。2017年，廈門草擬報送省人大、省政府出臺有關廈門會晤保障的法規和規章，制定了有關臨時性行政措施12件，為廈門會晤的成功舉辦提供了堅強的制度保障。

亮點2

守住底線 推行三項制度改革

為促進行政執法公開透明，維護公共利益、人民利益和社會秩序，廈門深化行政執法改革，不斷深化綜合執法試點，切實解決多頭執法、多層執法、交叉執法問題。市委市政府認真研究部署在全市全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，實現行政執法最大程度公開，接受社會監督，實現行政執法全流程“留痕”，有效地督促執法人員在工作中按程序執法、文明規范執法，實現行政執法決定法制審核，嚴守法律底線，保護當事人的合法權益。據悉，2017年廈門行政機關行政訴訟敗訴率為全省最低。

亮點3

深化“放管服” 提升群眾法治獲得感

黨的十八大以來，立法機關、行政機關、司法機關努力踐行社會主義法治理念，在改革中前行，目的就是要讓人民群眾更多、更容易、更直接地從法治秩序中產生獲得感。

在法治政府建設方面，強化行政權力的制約和監督，筑牢法治“籬笆”，遏制權力“越線”；深化“放管服”改革，出臺《關于寬容改革失誤鼓勵擔當有為的工作意見》和《關于構建政商關系新生態的若干意見(試行)》，深化審批改革，公布權力清單和責任清單，清理制度障礙，優化營商服務環境；通過行政審批權下放、行政權力規范運行、政務服務公共平臺的建設與政務公開，明確與簡化了辦事流程，增加了透明度，提高了效率。對老百姓來說，這就是獲得感。

通過推進社會信用體系建設，在出臺《廈門市守信聯合激勵與失信聯合懲戒暫行辦法》的基礎上，廈門抓緊推動信用立法，建立守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制，完善“紅黑名單”制度。這些制度的建立保障了各項信用建設工作有章可循、有據可依，不斷提高政府執行力和公信力。