廈門日報訊（記者詹文）昨日，廈門市十五屆人大常委會第十六次會議審議《廈門經濟特區社會信用條例（草案）》，組成人員認為，創建誠信社會，政府部門要帶頭示范，對于部門的失信行為，法規要有明確懲戒措施。

高級別誠信行為可激勵

草案規定，守信有激勵，失信會懲戒，并有具體的激勵和懲戒措施。對此，有常委會組成人員提出，失信必須要懲戒，但守信不應有額外獎勵，因為誠實守信是人人都必須遵守的基本準則，并且大多數人大多數時候都是守信的，如此龐大的群體，如何獎勵得過來？如果獎勵得不到兌現，就變成了另一種失信。但也有組成人員認為，就像文明習慣的養成不是一朝一夕的，誠信的培養也需要一個過程，在誠信社會的創建初期，可以采取守信激勵措施，不過，可以對誠信行為進行分級，普通的誠信行為不進行額外獎勵，如不闖紅燈、不搶占他人座位、及時繳納物業費水電費，但高級別的誠信行為則可激勵，比如道德楷模、幾十年如一日踐守諾言。

大多數組成人員對后一觀點表示認可，認為必須明確一個信用清單。草案提出，社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息，許多組成人員說，表述應該通俗易懂，什么行為是講信用，什么是不講信用，具體會有哪些懲罰，應當清晰明了地列出來，既讓普通市民看得懂好遵守，也方便執行。信用清單以后還可以根據實踐情況進行增補。

明確政府部門失信懲戒措施

一位組成人員又拋出新問題——誰來報送大家的守信和不守信行為？盡管草案有提到，相關單位要及時、準確、完整的提供信用信息，并通過市社會信用信息平臺及時公開，但如果這些單位不作為、懶作為，沒有報送，誰來監管？這個問題引起許多組成人員的共鳴，如果初始數據無法廣泛、及時采集到，法規便會陷入操作難、執行難的困境。如果有關單位違反約定未及時報送，本身就是失信行為，失信須懲罰，那又該由誰來監督執行？

草案提到，信用主體包括自然人，法人和非法人組織。也就是說，作為法人的政府部門也屬于必須守信的主體，如果失信也會被罰。絕大多數組成人員認為，創建誠信社會，政府部門應當帶頭守信，率先垂范，作出榜樣，比如對市民的承諾必須兌現、出臺的各種惠民措施要落實、給予的優惠獎勵要到位。有組成人員提出，要在法規中明確對政府部門失信的懲戒措施，以及執行、監管機構。無論是政府職能部門還是工作人員，都必須嚴格按照社會誠信體系建設的要求，帶頭遵守誠信的各種規則、帶頭成為誠信的守護神，以此帶動其他社會成員共守信用。

組成人員認為，這部法規非常重要、意義重大，它的制定一定要慎之又慎，必須是一部有牙齒、可執行、管得住的法規。