昨日，廈門地鐵2號線海滄CBD鋪軌基地內，工人通過鋪軌小門吊將軌排吊裝至鋪設區段。 (記者鄭曉東攝)

廈門日報訊(記者 殷磊 林施赟)昨日上午9時許，地鐵2號線海滄CBD鋪軌基地內，在中鐵二局軌道施工人員的指引下，兩臺龍門吊同時發力，把一節長25米、重11噸的成品軌排送入軌排井。經過運輸車、鋪軌小門吊等設備1個多小時的接力輸送，這節軌排順著已經完成盾構施工的隧洞，來到了鋪設區段，幾十名工人開始緊張有序地架設施工。

“我們在這個基地投入了各類技術人員和施工人員138名，全力以赴推進鋪軌作業進度，確保按時優質完成‘清單’上的任務要求“，軌道集團建設事業總部系統設備部高級專員張濤說。

與此同時，地鐵2號線島內的各個站點也在熱火朝天地建設中。濕地公園站是2號線較大的站點之一。在主體結構的中板——也就是未來地鐵站的站廳層，數十名工人正忙著捆扎鋼筋、支護模板，為下一次混凝土施工做準備。

“我們在這個站點投入了近200多名經驗豐富的施工人員，確保項目按‘清單’要求的序時進度推進”，軌道集團建設事業總部2號線3標段項目經理黃建勇說。

他們所說的“清單”，指的是市地鐵辦會同軌道集團制定的工程建設“任務清單”。

作為廈門10個重點實施的千億投資工程之一，“地鐵及配套開發”項目不僅將從根本上改變城市的交通結構、通行效率，對整座城市發展空間的拓展、功能結構的合理調整、中心城區的經濟活力提升、人居環境的改善，都具有十分重要的意義。按照市軌道交通建設總指揮部的部署，市地鐵辦、軌道集團快速響應，堅決貫徹市委市政府推進“雙千億”工作的要求，在嚴抓質量安全的基礎上，按照“計劃往前排、工期往前趕、服務往前沖”的工作原則，全面梳理“地鐵及配套開發”項目，出臺推動“雙千億”工作實施方案，制定了項目細表，細化節點計劃，建立起“四單”管理機制，也就是按照“任務清單”“責任清單”“問題清單”“督辦清單”進行管理。

地鐵建設是復雜的系統工程，難免遇到各種各樣的問題，有的甚至會成為卡脖子的難題。為此，市軌道交通建設總指揮部和市地鐵辦還建立起定期協調機制，通過周協調會、月調度會等，對問題逐一分析、及時協調解決。

上周五上午，記者旁聽了市軌道交通建設總指揮部照例召開的月調度會，調度會聽取地鐵建設進展情況，跟蹤工作落實和問題解決等情況，十幾個影響工程建設的問題被一一提了出來。沒有過多的開場白，調度會很快進入協商解決方案的階段。措施、責任、人員、時限……問題的解決方案逐一被分解細化成了不同部門的任務分工，落實到崗位，落實到個人。會議高效、有序，切實在“實”“細”上下功夫，每一個環節的部署都清晰、明確。

精準發力，抓好落實。走進市地鐵辦的各個部門，記者發現，不少辦公室的墻上都掛滿與各自工作職責相關的“作戰圖”。工程建設部的墻上掛著5條地鐵線路的“土建施工形象進度督戰圖”，圖紙與計劃進度實時比對，實行動態監管；質量安全部三面墻上滿滿當當掛著“安全風險管控圖”“盾構布局圖”“地鐵事故案例警示牌”“大型機械設備表”，對隱患、風險進行嚴查嚴防；征拆安置部的墻上掛著“土地房屋征收作戰圖”和“攻堅表”，及時跟蹤征拆攻堅進展情況，協調解決存在問題，并進行督查督辦……“掛圖作戰”在這里早已成為推進工作的有效方法與重要路徑，結合“四單”管理機制，“作戰圖”更是動了起來、活了起來。

“地鐵及配套開發”是廈門城市建設史上投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣也最復雜的基礎設施工程，涉及數十個技術專業和領域。正因為如此，它對“三個分解”(進度安排細化分解到年度、季度、月份，各項任務細化分解到指揮部成員單位和要素部門，工作要求細化分解到企業、項目單位)和“三個明確”(明確目標任務、明確完成時限、明確責任要求)的要求尤為嚴格。為此，市地鐵辦通過建立健全“四單”管理機制、掛圖作戰機制、定期協調機制、聯席聯動機制、督查督辦機制、宣傳引導機制等六大機制，加快推動軌道交通又快又好建設，切實發揮“地鐵及配套開發”促進廈門高質量長遠發展的帶動作用。

點擊

何為“四單”管理？

任務清單

明確前期工作、工程建設、征地拆遷、質量安全和用地出讓等年度工作任務和責任單位。

責任清單

細化分解任務清單，明確具體的責任目標、單位和責任人，及時跟蹤，及時督查。

問題清單

對問題逐一梳理和研究，提出解決問題的措施建議，以問題為導向，全力掃除項目進度“路障”。

督辦清單

督辦落實市委市政府、總指揮部等布置的事項，明確辦結時限。

短評

“作戰”不“作秀”

記者殷磊

“掛圖作戰”這一工作方式近年來在重大項目建設、重大改革推進、重大任務達成中時常可見，并發揮出了重要作用。但是，“掛圖”是為了“作戰”，“掛圖”之后，更重要的是抓好工作落實。如果只“掛圖”不“作戰”，那就是“作秀”。有目標、無措施，有責任、沒分解，有計劃、無考核，目標再遠大、計劃再詳盡、責任再明確，只是一種擺設、一張廢紙。

在對“地鐵及配套開發”項目的采訪中我們欣喜地看到，通過建立“四單”管理機制、定期協調機制等工作機制，市軌道交通建設總指揮部所有的工作目標都有了具體的執行方案、明確的目標設計以及完善的保障措施，所有的問題都有了解決的路徑和消除的時限，所有的任務細化分解到了部門，到了崗位，到了人員。對總指揮部研究決定的事項，各成員單位、要素部門以及參建企業像釘釘子那樣，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，不達目標不收兵，不見成效不罷休。

“墻上有圖”，更要“心中有圖”，才能保持“作戰”的精神狀態。以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監督和檢驗工作成效，市軌道交通建設總指揮部的機制創新是各方“心中有圖”的根源所在，是按時高效地實現既定目標、到達成功彼岸的重要法寶。