管理

有制度

完善組織管理架構 健全法規制度體系

廈門成立了市長任組長的地下綜合管廊建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠市市政園林局，按指揮部協調模式負責地下綜合管廊建設日常工作，實行“每周一簡報、半月一推進會、每月一現場會”制度；市發改委、市財政局等各有關部門分工明確、通力協作，形成齊抓共管的強大合力；各新區指揮部定期召開協調推進會，落實各片區綜合管廊的建設工作；市屬國企市政集團以高度的責任感，投入專業的力量，以企業化運營的模式，具體做好地下綜合管廊的建設管理工作。

廈門在全國率先形成較為完善的管廊法規制度。2011年以市政府令形式頒布《廈門市城市綜合管廊管理辦法》；2013年出臺《廈門市物價局關于暫定城市綜合管廊使用費和維護費收費標準的通知》；2015年出臺《廈門市人民政府關于加快地下綜合管廊試點項目建設的實施意見》等；2016年頒布《廈門市綜合管廊工程技術規范》、《關于加強城市地下綜合管廊運營維護的實施意見》等；2017年印發實施《廈門市城市地下綜合管廊運行維護管理技術規范》，頒布施行《廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法》；2018年制定《廈門城市地下綜合管廊安全保護范圍管理暫行辦法》等配套制度。

資金

有來源

積極探索多元投資確保建設運維資金

建設資金有多渠道來源。廈門創新“四大平衡”理念，將管廊建設資金納入片區平衡進行解決，將管廊建設后產生的土地和社會效益進行平衡考慮，實現社會、經濟和環境效益的統一；鼓勵和引導社會資本參與政府主導的PPP項目，充分發揮政府在市場配置資源的作用；將管廊資產注入管廊公司并辦理產權，拓寬融資渠道，有效盤活管廊資產；落實有償使用制度，將收取的入廊費作為管廊建設滾動資金，減輕地方財政負擔。

運維資金有實質性保障。廈門通過落實有償使用制度，由管廊運營單位向入廊管線單位收取入廊費和運營維護費；在管廊運營維護初期不能通過收費補足成本的，通過立法配套相關政策，由市、區財政部門給予補貼；配套出臺對管廊運營維護單位的運營績效考核機制，實現按效付費，保障運維資金使用效益。

運營

有保障

率先實行企業化運營培育壯大運維隊伍

健全運維制度體系。廈門通過人大立法、出臺管廊運行維護技術標準和頒布運營維護管理的實施意見，保障規范運維管理，明確管廊管理單位與入廊管線單位職責分工，同時劃定管廊的安全保護范圍，確保管廊安全運行。

培養專業化運維隊伍。廈門在國內率先實行綜合管廊企業化運營管理，于2014年成立廈門市政管廊投資管理有限公司，專門負責綜合管廊投融資、建設和運營。采用“政府扶持、企業運作”的模式，一方面促進管廊公司專業化發展，現已通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系認證，成為國內首家獲得“質量、環境、安全”管理體系認證的綜合管廊投資建設管理單位。另一方面，通過實物注資、貨幣注資方式做大做強管廊公司，促其跨區域輸出管廊建設運營管理相關經驗，現已將市場拓展至全國10余個地市。

規范管廊運維管理工作。廈門出臺運營維護績效指標考核辦法和管廊移交接管管理辦法等，促進管廊運維管理工作規范化、高效化；同時為提高管廊運營服務水平，管廊公司與管線單位建立高效的應急聯動機制，實現信息共享，全面保障城市“生命線”的安全運行。

廈門還加快推進智慧管廊管控平臺的建設，利用先進的物聯網技術、BIM技術、云存儲技術等構建可視可控的綜合管廊運維環境，建立基礎數據庫，實現對綜合管廊主體結構、設備及管線健康狀況全生命周期的智能化監測管理，目前廈門市綜合管廊智慧管控平臺已投入使用。

獲好評:

入廊管線單位滿意率達100%

廈門地下綜合管廊建設獲得了各界的支持與認可，通過普法宣傳、媒體報道、在線訪談、政協提案、市民開放日以及線上線下問卷調查，將集美新城綜合管廊、翔安新機場綜合管廊作為市民科普教育基地，在新機場綜合管廊片區打造中國國際管廊展覽館，全面公開廈門市綜合管廊規劃建設運營的過程和成果，廣泛征求各方意見和建議，獲得了市民的理解與支持。

通過加強入廊管理和服務，與管線單位形成良好的互動機制，根據入廊管線單位年度滿意度調查情況，管線單位滿意率100%。