廈門集美：高懸巡察利劍 彰顯監督實效

11月5日，集美區召開第五輪第三批巡察工作部署動員會，將進行為期2個月的巡察。（沈迪　攝）

東南網11月8日訊（福建日報記者 蘇允嫻　林澤貴）“自2017年2月啟動首輪巡察至今，已巡察5輪10批次，包括對31個單位開展常規巡察，對涉農資金、幫扶資金、工程項目領域等4個領域開展專項巡察，共發現問題383個、問題線索147件，立案31人、黨政紀處分22人、移送司法機關處理2人，以組織處理、通報問責、批評教育等方式處置138人……”這是廈門市集美區的一份巡察報告單。

自巡察工作開展以來，集美區委聚焦政治巡察，堅持邊實踐、邊探索、邊創新、邊總結，發現問題、形成震懾，促進全面從嚴治黨向基層延伸。巡察利劍震懾、遏制作用持續顯現，黨風政風為之一新。

精心調配，優化巡察隊伍

兵馬未動，糧草先行。巡察干部的業務素質和協同作戰能力，直接關系巡察工作質效。對此，集美區建立紀檢監察干部全員巡察制度，探索“組長庫+人才庫”動態更新機制。遴選高素質領導干部29名，組建組長、副組長庫，強化領導力量；采取單位推薦與組織考核相結合方式，區分紀檢監察、專業部門、直屬黨組織三個系列，優選干部組成巡察人才庫并保持動態更新。每輪巡察前，結合職級結構、專業特長、性別比例、巡察對象特點等因素，科學配備巡察力量。目前，在庫人員達百余人，累計210人次參與巡察。

“今年上半年，區紀委監委1名副書記帶隊，對國有企業和工程項目開展2個月的巡察，對涉農工程項目開展聯動巡察，巡察人員累計達34名。其中，還發揮區域高校資源優勢，協調了2名高校工程類專家加入巡察組。”集美區委巡察辦干部小林介紹道，為破解巡察專業人才缺乏和同體巡察效果難保證的問題，集美區探索引入第三方參與巡察，包括邀請高校專家參與工程項目專項巡察、邀請公安分局刑偵力量參與“掃黑除惡”機動巡察等，最大限度配強巡察力量，做精做細，巡深巡透。

此外，區委巡察辦狠抓巡前培訓、巡中學習和巡后總結，構建“老帶新、新助老”融合發展機制，并“走出去、引進來”，陸續組織到省內外及兄弟區學習借鑒巡察經驗做法，打造“專”字為先的巡察隊伍。

精準發力，強化監督實效

在巡察對象上，集美區彰顯政治巡察定位，著力發現群眾身邊的“四風”和“微腐敗”問題，突出項目建設、監管執法、財務管理等關鍵崗位、重點領域存在的問題，防控廉政風險。在巡察內容上則精準定向，找準領域助推整治。據悉，早在年初，該區就精心篩選出國有企業經營管理與工程項目建設、村居基層組織等3個領域開展兩年期的重點整治。每一個領域都以巡察為切入點，深挖不正之風和腐敗問題，發揮“前哨”“尖兵”作用。

值得一提的是，為確保巡察工作嚴深細實，集美區狠下功夫。例如，注重雙向核查，在幫扶資金和國企巡察中，將發現的面上問題于巡察期間交由被巡察單位雙向核實，給予被巡察單位說明、辯解的機會，確保沒有一個問題被誤判，每一個問題都經得起檢驗；在工程項目建設領域專項巡察中，巡察人員拿起尺子俯下身子，用數據說話，發現了實測數值小于圖紙數據等偷工減料問題。

“漏發200余名幫扶對象的計生家庭獎勵扶助金，不借助大數據信息技術力量，是很難在日常工作中排查出來的。”當從巡察組工作人員手中接過巡察問題清單時，時任集美區衛計局局長感慨萬分。去年幫扶資金專項巡察中，集美區通過數據軟件對78.52萬條數據進行綜合比對和關聯分析，發現幫扶資金有關問題7類24個，涉及2100余人次，提高了發現資金類問題的精準度。

創新是戰斗力的升級。據悉，在做好規定動作的基礎上，集美區委各巡察組積極適應新形勢，在多次專項巡察中均運用大數據技術，精細識別對象，摸清實際情況，及時發現問題，采取有效措施，確保不出現一例錯誤、不放過一條線索。僅2017年，該區紀委自辦案件中，40%的問題線索為巡察發現或巡察移交。