【精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村振興】

湖南祁東“脫貧”經(jīng)：探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐 邁上“鄉(xiāng)村振興”大道

“精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村振興”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體行采訪團(tuán)啟動(dòng)站座談會(huì)。（華聲在線 提供）?

東南網(wǎng)12月4日湖南衡陽(yáng)訊（本網(wǎng)記者 顏財(cái)斌）12月3日下午，湖南省衡陽(yáng)市祁東縣召開(kāi)媒體座談會(huì)，向“精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村振興”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體湖南行采訪團(tuán)介紹祁東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作情況。中共祁東縣委書(shū)記杜登峰介紹，祁東縣于2012年被列為湖南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2018年4月獲湖南省政府批復(fù)脫貧摘帽。目前全縣建檔立卡貧困人口21931戶77219人，已脫貧20239戶72890人，未脫貧人口1692戶4329人，貧困發(fā)生率從2014年建檔立卡的13.263%降至0.493%。

祁東氣候溫和，物產(chǎn)資源豐富。上個(gè)世紀(jì)90年代，該縣形成了東區(qū)席草、鮮魚(yú)，中區(qū)蔬菜、生豬，西區(qū)黃花菜、山羊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。但由于種植分散，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。祁東也是衡陽(yáng)市唯一一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困縣。

杜登峰表示，保障貧困群眾脫貧不返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，也成為祁東全縣工作的重中之重，“群眾要脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍是一條主要出路，祁東將繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定推進(jìn)’五個(gè)十萬(wàn)’農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)?！?/p>

祁東黃花菜加工生產(chǎn)線。（東南網(wǎng)記者 顏財(cái)斌 攝）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效

座談會(huì)上，杜登峰介紹，祁東縣在圍繞全面完成減貧任務(wù)和鞏固脫貧摘帽成果，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作中，切實(shí)提高站位，為脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化過(guò)硬的組織保障，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“第一民生工程”，打造最具執(zhí)行力的組織體系；始終突出產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁的增收動(dòng)力，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出位置，增強(qiáng)造血功能；著力排憂解難，為脫貧攻堅(jiān)融入真誠(chéng)的民生情懷，始終堅(jiān)持為貧困戶排憂解難，落實(shí)到戶政策，改善民生基礎(chǔ)；立足長(zhǎng)期發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)加裝高效的運(yùn)行驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，致力打造“一個(gè)支撐體系、五張到村網(wǎng)絡(luò)”。

世界黃花看中國(guó)，中國(guó)黃花看祁東。祁東西部全是喀斯特地貌，貧瘠的土地上卻生長(zhǎng)著遍地黃花，總面積達(dá)16萬(wàn)畝，總產(chǎn)量占全國(guó)70%，素有“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。祁東縣不僅有全國(guó)最大的人工栽種黃花菜的產(chǎn)區(qū)，而且還有有全國(guó)唯一的“黃花菜博物館”。祁東縣在特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，利用這一優(yōu)勢(shì)推進(jìn)黃花菜和油茶、棗業(yè)、中藥材、特色果蔬“五個(gè)十萬(wàn)”工程。

“黃花菜是農(nóng)民的主要農(nóng)業(yè)收入來(lái)源，但長(zhǎng)久以來(lái)賣(mài)的只是原料，附加值低，難以托起致富夢(mèng)想?！逼顤|縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)鄒文勝介紹，經(jīng)專家研究發(fā)現(xiàn)，這種又名萱草、母親花的綠色植物，獨(dú)特之處在于富含多種氨基酸和微量元素，具有通乳、抗氧化、抗抑郁、治痛風(fēng)的功效，“觀為名花，食為佳肴，用為良藥”。同時(shí)，祁東縣還針對(duì)黃花菜特色品牌推出滿漢黃花全席，讓人品嘗“吞尖上的祁東”。另外，還舉辦黃花高峰論壇，深入研討黃花菜的藥膳功能，還提煉出敢于向貧困宣戰(zhàn)的“頑強(qiáng)拼搏、與人為善、開(kāi)放包容”的黃花菜精神。祁東黃花菜市場(chǎng)品牌估值達(dá)23.66億元，祁東黃花菜線上線下交易更加活躍，祁東黃花菜、西蘭花、中藥材成為祁東作為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的招牌產(chǎn)業(yè)。

鄒文勝表示，黃花菜作為祁東縣的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，它的興衰榮辱關(guān)系著40萬(wàn)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)命脈。為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣里把黃花菜種植加工產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。融合黃花菜主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的黃花源景區(qū)、棗園村田園綜合體等，最終形成有看頭、有玩頭、有吃頭的“秀色可餐”的特色鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。同時(shí)，還組織貧困村和貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展民宿和農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品“滯銷”、農(nóng)民增收難等問(wèn)題。

此外，祁東縣還抓住衡陽(yáng)打造“中國(guó)油茶第一強(qiáng)市”機(jī)遇，出臺(tái)《關(guān)于加快祁東油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十條意見(jiàn)》，投入資金3414.66萬(wàn)元，按照戶平1畝，每畝補(bǔ)貼1500元、獎(jiǎng)補(bǔ)委托幫扶企業(yè)300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋易地扶貧搬遷貧困戶3213戶。持續(xù)按照每年“千萬(wàn)資金、千萬(wàn)項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)支持祁東酥脆棗產(chǎn)業(yè)。對(duì)水稻、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視程度和支持力度不減，以綠色發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

據(jù)了解， 去年新一屆祁東縣委、縣政府結(jié)合縣域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出持續(xù)發(fā)展壯大黃花菜、油茶、棗業(yè)、中藥材、商品果蔬“五個(gè)十萬(wàn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，圍繞“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)與貧困戶建立緊密利益聯(lián)接機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，促進(jìn)企業(yè)與貧困戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”。截至去年底，全縣黃花菜種植面積達(dá)16.5萬(wàn)畝、油茶14萬(wàn)畝、棗業(yè)6萬(wàn)畝、中藥材3萬(wàn)畝、商品果蔬20.6萬(wàn)畝，擁有祁東黃花菜和祁東酥脆棗兩個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，是聲名在外的“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”。

如今，祁東縣“五個(gè)十萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)日益凸顯。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，在衡緣物流園區(qū)，記者看到一片繁忙景象。據(jù)介紹，這個(gè)規(guī)劃占地面積2380畝的園區(qū)已經(jīng)擁有了專用鐵路，配置了目前最先進(jìn)的微機(jī)聯(lián)鎖調(diào)度指揮系統(tǒng), 專用鐵路企業(yè)站能實(shí)現(xiàn)物流年吞吐量500萬(wàn)噸。該園區(qū)共十大功能板塊, 分別是信息中心、公鐵聯(lián)運(yùn)物流區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、礦產(chǎn)品物流區(qū)、鐵路專用線、鋼材物流區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、從業(yè)人員生活區(qū)以及配套服務(wù)區(qū), 年物流實(shí)物量1000萬(wàn)噸。

祁東的黃花菜等特色產(chǎn)品，就是從這里出發(fā)走向世界，也為祁東老百姓的錢(qián)袋子里換回了真金白銀。1月到9月祁東縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額8.13億元，同比增長(zhǎng)6.25%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行4.25億元，同比增長(zhǎng)6.3%。

能人帶動(dòng)

齊心協(xié)力眾志成城奔小康

“精準(zhǔn)扶貧是頭號(hào)政治任務(wù)，是第一民生工程?！倍诺欠逭f(shuō)道：“祁東不斷提高黨員干部政治擔(dān)當(dāng)，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，促進(jìn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，改單打獨(dú)斗，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，涌現(xiàn)出一大批脫貧致富帶頭人，有效地激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，很多外出就業(yè)的祁東人回鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)共同努力，很好地解決了農(nóng)特產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，讓祁東在全球市場(chǎng)都占有一席之地?！?/p>

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，龍頭企業(yè)帶動(dòng)是關(guān)鍵。“作為一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，我們建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為貧困戶提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力?！焙霞槭称酚邢薰局x富生介紹，只要是幫扶對(duì)象或種植戶提供的產(chǎn)品品種，公司按照黃花菜保價(jià)收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行全量收購(gòu)，與種植黃花菜貧困戶簽訂鮮菜3元一斤、干菜12元一斤的產(chǎn)品收購(gòu)合同，確保貧困戶不因天氣異常和市場(chǎng)波動(dòng)而受損失。

祁東縣聚贏電商則用一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售神話為祁東群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益：2011年土雞蛋淘寶銷量全網(wǎng)第三；2014年糯米酒淘寶銷量全網(wǎng)第一；2016年至2017年糍粑淘寶銷量全網(wǎng)第一。

促進(jìn)脫貧致富，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力是核心。祁東玉合街道青山村建檔立卡貧困戶邱新華就是靠雙手勤勞脫貧的代表之一，2014年，他將獲得的8000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金用于發(fā)展水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，從最初的一口魚(yú)塘發(fā)展到現(xiàn)在的七口魚(yú)塘。今年年初，他又從廣西購(gòu)買(mǎi)21頭黃牛，至今發(fā)展已有23頭牛。同時(shí)，他還承包了本村荒廢稻田13畝種植水稻?！拔曳浅８吲d，這四年來(lái)，在政府的幫助和自身的努力下，我家人均純收入達(dá)1萬(wàn)以上，已經(jīng)順利脫貧?！鼻裥氯A說(shuō)道。

如今，祁東城鄉(xiāng)發(fā)展欣欣向榮，精神面貌煥然一新。祁東縣蔣家橋鎮(zhèn)胡坪村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)丁湘國(guó)介紹，近兩年來(lái)，胡坪村里硬化村級(jí)公路3公里，樟木片農(nóng)網(wǎng)改造順利完成，修繕?biāo)O(shè)施3000米，增設(shè)路燈20余盞，光伏發(fā)電運(yùn)轉(zhuǎn)正常，新增油茶種植300畝，順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧出列。

祁東縣太和堂鎮(zhèn)高龍村黨支部書(shū)記劉軍平介紹，去年底，該村流轉(zhuǎn)900余畝土地、山塘用于打造特色水果、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，種植特色水果600畝，養(yǎng)殖高密度水產(chǎn)300畝，果樹(shù)成活率達(dá)90%以上，同時(shí)，村里還整合資金發(fā)展沿江口水庫(kù)林木觀光風(fēng)景帶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。

樹(shù)木成林，江河匯海，祁東齊心協(xié)力眾志成城脫貧致富奔小康的行動(dòng)與精神也讓全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的記者和網(wǎng)絡(luò)名人們頗有感觸。網(wǎng)絡(luò)名人“文創(chuàng)客”說(shuō)道：“以后會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)力量放大脫貧成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員更多的社會(huì)力量廣泛參與到這場(chǎng)偉大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中?！?/p>

中共祁東縣委書(shū)記杜登峰（華聲在線 提供）

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今年前十月湖南祁東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

祁東縣地處湘中偏南、湘江中游北岸，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)國(guó)家森林公園管理處，367個(gè)行政村（社區(qū)），總面積1872平方公里，總?cè)丝?08萬(wàn)，是著名的“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”，也是湖南省目前唯一的“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”，是國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、湖南省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月—10月，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值231.65億元，同比增長(zhǎng)8.8%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.22億元，同比增長(zhǎng)10.7%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)穩(wěn)居全市前列。金融機(jī)構(gòu)存款余額334.34億元，同比增長(zhǎng)4.31% ；各項(xiàng)貸款余額110.84億元，同比增長(zhǎng)22.39%；存貸比33.15%，同比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年1月—10月，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值114.98億元，同比增長(zhǎng)12.46%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35.07億元，同比增長(zhǎng)8.1%，排全市第二；工業(yè)技改投資完成32.13億元，同比增長(zhǎng)25%，排全市第二；工業(yè)用電18416.91萬(wàn)度，同比增加2.76%；小升規(guī)企業(yè)完成19個(gè)，超出市定任務(wù)數(shù)7個(gè)，排全市第一。“五個(gè)十萬(wàn)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，種植黃花菜16.5萬(wàn)畝、油茶15.8萬(wàn)畝、棗樹(shù)6萬(wàn)畝、中藥材2.89萬(wàn)畝、商品果蔬11.2萬(wàn)畝。國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)四明山國(guó)家森林公園掛牌開(kāi)園。杳湖山省級(jí)濕地公園成功獲批。物流、電商形成了新的優(yōu)勢(shì)。

在招商引資方面，祁東縣搶抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，制定招商引資“黃金28條”，出臺(tái)《祁東縣落實(shí)〈關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策（湘辦發(fā)[2017]29號(hào)）〉實(shí)施方案》（“鉆石十條”）。全縣對(duì)接洽談項(xiàng)目35個(gè)，其中簽訂投資合同項(xiàng)目8個(gè)，共引進(jìn)合同資金58.8億元；簽訂意向投資協(xié)議項(xiàng)目10個(gè)，意向投資資金達(dá)43.8億元；有投資意向在談項(xiàng)目17個(gè)。

在民生事業(yè)方面，今年1月—10月，全縣民生支出37.38億元，占公共財(cái)政支出76.21%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5511人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6700人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)高（職）中學(xué)校提質(zhì)改造，引進(jìn)招聘教師 364人，高考本一、本二上線1976人，1人被北大錄取?；饪h城大班額，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)教師315人，6所新建中小學(xué)開(kāi)學(xué)。啟動(dòng)縣城“三改五化”和文明城市創(chuàng)建，大力提升縣城品位。完成河長(zhǎng)制“一河一策”、煉晚垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作，環(huán)保發(fā)電等項(xiàng)目有序推進(jìn)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共2333戶提前完成，全縣人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

與此同時(shí)，全縣教育綜合改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革、金融財(cái)稅體制改革、事業(yè)單位登記制度改革、水務(wù)改革和鹽業(yè)體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。力推“最多跑一次”改革，43個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，深入開(kāi)展“百名重要崗位負(fù)責(zé)人行政效能監(jiān)察測(cè)評(píng)”。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建設(shè)利用與管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一期完工，新增農(nóng)用地25.06公頃，二期獲省廳批復(fù)，可新增農(nóng)用地79.73公頃，協(xié)議交易結(jié)余指標(biāo)20公頃。高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)值前三季度為10.86億元，同比增長(zhǎng)20.07%。積極創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)，啟動(dòng)“信用祁東”建設(shè)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行衡陽(yáng)市分行、長(zhǎng)沙銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作。投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，4家法人企業(yè)已掛牌運(yùn)營(yíng)。