市城市行政執法局領導到翔安區大嶝島金嶝街指導廣告招牌設置。

　　一場場無聲但卻極具震懾力的戶外廣告招牌整治攻堅戰在翔安打響。

　　“翔安區市容環境整治提升綜合知識”現場宣傳活動。

廈門日報訊（文/圖 記者 王元暉 通訊員 葉春琦　戴加上 蘇耀星）昨日清晨7時，被稱作島外中山路的翔安區新店鎮新興街便熱鬧起來，人們沿著修舊如舊的騎樓，一邊閑逛，一邊與商家進行交易。整潔的街道外立面，在不遠處拔地而起的樓群構筑的背景下，散發著古樸和現代交織的氣息。

一位商戶說，幾年前，這里可不是這番模樣——街道上方，設置著密密麻麻的戶外廣告招牌，就像是一塊塊牛皮癬，給這條古街蒙上了一道道陰影。他的描述，從記者此前拍攝的幾張老照片也得到了清晰顯示:不斷被扮靚的城市畫卷里，幾塊廣告牌卻顯得格外扎眼。

戶外廣告、門頭招牌是城市的臉面，其規范與否直接影響著城市對外形象和城市管理水平，因而，必須對給城市面貌帶來負面效應的戶外廣告招牌，打響一場整治攻堅戰。以打造高素質高顏值現代化國際化城區為目標的翔安區，始終堅定著這樣一個共識。

“我們按照市局和翔安區委、區政府的決策部署，倒排計劃，集中整治重點路段和重點區域的戶外廣告招牌，溫情與鐵腕并重，不達目的決不罷休。”翔安區城市管理行政執法局相關負責人說道，在即將過去的2018年，該局的工作列表中，戶外廣告招牌整治無疑成了一個重要的關鍵詞。

事實上，在如今翔安城市精細化管理的大藍圖上，戶外廣告招牌管理也是至關重要的一環。而從更高的視角來審視，這不僅是關乎城市形象的“面子”問題，也是事關城市綜合競爭力和群眾安全的“里子”工程，正如不少翔安群眾所贊嘆的那樣:“隨著雜亂無章的廣告招牌被推倒，我們心底的安全感獲得感也在加速攀升，歸根結底，這一行動的落腳點，是大家的切身利益。”

注重宣傳引導 服務指導為先

每當夜幕降臨，翔安的各條主干道上，各式各樣的高立柱廣告、燈箱、霓虹燈、電子廣告牌逐個亮起，讓新區的夜色變得絢麗多彩。然而在此前，隨意設置，且大小、風格雜亂的廣告牌，不僅沒有起到扮靚城市的作用，反而讓城市形象大打折扣，也埋下了不少安全隱患。

一場依法拆除未經許可或已超期、陳舊破損、存在安全隱患、嚴重影響市容市貌的戶外廣告牌的攻堅戰，箭在弦上。值得注意的是，在舉起重拳之前，翔安區卻秉持著這樣一個理念:戶外廣告招牌專項整治，既是群眾關切的民心工程，也是一項各方關注的敏感工程，為了在實施過程中贏得更多市民的理解和支持，他們必須把教育引導放在首位，在擴大宣傳上下功夫。

今年，翔安區城市管理行政執法局通過入戶宣傳和組織參加大型宣傳活動，發放折頁15000余份；依托翔安區城管辦微信公眾號開展知識有獎競答活動，截至目前已舉辦九期，共50752人參與答題；通過城管辦和兩違辦微信公眾號推送廣告整治文章和店招宣傳視頻，并借助新興路勞動公園和馬巷鎮政府門口的LED，播放市局制作的店招宣傳視頻；聯合鎮街政府制作分發923份《通告》，告知招牌常見違規行為，提醒依法設立戶外廣告。

“執法人員循循善誘，進行宣傳引導，讓我們自己動手拆除店門上方的違規廣告。”新興街一位曾對廣告牌整治持抵觸情緒的商戶說，執法人員的提前努力，讓他們意識到了舊廣告牌的危害性，要讓生意好起來，規范地進行廣告牌設置十分關鍵。

其實，從另一方面看，翔安區執法局“拆設同步”的前期工作，恰恰為今年重點路段和重點區域的戶外廣告招牌整治提前掃清了障礙。由于宣傳引導到位，絕大部分整治對象積極配合、支持戶外廣告整治，尤其是當看到年久失修、銹跡斑斑的墻體支架被順利拆除時，不少業主甚至連聲感謝執法人員“幫了大忙”。

穩步推進整治 保持高壓態勢

車水馬龍的街頭巷尾，有序設置且光鮮亮麗的戶外廣告招牌，成為如今翔安新區的一道亮麗景觀。打造高顏值的翔安新區，這里正群策群力，抹除任何影響城市景觀以及老百姓獲得感的瑕疵。

在市局和翔安區委區政府的統一部署下，內容翔實、指向明確的“作戰計劃”浮出水面。一份份調查表迅速匯總上來，一條條需要重點整治的路段，被擺上了議事桌；一塊塊需要集中力量攻堅的廣告牌，被一一分類梳理，制作成時序對照表，分派落實到每一個責任中隊、責任人手中。

今年，結合上報市局的戶外廣告（招牌）整治路段計劃，翔安區執法局對21條重點路段進行了全面的摸查，合計排查違規設置的廣告招牌2045塊、亂張貼438處、亂懸掛107處，形成紙質清單200多頁。

一場場無聲但卻極具震懾力的戰役迅速打響。翔安區執法局按照“有先有后、有主有次”的原則，對于市局督辦件、嚴重影響市容環境的、存在嚴重安全隱患的以及新增的違法戶外廣告招牌一律拆除。今年截至目前，他們已拆除戶外廣告招牌2327塊共30390.92平方米，其中戶外廣告1453塊共12457平方米，戶外招牌874塊共17933.92平方米；出動人員2714人，動用大型機械173臺。

雷霆萬鈞，勢不可擋，在這樣的氣勢下，一份份戶外廣告招牌整治的亮眼成績單，呈現在人們的面前。據悉，目前，對市局2018年下發的督辦任務，翔安區都已完成；計劃整治的21條考評道路已通過驗收18條，剩余3條也進入收尾階段，力爭年底全部整治完成。

嚴格規范管理 打造示范街區

對戶外廣告招牌的整治，翔安區始終沒有忽視“示范”“榜樣”的作用。而金嶝街，就是他們工作計劃里的示范點之一。

今年，翔安區城市管理行政執法局結合大嶝島金嶝街立面改造的時機，打造戶外招牌示范街，力圖以該示范街作為典型，進一步推進翔安區戶外招牌的整治提升工作。據當地商戶回憶，在短短的時間內，該局便前后5次到施工現場察看，實時對出現的戶外招牌設置問題進行指導協調，并邀請市局領導到現場察看指導；施工時，選取一棟具有代表性且業主配合度較高的建筑根據方案進行改造，完成后再請居民前來參觀，以直觀的實物效果打消群眾的疑慮；與此同時，執法人員還以高壓態勢，逐條街整治違規戶外廣告招牌，共清理主干道兩側及屋頂5處大型戶外廣告設施350平方米、26處違法違規店招176平方米。值得一提的是，施工完成后，執法人員又多次前往現場巡查，確保戶外招牌規范設置、長效保持。

以點及面，戶外廣告招牌整治的“龐大棋局”鋪陳開來。這里正以金嶝街示范點為基礎，繼續打造新店新興街、新圩新霞南北街等示范街。

作為其中的“發力點”之一，新興街的每一次變化都備受外界的關注。而這里的許多商戶，對翔安區城市管理行政執法局機動一中隊再熟悉不過了。

數據顯示，僅今年，機動一中隊就先后召開八次廣告專項整治會議，約談違規商家、物業15人次，派發通告500余份，組織大型拆除行動12次，總計拆除5722平方米，其中拆除大型廣告牌23塊、2185平方米，拆除店招412塊、3537平方米，共拆除橫幅布條174條。在一次次的戰役中，中隊幾乎堅持每天將兩組拆除人馬同時放在整治第一線。

千年古鎮馬巷古樸的街市，行人熙熙攘攘，多年前許多人對這里的第一印象卻是頭頂蜘蛛絲般的電線和雜亂無章的廣告牌，翔安區城市管理行政執法局機動二中隊就是在這樣艱難的情形下，開啟了戶外廣告招牌整治的龐大工程。尤其是今年，他們共拆除各類違規戶外廣告牌1081塊，總面積12153.6平方米，其中違規廣告734塊、一店多招232塊、LED顯示屏115塊。這一系列數字的背后，正是如今馬巷鎮五權路、黎林路、舫陽北路、翔安北路、巷南路、巷東路、巷西路、民安路、324國道、馬新路等主次干道已被擦亮的靚麗容顏。

響應“放管服”改革 推進審批服務便民化

昨天上午，新霞南北街商戶劉阿姨坐在店里與鄰居們閑聊時，對翔安區“臨時大型戶外廣告設施設置行政許可”“全程網辦”的惠民舉措豎起了大拇指。翔安區城市管理行政執法局對執法人員的要求則是，在整治過程中不僅要善于打硬仗，更要在服務群眾領域擁有“拿手本領”。

今年，為提升工作人員的職業素養，把好執法局對外的第一道關口，翔安區城市管理行政執法局廣告組按時召開周例會，對窗口人員進行學習培訓。據統計，2018年，廣告業務窗口已受理電話咨詢56起、現場咨詢96起，前往現場指導設置52次。

“放管服”的改革要求，也為翔安區城市管理行政執法局推進審批服務便民化提供了強勁引擎。在市局的指導下，該局多次優化網上審批流程，精簡申報材料，完善辦事指南，將“臨時大型戶外廣告設施設置行政許可”由4星服務提升為5星服務，把“一趟不用跑”事項數量在去年的基礎上進一步提升，窗口審批服務的便民化大大推進。

注重人員素質 加強業務培訓

湛藍的天空下格外引人注目的，是奮戰在戶外廣告招牌整治戰線上的“城管藍”。執法人員老陳永遠都忘不了今年夏天那段在高溫下高強度工作的日子。

“地面溫度達50多，中隊執法人員站在馬路邊，或指揮、或警戒、或提醒工人注意安全，沾滿汗水的衣裳顯現出‘鹽圖’，臉頰手臂被曬得黝黑發亮，但隊員們卻毫無怨言。”老陳帶領的兩組人員拆除新興街泰禾對面樓頂廣告時，突下大雨，可由于大型廣告牌已開拆，他們硬是在“濕身”的狀態下艱難完成拆除任務。

這其實僅是該局拆除戶外廣告牌的一個縮影。有執法人員悄悄地告訴記者，為拆一塊大型廣告牌，減少堵路時間，他們常常讓外賣把盒飯送到拆除現場，而午間不休息、夜晚加班加點更是常態。

協查員小王，與許多商戶成了老朋友——幾乎每次廣告招牌拆除行動，他都參加，從開單通知到拆除完畢，他全程跟蹤。“小伙子不是一會提醒商家設置店招要符合規范，就是一會耐心勸說工人要注意安全。”同事們透露，在連續高強度工作三周后中暑感冒的他，僅休息一天后又回到拆除現場。

這樣的敬業精神，源于翔安區執法局刻意加強的“素質教育”。為加強執法人員對戶外廣告設置規范性的了解，今年，翔安區城市管理行政執法局組織了一次全局的大課培訓和12次月例會學習——大課由該局廣告業務負責人講授，局機關及6個中隊負責廣告業務的全體干部、協查員參加；月例會則由廣告組和中隊廣告業務負責人參加，旨在解決平時執法過程中遇到的難題并對廣告設置規范知識進行交流探討。

持續精準發力 扮靚市容市貌

城市的痛點在哪里，城管工作的重點就在哪里。對于廈門的許多城區來說，戶外廣告招牌整治，仍然是一個還未畫上休止符的課題。

一份詳盡的2019年工作計劃表，在新年還未到來之際，就已經擺在了翔安區執法局的面前。這項重要工作，與市、區兩級謀劃的創建文明城市和市容環境整治提升行動，緊緊地融合在一起。

新的一年，翔安區將在各鎮（街）打造至少2條至3條示范街區，并將戶外廣告招牌整治工作拓展至美麗鄉村示范點，特別引人注目。

依法整治，嚴控新增，將成重要舉措。翔安的態度很明確:接下來，必須繼續加強對戶外廣告招牌設施的巡查管控力度，主要街區依托“門前三包”管理，其余路段做好日常巡查，發現新增案例將提前介入。

翔安區城市管理行政執法局同樣深知，要最終打贏這場攻堅戰，持之以恒的宣傳引導尤為關鍵。他們表示，新的一年，將主動抓住每一次有利時機，通過大型普法活動入戶宣傳，并利用新媒體等平臺，拓展宣傳的受眾面。

可以預見的是，今后翔安的廣告牌設置申請人，還將從這里的“5星服務”感受到暖意。“依法審批，主動服務”，是執法部門的莊重承諾。

一幢幢建筑物，勾勒著如今翔安高質量發展落實趕超的新的城市天際線，堅持不懈的戶外廣告招牌整治，正還原著這一道道天際線的本來面貌。執法人員還在日夜趲行，翔安老百姓的安全感、獲得感還在悄然攀升。

數據

廣宣傳

今年，翔安區城市管理行政執法局通過入戶宣傳和組織參加大型宣傳活動，發放折頁15000余份；開展知識有獎競答活動，已舉辦九期，共50752人參與答題；推送廣告整治文章和店招宣傳視頻，播放市局制作的店招宣傳視頻；聯合鎮街政府制作分發923份《通告》，告知招牌常見違規行為，提醒依法設立戶外廣告。

細摸查

今年，結合上報市局的戶外廣告（招牌）整治路段計劃，翔安區執法局對21條重點路段進行全面的摸查，合計排查違規設置的廣告招牌2045塊、亂張貼438處、亂懸掛107處，形成紙質清單200多頁。

嚴查處

今年截至目前，他們已拆除戶外廣告招牌2327塊30390.92平方米，其中戶外廣告1453塊共12457平方米，戶外招牌874塊共17933.92平方米；出動人員2714人，動用大型機械173臺。

目前，對市局2018年下發的督辦任務，翔安區都已完成；計劃整治的21條考評道路已通過驗收18條，剩余3條也進入收尾階段，力爭年底全部整治完成。

樹模范

2019年，翔安區將在各鎮（街）打造至少2條至3條示范街區，并將戶外廣告招牌整治工作拓展至美麗鄉村示范點。