砥礪前行十五載 昂揚奮進再出發(fā)

翔安區(qū)建區(qū)15年來，全面深化改革擴大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超

翔安區(qū)全力打造高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城區(qū)，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活 “三個新跨越”。圖為充滿活力的翔安新城。（記者 王火炎 攝）

廈門日報訊（記者 王元暉 通訊員 林瑞聲 洪麗敏）從廈門地圖的更迭，就可看出這座城市翻天覆地的巨變。15年前，幾乎很少人會把目光轉(zhuǎn)向廈門東部的這片黃土地。

2003年10月19日，一個鐫刻在廈門城市發(fā)展史上的日子，翔安新區(qū)正式掛牌成立。昔日的“風頭水尾”，從這一刻起，實現(xiàn)了歷史性的跨越，深刻地改變著這片411平方公里土地乃至整個廈門的發(fā)展版圖。

就在新區(qū)成立的一年前，一個“跨島發(fā)展”的時代主旋律響徹鷺島內(nèi)外，這是2002年時任福建省委副書記、省長習近平到廈門調(diào)研時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

面朝大海，春暖花開，鎮(zhèn)守廈門東海域的翔安新區(qū)面臨著千百年來前所未有的發(fā)展機遇。從經(jīng)濟弱區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向先進制造業(yè)為主的城區(qū)轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村城鎮(zhèn)向生態(tài)型濱海城區(qū)轉(zhuǎn)變，15年來，沐浴著改革開放春風砥礪前行的翔安，每一天都有嶄新的變化。

2017年，翔安區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值452.52億元，比2003年的22.44億元增長了19.17倍，農(nóng)村居民人均可支配收入增長了4倍多，各項主要經(jīng)濟指標年均增幅在全市6個區(qū)中均位居第一。

前進的步伐，總是因為一個個具有里程碑意義的節(jié)點而昂揚激越。在廈門東部奏響的這曲波瀾壯闊的發(fā)展樂章，回蕩的，也是中國改革開放的鏗鏘足音。

囑托在心，重任在肩，勠力同心，奮勇拼搏。翔安人總愛說一句話，那就是“別人走，我們跑；別人跑，我們沖！”

新時代的和風，再度揚起今天這個廈門最年輕的行政區(qū)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的獵獵旗幟。從澳頭到東坑灣，從香山到大帽山，從車水馬龍的新城區(qū)到古樸典雅的特色小鎮(zhèn)，全都生機盎然、激情涌動；無論是“雙千億”工作、全面深化改革擴大開放、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是掃黑除惡專項斗爭，全都蹄疾步穩(wěn)、風生水起。

春潮拍岸，又到揚帆遠航時。全面深化改革擴大開放，為翔安的前行，劃定了明晰的方向。50多萬翔安人，將繼續(xù)用激情、夢想和奮斗，奮楫揚帆開啟新征程。

15年奮進 一張白紙繪就宏偉藍圖

15年，滄海變桑田。

今天，站在改革開放40周年的歷史節(jié)點上審視這段奇妙的發(fā)展歷程，一個又一個作為廈門改革開放關(guān)鍵詞的時代地標映入眼簾:翔安隧道，大陸第一條海底隧道，把廈門島與翔安的距離，從一個多小時縮短到10分鐘以內(nèi)；火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，撐開了一座世界級的光電產(chǎn)業(yè)基地；翔安新城，徹底終結(jié)廈門東部有區(qū)無城的歷史；翔安大道，福建省最寬的城市主干道，也是全省首個公路帶狀公園；廈大翔安校區(qū)，比島內(nèi)校區(qū)還大，已基本投入使用；翔安大橋、翔安國際機場，也在如火如荼地建設(shè)當中……

翔安的跨越發(fā)展，就是在一張白紙上描繪藍圖。

曾經(jīng)大片的胡蘿卜地，崛起了一座座現(xiàn)代化的廠房，這15年，伴隨廈門天馬TFT、冠捷科技等大項目相繼落戶和建設(shè)，一條功能齊全、配套完善的光電產(chǎn)業(yè)鏈正在翔安快速發(fā)展。“打造世界知名光電產(chǎn)業(yè)集群 ”，成了翔安區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的清晰思路。

車輛駛?cè)胂璋泊蟮溃粋€初具規(guī)模的CBD以及背后林立的塔吊，躍然眼前。這15年，“后起之秀”大跨步向前，東部新城強勢騰飛，曾經(jīng)的一紙規(guī)劃圖，正越來越生動地用“實景”呈現(xiàn)，翔安區(qū)堅持高起點、高標準、高層次、高水平，全面推進新城建設(shè)，一幅“生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱海新城”的圖景快速鋪展，中央商務(wù)區(qū)、東山片區(qū)、洋唐保障性安居工程生活片區(qū)、地鐵社區(qū)及文教園區(qū)、東部（翔安）體育會展新城片區(qū)、廈航生活區(qū)及出勤基地等大組團，共同撐開南部新城的宏大格局。

民安，是翔安建區(qū)時就確立的堅定目標，更維系著今天老百姓的幸福感和獲得感。這15年，翔安不僅率先在全市實現(xiàn)了符合條件的隨遷子女100%進公辦校就讀，還率先在全省組建區(qū)屬普惠性教育集團，而老百姓同樣關(guān)注的看病難題也在翔安的“補短板”工作中迎刃而解。

梳理翔安的發(fā)展脈絡(luò)，人們不約而同地發(fā)現(xiàn)，她的成長史，實質(zhì)上也是一部部用點滴汗水書寫成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史、新城建設(shè)史、民生保障史。脫胎換骨般的快速發(fā)展背后，正是來自于改革的偉力，正是來自在開放的格局中擁抱世界的胸懷，正是來自千千萬萬老百姓對美好生活期許而迸發(fā)的豪邁激情。

圍繞中心 推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超

鏗鏘有力的發(fā)展足音，在改革開放的主旋律中，越發(fā)清晰動人。歷史的時針，指向2018年。

“雙千億”！現(xiàn)在，談及這項被廈門市委市政府擺在重中之重的中心工作時，很多人馬上就會把目光聚焦翔安。廈門市平板顯示、集成電路等涉及翔安的10條產(chǎn)業(yè)鏈群，為這里的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勾畫出新的明晰方向。而全市安排的10個千億投資工程，涉及翔安的就有8個，為各區(qū)最多。

歷史，總會驚人地相似，同樣不會改變的，是翔安人向著夢想升騰的力量。

就在慶祝改革開放40周年的隆隆禮炮聲中，近日出爐的一組數(shù)據(jù)再度引發(fā)外界矚目:今年1月至11月翔安實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，連續(xù)8個月增幅位居全市各區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長9.1%，財政總收入增長15.7%，區(qū)級財政收入增長13.6%，社會消費品零售總額增長13.3%，限額以上批發(fā)零售額增長27.4%；今年第三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。

披荊斬棘，奮勇爭先，這一年，翔安圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超目標，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動，加快構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，抓緊抓實一批增強城區(qū)發(fā)展后勁的重點項目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

——產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)增強，翔安深入實施“優(yōu)一強二壯三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯全市布局翔安的10條產(chǎn)業(yè)鏈群，著力補鏈擴鏈強鏈。商貿(mào)商圈接續(xù)擴容，休閑旅游業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游收入首次突破10億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長超10%，位居全市首位。

——有效投資穩(wěn)健擴大，翔安堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一抓手”。在釋明制度、聯(lián)合攻堅、限期遷移墳?zāi)沟葎?chuàng)新機制中，下沉126名干部加強重點項目攻堅力量，完成征地1.18萬畝、房屋征收87.1萬平方米，保持全市領(lǐng)先。88個省市重點（大）項目完成投資356.69億元，重點項目數(shù)量和投資完成量均為全市第一。新增“五個一批”項目219個，在庫項目數(shù)、投產(chǎn)項目數(shù)和總投資額全市第一。

——發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，翔安實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)31家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值48%，全省首個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園運營，全年合同利用外資首次突破40億元人民幣，完成率居全市首位。

高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，翔安在改革精神的引領(lǐng)下，目標在前，使命在肩，日夜趲行，永不言棄。

跨島發(fā)展 城鄉(xiāng)競爭力顯著提升

12月的翔安，三角梅怒放，這里的每一個角落，都洋溢著打造“高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城區(qū)”的澎湃激情。

跨島發(fā)展大局，再度強力翻啟翔安城鄉(xiāng)發(fā)展的壯美篇章。

每一天的變化依舊耀人眼眸。今年，翔安區(qū)緊緊抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、省市重大片區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局翔安的新一輪發(fā)展機遇，加快拓展新城、提升鎮(zhèn)街、振興鄉(xiāng)村，健全城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套，城區(qū)功能和形象持續(xù)提升。

——新城拓展提速提效，翔安全力配合省市重大片區(qū)開發(fā)，新機場片區(qū)完成吹填造地10.6平方公里，廈門東部體育會展新城片區(qū)選址確定，新體育中心、新會展中心前期工作有序推進，環(huán)東海域東部新城啟動區(qū)建設(shè)步伐加快。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，翔安靠前布局、加快完善重點基礎(chǔ)設(shè)施配套，新機場片區(qū)地下綜合管廊工程進展過半，海綿城市試點項目全面完成、通過國家驗收，第二東通道及地鐵3、4號線翔安段全面動建，福廈高鐵建設(shè)快速推進。

——鎮(zhèn)街改造步伐加快，新圩國家級建制鎮(zhèn)試點建設(shè)完成，馬巷桐梓片區(qū)有機更新繼續(xù)提速，澳頭漁港小鎮(zhèn)完成“一港三區(qū)”功能布局規(guī)劃，奧特萊斯商業(yè)綜合體項目落地，大嶝臺貿(mào)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套全面提升。

——鄉(xiāng)村振興全面啟動，23個精品村建設(shè)有序推進，新建17個美麗鄉(xiāng)村、5公里“四好”農(nóng)村路，農(nóng)村生活垃圾分類示范村垃圾投放準確率達90%以上，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)流域內(nèi)村莊全覆蓋、代表全市在全省考評中取得第一的好成績，“三立三破”經(jīng)驗做法在全市復(fù)制推廣，拆除“兩違”97.65萬平方米、整治進度居全市第一。

東海之濱，千帆齊進，跨島發(fā)展的浪潮奔騰不歇。從大海一直延伸到大山深處，一處處如火如荼的建設(shè)場景，都在氣勢磅礴地掀起翔安新一輪的攻堅熱潮。

改革開放

發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

這些年，許多中央媒體上都出現(xiàn)一個高頻詞:翔安經(jīng)驗。一個成立不久的行政區(qū)，緣何引發(fā)外界的關(guān)注？有觀察人士得出這樣的結(jié)論——是時與勢，把翔安推到一個個十字路口上，他們不解放思想，改革創(chuàng)新，何以大踏步趕上時代？

思想上率先破冰，行動上才能突圍。

新時代，翔安區(qū)委區(qū)政府的理念依舊沒有變:必須堅定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，堅持問題導(dǎo)向，自覺運用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，努力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，蹄疾步穩(wěn)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極提升開放競爭力，不斷增強發(fā)展動力和活力。

這是在改革開放40周年，中國匯聚發(fā)展新力量的歷史節(jié)點，翔安發(fā)出的又一聲撼人心扉的時代宣言。全面深化改革擴大開放的浩蕩長歌，讓奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的翔安人再次為之一振。

也就是在即將過去的2018年，翔安牢牢把握市縣機構(gòu)改革方向，穩(wěn)妥推進全區(qū)黨政機構(gòu)改革工作，機構(gòu)數(shù)由33個進一步精簡至31個。聚焦發(fā)展瓶頸和突出問題，大膽探索創(chuàng)新一批可復(fù)制可推廣的“翔安經(jīng)驗”，矛盾糾紛“三合一”訴前導(dǎo)紛機制獲最高法院肯定推廣，區(qū)普惠性教育集團兩項改革成果分別入選全市改革創(chuàng)新成果第5名和第17名，農(nóng)村宅基地建設(shè)分配“四統(tǒng)”模式被列為福建省首個住宅小區(qū)樣板。

老百姓熱情擁護改革，很大程度上是因為他們是直接受益人。翔安不斷深化的“放管服”改革就是一個例子，他們開展省級相對集中行政許可權(quán)和工程建設(shè)項目審批制度改革試點，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至90個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比超90%，打造“翔政通”便民自助服務(wù)終端，140個事項實現(xiàn)周末無休。

世界與翔安相約，翔安伸出的臂膀，與更廣袤的天地熱情擁抱。

走出去，是翔安發(fā)展中的不變姿態(tài)。今年，翔安全面落實廈門市“惠臺60條”措施，宸鴻科技、友達光電等臺資企業(yè)晉升全省工業(yè)和信息化升級龍頭企業(yè)，臺灣華偉漁業(yè)集團落戶翔安，大嶝臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地落成，兩地校際交流更加熱絡(luò)，翔臺各領(lǐng)域交流合作取得新進展。同時，主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化僑鄉(xiāng)僑胞交流，落實扶貧攻堅戰(zhàn)部署，密切縣域合作、促進優(yōu)勢互補。

浩瀚東海，海天相連，憑海臨風的翔安，順著風起的方向奮力前行，勢必走上更寬廣的時代舞臺，成就更加豐滿的夢想。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

核心引領(lǐng)更加堅強

從西面射來的陽光，透過洋唐保障性居住區(qū)鱗次櫛比的高樓，在周邊道路上留下了錯落有致的光影。每天下午4時后，這里的“鼓巖社區(qū)黨群服務(wù)站”就熱鬧起來。這是全市首個保障房黨群服務(wù)站，也是翔安區(qū)首個城市社區(qū)黨群服務(wù)站。

在翔安區(qū)看來，深化改革擴大開放，加快高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，首要的是必須堅持黨管一切，縱深推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，今年，翔安強化實績綜合考評、正向激勵、日常考評、談心談話等制度，常態(tài)化開展“周走訪、月點評、季督查”,持續(xù)整治“庸懶散”，旗幟鮮明為敢闖敢試、擔當盡責的干部撐腰鼓勁，148名干部在項目征拆、鄉(xiāng)村振興、換屆選舉、掃黑除惡、綜治信訪、“兩違”整治等一線戰(zhàn)場打磨歷練。

領(lǐng)頭雁！在即將過去的這一年，翔安圓滿完成全區(qū)119個村居換屆選舉，全區(qū)村居黨組織、村居委會選舉均實現(xiàn)一次性成功，“一肩挑”比例達50.42%，創(chuàng)新推行的農(nóng)村基層組織“1152”運行機制，讓基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加突出，村務(wù)決策、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等機制更加規(guī)范。

歲月不老，初心不變。也有人說，對歷史的最好紀念，就是創(chuàng)造新的歷史。

又是揚帆遠航時。站在改革開放40周年的重要歷史節(jié)點上，迎著改革開放新號角，翔安將全面學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展落實趕超的嶄新征程。