買的菜好不好“碼”上可查 吃小吃可去食安示范區 中小學食堂都是明廚亮灶 食品安全快檢走進小區

讓市民“食”刻享受舌尖安全

思明區穩步推進食品安全示范創建工作，群眾共創共享看得見的食安紅利

廈門日報訊 （記者 陳泥 通訊員 張薇 吳靜婍 ）思明是魅力海濱的幸福城區，這里有被列入世界文化遺產名錄的鼓浪嶼，也有舉辦過多場國內外重大活動的會展中心，更是100余萬人口繁衍生息的福地樂土。這里還是廈門市創建國家食品安全示范城市“食安城區”的重要陣地。

菜市場買的農產品可以免費檢測，買一把青菜也可以馬上掃碼“辨優劣”；小餐飲店食品安全有了更規范的登記監管模式，“明廚亮灶”讓餐廳后廚在消費者和監管人員面前一目了然……三年多來，百姓從食安創城工作中得到了實惠，分享了創城成果，提升了幸福感和獲得感。

21日上午，創建國家食品安全示范城市思明區與夏商集團現場推進會在思明區召開。會議代表參觀考察了廈門國際會議中心酒店重大活動食品安全保障情況和夏商民興超市廈大白城店提升食品供給品質情況，交流了相關單位食安工作亮點和經驗做法。記者從會上獲悉，2015年10月，廈門啟動創建國家食品安全示范城市工作以來，在市委、市政府的戰略部署下，思明區委、區政府本著“為民創建，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感”的理念，堅持“黨政同責”，食品安全示范創建工作以“踏石留印、抓鐵有痕”的姿態蹄疾步穩。在打造餐飲安全示范點、示范街、示范區，建設高標準智慧農貿市場，構建重大活動食品安全保障機制等方面工作卓有成效。

重點推動

打造旅游食安城市名片

思明區是廈門市重點旅游景區最集中的城區。對來廈的游客來說，食品安全至關重要。思明區市場監管部門利用網格化監管系統，將所有經營商戶的信息采集錄入大數據系統，重點針對餐飲商家“無證”“投訴”“舉報”等各類問題進行動態監管；在鼓浪嶼，監管部門還會把食品安全意識薄弱或違規情況嚴重的經營者列入鼓浪嶼綜合管理懲戒主體名單，采取限制個人登島等一系列懲戒措施。

“在做好日常監管的基礎上，我們選取了轄區32家規模大、接待游客數量多的餐飲服務單位為重點，進行改造提升，并組織相關食品安全負責人參與百余場的食品安全知識培訓，聯合各相關部門開展4場應急演練、4輪風險排查。”思明區食安辦副主任、思明區市場監督管理局副局長吳曉明道出了創建成果的來之不易。

除了重點餐飲服務單位的提升，思明區通過部門聯動、各司其職，合力守護旅游重點區域食品安全。思明區市場監督管理局、區旅游局、區執法局等部門以鼓浪嶼、中山路、曾厝垵等重點旅游景區及周邊為“主陣地”，開展旅游餐飲服務單位專項整治，尤其加強節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間的監督檢查。為了在第一時間掌握食品安全信息動態，思明區委宣傳部、區市場監督管理局、區衛計委等通過輿情監測，快速“鎖定”食品安全問題。思明區衛計局還在廈門大學附屬第一醫院等共設置5家食源性疾病哨點醫院，構建起食品安全的全方位監測“雷達”。

同時，思明區食安辦還制定食品安全應急預案，完善快速反應機制，確保旅游景區餐飲服務環節食品安全事故得到及時妥善處理。思明區市場監督管理局、區旅游局等職能部門高度重視涉旅投訴，實行24小時應急值班制度，并向社會公示值班電話，確保有訴必接、有件必答，第一時間高效處置涉旅投訴。

點面帶動

創建餐飲食安示范模式

思明區市場監督管理局率先全市試點打造的首個小餐飲集中示范區——沙坡尾“吃堡”，吸引眾多市民和游客，讓他們一站式品味地道的閩南美食。

在這里，記者見到了已經兩鬢斑白的中華老字號“林記魚丸”傳承人林瑞華。據介紹，林瑞華和兒子在沙坡尾“吃堡”“安家”，思明區市場監督管理局等部門不僅為他們協調解決了場地問題，還指導完善軟硬件條件，辦理了營業執照、食品經營許可，讓中華老字號“林記魚丸”得以代代傳承。

沙坡尾“吃堡”的設立，是《福建省食品安全條例》正式實施以來，思明區針對小餐飲管理的一次探索，即劃定集中區域，市場開辦單位實行“所有從業人員統一管理、所有餐具用具統一洗消、所有就餐場所統一保潔”；監管部門加強監督指導，開展“你點我檢”活動，將以“小、散、雜、亂”為特點的小餐飲店向“規范、集中、有序、可控”轉變。

“通過沙坡尾小餐飲集中示范區‘吃堡’的輻射作用，我們還將擴大典型示范帶動范圍，帶動區域性小餐飲店整體水平的提升。”思明區市場監督管理局食品科科長紀榮祥說。

據了解，《福建省小餐飲登記辦法(試行)》頒布后，思明區全面開展小餐飲登記管理工作，5月17日，嘉蓮街道核發出廈門市首張《小餐飲登記證》。截至11月，思明區共發放《小餐飲登記證》67張，登記管理工作有序開展。

目前，思明區打造了32家食品安全示范單位、三條食品安全示范街、一個小餐飲集中示范區，數量居全市第一。2017年6月，思明區大潤發餐飲安全示范街在國務院食安辦“雙安雙創”成果展中，代表廈門進行展示。全國人大常委會食品安全執法檢查時，也對示范街做出“自覺學習法律、自主強化責任、自愿接受監督，全流程融為一體”的高度評價。

升級標準

建設智慧農貿市場工程

農貿市場作為與市民日常生活聯系最為緊密的食品消費場所之一，緊緊連著千家萬戶的菜籃子。2017年3月，思明區政府投入150多萬元，將松柏農貿市場作為全市重點農貿市場改造的第一個試點進行提升改造。當年12月，該農貿市場正式投入運營，成為全市首個“智慧型農貿市場”，先后獲得各級“文明市場”“誠信市場”等稱號。

環境明亮整潔，攤位錯落有致，瓜果蔬菜、肉魚蝦貝整齊陳列。松柏農貿市場負責人陳曉東介紹，市場內現有攤位117戶、店面47間，各經營戶均設置“一店一碼”信息公示牌，供消費者查詢商家信息。經營者統一采用智能溯源秤，相比傳統臺秤，智能溯源秤裝有攝像頭，稱重過程中商家無須按鍵操作即可自動識別菜品種類及價格信息，交易完成后自動打印溯源小票，購銷信息同時上傳至廈門市食品藥品監測預警中心(以下簡稱“預警中心”)。

在松柏農貿市場智慧模式的基礎上，思明區目前推動6家重點農貿市場改造提升工作有序開展，探索建立農貿市場許可備案、查詢分析、預警監察、信息溯源多位一體的監管模式，將惠及民生的重要舉措落到實處。

與松柏農貿市場毗鄰的筼筜市場監督管理所食品安全快檢實驗室的投用，使基層抽檢監督能力跨越了人力和技術障礙。除了主動監督檢查外，還設置了廣受歡迎的“市民開放日”，提供“你點我檢”的免費農產品檢測服務，讓群眾吃得安心。據悉，目前，檢測室可提供農獸藥殘留、硼砂、瘦肉精等59項檢測項目，檢測目標覆蓋8個農貿市場，每個市場每月抽檢3次，每月抽檢量達到120批次以上。

從2017年12月底投入使用至今，快檢實驗室完成1418批次抽檢工作，接受居民自行送檢302批次，合格率99.72%。此項工作得到了轄區居民的高度認可，也得到了市食安辦的肯定，并在全市進行推廣。

高標嚴規

健全機制保障重大活動

廈門是一座旅游城市，也是一座會展城市，思明區每年承擔了全市90%以上的重大活動保障任務，近年來，思明區先后承擔了金磚廈門會晤、海峽論壇、“九八”投洽會、第四屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽等重大活動保障，實現了食品安全零事件。僅今年就圓滿保障用餐741餐次，97987人次，發出監督意見書27份，責令整改2戶。在如此高頻率的食品安全保障任務的反復錘煉下，思明區建立完善了一套卓有成效的監管保障工作機制。

今年9月，第二十屆中國國際投資貿易洽談會如期舉行，來自全球各地的展客商云集廈門。思明區市場監督管理局對轄區內接待酒店進行重點監督，對37家投洽會期間重點備選接待的餐飲服務單位進行檢查，對發現的問題清單督促落實整改，及時消除食品安全隱患。

今年10月，第四屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽全國總決賽在廈大正式開賽。三天時間里，8000多名世界各地的大學生來到廈門比拼創意和腦力。如此大的賽事，食品安全保障必須萬無一失。這次“保障戰役”在開賽前一個多月就展開，該局工作人員對轄區內31家可能參與接待的酒店進行全面檢查提升。大賽活動期間，該局在廈門大學及參賽選手入住的酒店設置了28個保障點，56名執法人員進駐保障點全程保障。在外圍部分，思明轄區6個市場監督管理所全員出動，對轄區內的“網紅店”、大排檔、特色小吃店等各類餐飲店進行嚴格檢查。

眾多食品安全衛士，不分日夜堅守在一線，筑牢了思明區食品安全防火墻，圓滿保障一次次重大活動食品安全零隱患、零問題，有力提升了轄區食品安全整體水平，為更好地捍衛人民群眾舌尖上的安全打下了堅實基礎。

鐵拳出擊

嚴厲查處食安違法犯罪行為

思明區堅持嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，設立打擊危害食品安全犯罪的專職隊伍，建立受案綠色通道，對食品安全相關案件堅持快審快結，從重從嚴。10月25日，在思明區食安辦的協調下、思明公安分局聯合思明區市場監督管理局，查處了一起涉嫌經營未按規定進行檢疫的肉類違法案件，并拘留了2名違法行為人，這是廈門首例依照食品安全法進行拘留的案件。

12月18日，全市首例食品安全領域的刑事附帶民事公益訴訟案在思明法院開庭審理并當庭宣判。思明區檢察院在辦理洪某寶涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪一案中發現，當事人自2008年12月12日以來，違反國家法律法規，長期在其生產的食品“油蔥粿”中，摻入有毒、有害的非食品原料硼砂，進行銷售，足以嚴重侵害消費者的身體健康，遂對其提起刑事附帶民事公益訴訟。洪某寶當庭認罪認罰，悔過致歉，承諾在七日內按照檢察機關訴求，支付十倍共計六十八萬元懲罰性賠償金并在媒體公開道歉。法庭審理后，綜合考量洪某寶的悔罪表現和賠償、道歉承諾，當庭以生產、銷售有毒、有害食品罪判處其有期徒刑十個月，緩刑一年，并禁止其在緩刑考驗期內從事餐飲行業經營活動。此案警示了廣大食品從業者，取得了法律效果和社會效果的統一，司法機關通過公益訴訟案件的辦理達到了起訴一起，警示一片的良好效果。

創新舉措

搭建平臺實現食安社會共治

食安城市人人共創，食品安全人人共享。思明區致力于構建全民參與、全民共享的食品安全監管格局，在強化部門聯動的同時，鼓勵餐飲協會、志愿者、媒體等社會組織開展自查、協查，作為政府監管的補充。

以各公共機構、單位食堂的食品安全監管為關鍵點，思明區市場監督管理局聯合街道辦、教育局等部門，深入學校、午托班、醫院、社會福利機構，落實責任主體，配齊各種硬件設施，健全食品安全管理制度，完善應急處置預案。目前，思明區所有公辦、民辦中小學、托幼機構的學校食堂全部完成明廚亮灶。下一步，監管部門將繼續鼓勵轄區各中小學及幼兒機構推行校園食堂“4D廚房”管理模式，促進校園食品安全提檔升級，切實保障廣大師生“舌尖上的安全”。不僅如此，思明區還購買了包含中小學、幼兒園師生校園群體食物中毒救助增值保障服務的社會治安綜合保險。

“食安知曉率”是食品安全共治的基礎，思明區堅持食品安全宣傳“進社區、進校園、進企業”。據統計，2018年以來已開展現場宣傳59場，食品安全知識“進社區”118場次，開展校園食品安全、食品安全管理員專場培訓等39場次，新印制宣傳材料20萬份，營造了良好的社會共治氛圍。思明區市場監督管理局食品科科長紀榮祥告訴記者，目前，該局已在元初食品、百勝集團、凱賓斯基酒店、廈大后勤集團等4家食品生產經營單位，開展教育基地創建工作，為市民提供最直接的食品安全窗口。

同時，思明區努力構建全民參與、全民共享的食品安全監管格局，廣泛開展“食品安全宣傳月”等活動，還積極開辟線上宣傳渠道，在本地最大網絡社區小魚網上開通食品安全專欄，宣傳食品安全知識、及時發布消費預警，提升本市群眾對創城工作的知曉率和滿意度。

從示范引領到重點保障，從菜市場到飯桌食堂，從專項整治到共治共享，思明區以“三個最嚴”標準，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食安創城工作的群眾知曉度、參與度，保證廣大人民群眾共創共享看得見的食品安全。

聲音

維護人民群眾舌尖上的安全

思明區食安辦主任、思明區市場監督管理局局長李加明:食安城市人人共創、食品安全人人共享。食品安全只要存在百分之一的風險隱患，我們就要窮盡百倍的努力。新時代開啟新征程，我們必須堅持以實現人民對食藥安全的美好生活向往為目標，堅決承擔起食藥安全監管的政治責任，堅決維護人民群眾“舌尖上的安全”。

數據

超八成餐飲單位實現明廚亮灶

思明區共有食品生產經營企業總數25065戶，其中流通10967戶，餐飲14072戶，生產企業26戶。思明區將治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作列入2018年區委、區政府為民辦實事項目。目前，思明區已有36家食品企業(其中20家食品生產企業，16家餐飲服務單位)購買食品安全責任險，11698家持證餐飲單位完成“明廚亮灶”建設，完成率81.9%。

2018年以來，思明區各職能部門加大監管力度，對轄區內食品經營戶開展現場檢查及宣傳教育19.2萬戶次，督促落實整改4073戶次，約談存在食品安全隱患的經營戶175戶次，組織各部門開展食品安全專項行動近100次，聯合檢查上百次。思明區市場監督管理局近三年來立案查處食品安全違法案件214起，罰沒款1240.58萬元，有效凈化了全區食品經營環境。