關(guān)鍵詞

用地保障

緊緊圍繞“雙千億”工作

做好國土資源要素保障

波光瀲滟的同安灣與拔地而起的座座新建高樓交相輝映，一個個預(yù)示著城市未來發(fā)展?jié)摿Φ捻椖抗さ厣响浩煺姓梗踅犹臁竭^環(huán)東海域新城的人無不被那火熱的建設(shè)場景所感染。讓這個被市委市政府寄予厚望的新城，逐漸崛起在同安灣沿岸這一片充滿勃發(fā)生機的創(chuàng)業(yè)宜居熱土上。

一個重大片區(qū)的快速發(fā)展背后，少不了土地要素的支撐。今年以來，市國土房產(chǎn)局緊緊圍繞市委市政府“雙千億”工作的決策部署，制定了《切實做好加快高質(zhì)量發(fā)展推動“雙千億”工作服務(wù)保障的實施意見》，成立了服務(wù)和保障“雙千億”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對“雙千億”涉及的項目實行應(yīng)保盡保、高效服務(wù)。

拓展項目用地保障空間

為有效地保障廈門“兩個新城、兩個基地”以及其他全市重大開發(fā)片區(qū)、重點建設(shè)項目的用地，廈門根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作，進一步優(yōu)化了全市建設(shè)用地布局，2018年-2020年全市可新增規(guī)劃建設(shè)用地面積達44.77平方公里(其中，馬鑾灣新城5.04平方公里，環(huán)東海域南部新城7.19平方公里，同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4.21平方公里，軟件園三期1.14平方公里)。

提升產(chǎn)業(yè)項目供地效率

以地選商，精準發(fā)力，才能挖掘土地資源最大效益。市國土房產(chǎn)局會同發(fā)改、經(jīng)信等部門，在全市已完成土地房屋征收的土地上，編制工業(yè)、辦公、醫(yī)療、教育等不同行業(yè)的招商板塊地圖，提供地塊的規(guī)劃及用地信息，確保投資主體的投資方向和布局與城市發(fā)展規(guī)劃相吻合。

針對列入重大招商、《廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及全市重大增資擴產(chǎn)和高成長的項目，每個項目均建立臺賬、進行常態(tài)化跟蹤協(xié)調(diào)，密切跟蹤項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決項目在生成策劃、出讓(劃撥)審批等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難和問題；進一步優(yōu)化審批流程，在“多規(guī)合一”審批流程改革工作實踐的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行審批制度中制約工程建設(shè)項目審批提速增效的問題和節(jié)點，促建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段審批總時限壓縮為5個工作日；實施差別化產(chǎn)業(yè)供地政策，在落實產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)設(shè)施用地、民生短板用地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，繼續(xù)實施規(guī)劃預(yù)留、計劃指標優(yōu)先安排和審批綠色通道等支持政策……

圍繞服務(wù)保障“雙千億”，振興實體經(jīng)濟和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)用地供給效率，重點完成了同安環(huán)東海域趣店項目、航材保障中心、士蘭微、廈鎢永磁電機等項目的用地需求。根據(jù)統(tǒng)計，今年廈門共出讓產(chǎn)業(yè)用地185公頃，同比增長43%，其中工業(yè)用地28宗，土地面積112公頃，同比增長209%。

關(guān)鍵詞

優(yōu)化服務(wù)

持續(xù)深化“放管服”

推動國際一流營商環(huán)境建設(shè)

今年8月，國家發(fā)改委舉行全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會，廈門因聚焦市場主體反映強烈的一些“堵點”問題，打通便民服務(wù)“最后一公里”，大力推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革等工作亮點，營商環(huán)境被評為全國第二位。這其中就有市國土房產(chǎn)局的身影——主動作為求革新，持續(xù)深化“放管服”，市國土房產(chǎn)局不斷優(yōu)化審批服務(wù)，以實際行動推動國際一流營商環(huán)境建設(shè)。

“提速行動”壓縮審批時限

從前，市民辦理個人不動產(chǎn)抵押登記最少要跑兩趟:一趟不動產(chǎn)登記中心窗口，一趟銀行。銀行工作人員也要到不動產(chǎn)登記中心窗口跑兩回:一次送件，一次取件。其間，還要準備許多紙質(zhì)材料，辦理過程較為繁瑣。但現(xiàn)在，這個問題得到了解決——今年7月，市不動產(chǎn)登記中心推出不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，正式開啟廈門推行抵押登記“不見面受理、全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”新時代。在銀行開設(shè)便民服務(wù)處后，該系統(tǒng)通過專網(wǎng)與便民服務(wù)處連接，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記的申請、受理、審核、登簿全程網(wǎng)上辦理。也就是說，按照現(xiàn)在的操作模式，群眾在辦理貸款時就可一并辦理抵押登記，不需在銀行、登記窗口間來回奔波。

用流程環(huán)節(jié)“減法”，換審批效率“乘法”，不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)生的變化只是一個生動縮影。今年，市國土房產(chǎn)局掀起了一場又一場針對壓縮審批時限的“提速行動”，按照簡政放權(quán)要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)審批差，精簡優(yōu)化收件要素，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮承諾辦結(jié)時限。58項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)均壓縮在5個工作日內(nèi)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)，以單位存量房轉(zhuǎn)移登記為例，財產(chǎn)登記指標參照世行標準可在全球排名第六位，并具備可復(fù)制可推廣的基礎(chǔ)。

工程建設(shè)項目審批制度改革如期到位

一場場打通營商環(huán)境“脈門”的提升行動，正有效激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動能。涉及的工程建設(shè)項目審批制度改革措施也已如期落實到位，圓滿完成市里下達的45項改革責(zé)任和配合工作，特別是實現(xiàn)了用地預(yù)審與立項規(guī)劃等事項并聯(lián)審批，將5個部門6項測繪整合成為一個綜合性聯(lián)合測量項目，通過實行“多測合一”、一次委托、成果共享，建設(shè)項目不動產(chǎn)權(quán)屬登記時限壓減成5個工作日(其中小型項目3個工作日)、土地復(fù)核驗收由依當(dāng)事人申請轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管，開發(fā)區(qū)等片區(qū)實施地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)綜合性區(qū)域評估。

借力互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)“腳尖”到“指尖”跨越

今年以來，國土房產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上房地產(chǎn)、不動產(chǎn)登記、不動產(chǎn)調(diào)查等百姓生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)版塊先后上線運行，實現(xiàn)與“i廈門”平臺對接。通過電子證照的全面應(yīng)用，進一步簡化行政管理相對人所需提交材料，廈門國土房產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批占比大幅提升，為便民服務(wù)信息化提供強力支撐，我局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項共計176項，占所有審批事項比例逾九成，全程網(wǎng)上辦結(jié)4.97萬件，同比增長169.62% ；自助辦結(jié)27.78萬件，同比增長30.71%。