廈門思明：精準(zhǔn)監(jiān)督促整改建章立制堵漏洞

圖為思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室集體討論、審理違紀(jì)案件的難點(diǎn)問題，切實(shí)提高審理工作實(shí)效。 （魯鷺　攝）

“此件對案件特點(diǎn)、原因分析精準(zhǔn)深刻，對策建議有針對性、可操作……”

東南網(wǎng)12月26日訊（福建日報(bào)記者 呂寧 李舒杰）近日，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到了思明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的一份批示件，對思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委請示報(bào)告的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政資金使用監(jiān)管的建議》表示高度認(rèn)同，并要求抓好落實(shí)。

這其中的故事還得從歲末將至的一次思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全體干部大會說起。

歲末將至，意味著一年的工作即將告一段落。今年作為監(jiān)察體制改革的初始之年，身為檢察院轉(zhuǎn)隸干部，思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任董浩瓊雖然到這個(gè)新崗位上工作不滿一年的時(shí)間，但她依然保持著敏銳的觀察力和總結(jié)能力。

董浩瓊表示，從到紀(jì)委監(jiān)委工作的那刻起，就時(shí)刻牢記區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的“早謀劃、早規(guī)劃，凡事做在前，才能不被動”的工作要求?！?1月初始，我就著手開始梳理年度工作，強(qiáng)化歸納總結(jié)，在整理今年來的社區(qū)工作人員違紀(jì)案件中，我留意到了在社區(qū)財(cái)政資金方面多次成為‘導(dǎo)火索’，也引起了我的進(jìn)一步關(guān)注?！?/p>

這一關(guān)注不打緊，而隨后的梳理則是更加驗(yàn)證了董浩瓊的判斷：

2016年查處兩人，涉案金額67299元；

2017年查處三人，涉案金額51900元；2018年查處五人，涉案金額299654元……“經(jīng)過梳理2016—2018年11月的案件，我們

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)共查辦思明區(qū)下屬社區(qū)工作人員違紀(jì)案件17件17人，其中財(cái)政違法行為10人，占比58.9%；而財(cái)政違法行為中，采用虛報(bào)冒領(lǐng)手段的又占到了總數(shù)的88.9%。”整個(gè)11月份，董浩瓊和案審室三位同事一道，逐案逐人過篩，對社區(qū)財(cái)政資金使用的問題形成了初步的調(diào)研框架。

經(jīng)過進(jìn)一步分析，這類案件的三個(gè)主要特點(diǎn)逐步“浮出水面”：集體違紀(jì)、雁過拔毛、截留資金。具體而言，有的社區(qū)“虛報(bào)冒領(lǐng)”最多金額達(dá)10萬余元，有的社區(qū)一次性騙取財(cái)政資金5萬余元后全部發(fā)放社區(qū)干部……

“近年來，我們多次召開區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會，推出《思明區(qū)落實(shí)主體責(zé)任動漫專項(xiàng)教育片》、《思明區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨警示教育片》等，通報(bào)基層典型案例，推動全面從嚴(yán)治黨向社區(qū)延伸并取得明顯成效，但少數(shù)街道、社區(qū)在財(cái)政資金使用上仍存在問題。有問題不可怕，可怕的是沒有找到問題的癥結(jié)?！彼济鲄^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任呂寧強(qiáng)調(diào)。

針對社區(qū)財(cái)政資金使用監(jiān)管問題存在的根源，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下大力氣進(jìn)行調(diào)研走訪、談話回訪、比對分析，總結(jié)出主客觀總計(jì)6個(gè)方面的共性根源，“在請示報(bào)告件中，我們詳細(xì)具體的分析了問題根源，切實(shí)剖析了主觀存在的為公無過、僥幸心理、補(bǔ)償心態(tài)以及客觀上社區(qū)、街道、財(cái)政環(huán)節(jié)存在的不足之處，力求做到有理有據(jù)、把脈切害”。

“‘不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。’我們要對社區(qū)財(cái)政資金使用存在的問題進(jìn)行集中梳理，向區(qū)委提出精準(zhǔn)解決問題的對策建議?！彼济鲄^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任蘇德本強(qiáng)調(diào)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政資金使用監(jiān)管的建議》，內(nèi)容包括對內(nèi)完善對黨員干部特別是社區(qū)“一把手”的依規(guī)依紀(jì)依法教育，完善對社區(qū)工作者的廉政教育培訓(xùn)，還包括對外督促區(qū)財(cái)政局牽頭，審計(jì)部門、各個(gè)街道配合出臺了《思明區(qū)社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法》，完善專項(xiàng)資金管理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督向事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)化，提升管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。