整治“兩違”思明祭出“四大法寶”

全年完成市下達(dá)任務(wù)的122.39%

東南網(wǎng)12月28日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄧婕　王冠群）思明城管執(zhí)法人員對(duì)明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行“兩違”整治。

開車駛過環(huán)島路，沒有大排檔、小吃攤，整片整片的綠植讓人心曠神怡。車駛進(jìn)市區(qū)，鷺江道旁一幢幢“廈門味”的建筑在“美容”過后煥發(fā)全新的面貌，讓“廈門外灘”益發(fā)迷人富有韻味。下車，走進(jìn)老舊小區(qū)，人們?cè)谝巡鸪踩[患的家園里自在地泡茶聊天……

在思明城區(qū)環(huán)境一點(diǎn)一滴發(fā)生美麗變化的背后，有一群人連軸轉(zhuǎn)不停地忙碌著，成為“兩違”綜合治理工作的中堅(jiān)力量。

他們是思明區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的隊(duì)員、干部，在思明區(qū)委、區(qū)政府正確決策指導(dǎo)下，思明區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦、各相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，積極探索出四大工作“法寶”:“三個(gè)強(qiáng)化”促落實(shí)、“三個(gè)突出”抓專項(xiàng)、“三個(gè)重點(diǎn)”去存量、“三個(gè)結(jié)合”促成效。

今年以來，思明區(qū)“兩違”綜合治理工作“戰(zhàn)果”顯著，超額完成全年任務(wù)，共處置違建1799處，違建拆除面積30.59859萬平方米，完成廈門市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的122.39%，全區(qū)十個(gè)街道均已完成區(qū)級(jí)下達(dá)的拆除指標(biāo)。

“三個(gè)強(qiáng)化”

“沒有什么是萬無一失的，萬一砸到人，不僅違法廣告要被拆除，要被罰款，還要賠償受害人的損失，生意再好也抵不上賠的這一大筆。”盧耿賢不僅拿出法律文書一一解釋相關(guān)規(guī)定，還在現(xiàn)場(chǎng)以案釋法，將過往案例中違法廣告主的損失算給當(dāng)事人聽。很快，幾名違建者想通了，配合城管隊(duì)員有序拆除了戶外違法廣告。

盧耿賢是誰？他是思明城管蓮前中隊(duì)的駐隊(duì)律師，他自從駐隊(duì)以來，就和執(zhí)法人員一起辦公，一起就重大案件、疑難案件進(jìn)行集體討論，甚至一起到拆違、整治的現(xiàn)場(chǎng)參與執(zhí)法一線行動(dòng)，將矛盾化解在執(zhí)法一線。

以上，是思明區(qū)強(qiáng)化依法拆違工作模式的一個(gè)具體表現(xiàn)。

該區(qū)積極利用律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高依法拆違水平，用法治思維破解治違難題。近期在前埔村、蓮前東路以及仙閣里幾處違建的拆除中，駐隊(duì)律師都全程參與了拆除工作。

一方面，充分利用高地、高樓等制高點(diǎn)用望遠(yuǎn)鏡對(duì)房密山高的違建進(jìn)行空中偵查，另一方面，不分白天黑夜，不管刮風(fēng)下雨，不論雙休節(jié)假，全天候進(jìn)行巡查，徹底打消群眾利用夜間、節(jié)假日突擊搶建的念頭。

這，就是強(qiáng)化新增違建管控機(jī)制。這樣的機(jī)制讓“兩違”苗頭能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置。思明區(qū)還建立網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查管控機(jī)制，全區(qū)按社區(qū)劃分為98個(gè)網(wǎng)格，將街道、城管、國土、社區(qū)以及物業(yè)等納入網(wǎng)格巡查隊(duì)伍中。

思明區(qū)強(qiáng)化“零違建”報(bào)告制度。2014年率先在全市開展黨員干部“零違建”報(bào)告制工作，今年，思明區(qū)重點(diǎn)將黨員干部“零違建”作為村（居）換屆選舉資格審查的依據(jù)和必要條件，由各街道和區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)98個(gè)社區(qū)換屆的居委會(huì)成員及委員會(huì)委員的初步候選人進(jìn)行了資格聯(lián)審，對(duì)存在違建或參與違建的，一律取消選舉資格。

“三個(gè)突出”

12月2日，廈禾路886-2號(hào)某賓館頂樓歷史違建被思明城管梧村中隊(duì)依法徹底拆除。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，違建所在的這棟樓建成于上世紀(jì)90年代，違建面積近百平方米，承租方把此處用來堆放床單、盥洗用品等雜物。這對(duì)于一幢老房子來說，不僅不堪重負(fù)，外觀也著實(shí)難看。

當(dāng)違建拆除后，當(dāng)事人小曹也感慨地說：“立面整治提升后，外墻看起來更美，賓館檔次也跟著上去了。”

突出立面專項(xiàng)整治，排在“三個(gè)突出”的首位。在去年廈門會(huì)晤整治提升基礎(chǔ)上，思明區(qū)今年繼續(xù)開展立面景觀提升工作。截至目前，已拆除立面違建2099處，面積88018.48平方米。

希岸酒店西側(cè)違建1061平方米以及浦南社1-22號(hào)后側(cè)的“野豬林”先后被拆除，同時(shí)開展外墻清洗、涂料粉刷、防水處理以及花苗種植等美化綠化工作——

立面整治，鐵路沿線的任務(wù)不少。按照市統(tǒng)一部署，思明區(qū)突出鐵路沿線專項(xiàng)整治，轄區(qū)梧村街道、嘉蓮街道對(duì)廈門北站至廈門站鐵路沿線的違建進(jìn)行深入的摸底、拆除、改造、美化，提升沿線景觀。今年以來，思明區(qū)共拆除路沿線違建29處，面積2665.29平方米。

3月，對(duì)湖明路開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治；5月，對(duì)位于加州商業(yè)廣場(chǎng)東側(cè)的洪蓮路進(jìn)行專項(xiàng)整治；6月，重點(diǎn)對(duì)鐵路沿線、環(huán)島路周邊、主要景點(diǎn)附近，以及嘉禾路、蓮前大道、禾祥西路等商圈的違規(guī)戶外廣告設(shè)施開展整治……

今年以來，思明區(qū)突出廣告專項(xiàng)整治，通過加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、政策引導(dǎo)，建立長效機(jī)制使廣告提升整治工作成為常態(tài)，將戶外廣告設(shè)置管理納入城市管理日常工作。截至目前，共拆除戶外廣告店招4312處，38842.545平方米，切實(shí)助力思明區(qū)打造國際一流的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

“三個(gè)重點(diǎn)”

嘉蓮街道商貿(mào)繁榮，所擁有的明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)，具有店面多人流量大、打架斗毆警情多、消防隱患多、治安復(fù)雜的特點(diǎn)，街道結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聯(lián)合城管、公安等相關(guān)部門對(duì)明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)綜合整治，拆除商戶門前地臺(tái)、帳篷、魚池共計(jì)82處4157.69平方米。1至8月份，街道轄區(qū)刑事警情數(shù)550起，同比下降了24.55%。

結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展綜合治理專項(xiàng)工作，拆除歷史“兩違”是思明區(qū)“兩違”綜合治理工作的重點(diǎn)。

思明區(qū)各街道、城管執(zhí)法局加強(qiáng)與掃黑辦、紀(jì)委及公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，加大排查力度，并做好線索移送工作。截至目前，思明區(qū)城管執(zhí)法局在綜合治理專項(xiàng)工作開展過程中，共拆除違建2324平方米。

雖然已經(jīng)入冬，故宮路77號(hào)小區(qū)道路兩旁的三角梅卻怒放著。然而在不久前，這條小區(qū)道路還被違建成倉庫、儲(chǔ)藏間等，存在極大的安全隱患。

重點(diǎn)拆除存在安全隱患的歷史“兩違”不停步。收到群眾反映后，思明城管積極聯(lián)合派出所、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等部門，對(duì)該路段進(jìn)行徹底的拆除、清理，并協(xié)調(diào)區(qū)市政園林局進(jìn)行規(guī)劃和道路修復(fù)以及美化提升，消除隱患，還路于民。

重點(diǎn)拆除老舊小區(qū)改造中的歷史“兩違”。對(duì)改造的老舊小區(qū)存在違建的，由街道牽頭，聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)等予以強(qiáng)制拆除。對(duì)具備相關(guān)基礎(chǔ)條件的老舊小區(qū)區(qū)域，在違建拆除后的公共地塊，由區(qū)里統(tǒng)籌完善公共服務(wù)設(shè)施。

比如，中華街道拆除大中路80號(hào)違建后，就在拆除后的地塊上建造了一個(gè)面積為140平方米的街心公園，為周邊居民提供休閑文化場(chǎng)所。

“三個(gè)結(jié)合”

山清水秀的東坪山，是違建者覬覦的好地方，違建者為了一己私欲，開山辟路，毀林建房，把違建地點(diǎn)安在隱蔽的山坡上。但思明城管在對(duì)東坪山全面摸底排查中還是發(fā)現(xiàn)了這處違建，于是著手依法拆除。

思明區(qū)把“兩違”治理與東坪山整治工作相結(jié)合，并不止于此。今年年初，思明區(qū)開展了為期三個(gè)月的東坪山環(huán)境集中整治，以農(nóng)家樂為治理重點(diǎn)，并徹底拆除了“龜石山一心道場(chǎng)”以及東坪山社88號(hào)等影響較為惡劣的歷史違建。今年以來，累計(jì)拆除違建145處，拆除總面積9692.81平方米。

值得一提的是，目前，思明區(qū)正在制定《東坪山綜合治理工作實(shí)施方案》，繼續(xù)對(duì)東坪山社及東山社村莊外圍搭建的建筑物進(jìn)行全面摸底排查，并逐步有序推進(jìn)整治工作。

“湖泊內(nèi)無垃圾，岸線無違章。”每天，思明區(qū)河長制辦公室湖庫巡查員工作群中，不斷有消息跳出，這樣文圖“直播”的巡查方式，已成為思明區(qū)開展水體整治的常態(tài)。

為貫徹落實(shí)河長制工作，思明區(qū)將東坪山水庫、東山水庫、塔頭水庫以及東宅坑水庫列入河長制管理，建立“一庫一檔一策”。這樣帶來的效果立竿見影——濱海街道先后四次對(duì)東宅坑水庫及塔頭水庫進(jìn)行整治，共拆除違建18處，面積1895.77平方米。

僅僅今年10月份，思明區(qū)就分別拆除了下何社189號(hào)面積達(dá)428平方米無合法批建手續(xù)的違法建筑，以及將軍祠197號(hào)面積達(dá)102平方米的建筑機(jī)械廠及周邊簡易搭蓋，為加快軌道交通2號(hào)線（蓮前段）的拆遷進(jìn)度以及加快建設(shè)開元轄區(qū)地鐵配套設(shè)施保駕護(hù)航。

“兩違”綜合治理勢(shì)必要與拆遷工作相結(jié)合。思明區(qū)以廈門市軌道交通二號(hào)線周邊、前埔污水處理廠、建筑機(jī)械廠以及洪文、嶺兜“金包金”的拆遷工作為契機(jī)，提前介入，發(fā)揮拆除“兩違”助推劑作用，依法查處重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的違建。