區(qū)人大代表，湖里街道黨工委書記陳楓（右一）在悅華園調(diào)研小區(qū)治理工作。（黃年生 攝）

廈門日報訊（記者 午馬）城市居民小區(qū)是社會治理的基礎單元，推進小區(qū)治理與建設，既是湖里區(qū)全面建設廈門現(xiàn)代化中心城區(qū)的迫切需要，也是湖里區(qū)近年來大力開展、推動并創(chuàng)出特色的一項創(chuàng)新實踐。

2018年是湖里街道的“小區(qū)建設年”，作為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地的湖里街道，小區(qū)歷史欠賬多，小區(qū)治理矛盾多。為此，湖里街道人大工委站位全局履職盡責，堅持黨建引領，推進小區(qū)治理規(guī)范化、標準化、制度化。在推動小區(qū)治理工作過程中，充分發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢和職能作用，通過督辦議案、加強監(jiān)督、組織視察調(diào)研、鼓勵代表參與等方式，深度參與小區(qū)治理，展現(xiàn)了新時代街道基層人大工作的新作為。

代表議案建議推動小區(qū)完善治理機構

湖里街道轄區(qū)人大代表依托街道人大工委和各社區(qū)人大代表聯(lián)絡機構工作平臺，廣泛收集民意、匯集民智、反映民情，積極提出議案和建議，在小區(qū)治理和社區(qū)管理體制改革中發(fā)揮表率帶頭作用。

2016年12月，陳旭玲等10位區(qū)人大代表在湖里區(qū)八屆人大一次會議上提出《關于重視小區(qū)業(yè)委會建設的議案》，經(jīng)主席團研究決定將議案交由區(qū)政府辦理。該議案針對小區(qū)業(yè)委會當前存在錢、責、權的主要問題，提出政府要出臺文件規(guī)范業(yè)主委員會的職、權、利，加強對業(yè)委會運作特別是公維金使用的第三方監(jiān)管，加強對業(yè)委會、業(yè)委會專職人員的培訓；建議區(qū)民政局與區(qū)建設局按照《廈門市物業(yè)若干規(guī)定實施細則》，共同設立扶持業(yè)主大會和業(yè)主委員發(fā)展基金；建議區(qū)建設主管部門按照《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定實施細則》，聘請第三方審計機構對物業(yè)管理區(qū)域專項維修資金繳存、使用情況進行審計，并依法對違法違規(guī)行為進行處理。

在區(qū)政府高度重視和區(qū)人大常委會督辦下，議案辦理取得較好效果，有力地推動試點小區(qū)工作的開展、加強小區(qū)建設的業(yè)務培訓和行業(yè)管理、推動小區(qū)建設相關文件的制定。

近三年來，湖里街道共組織改造了金鼎雙獅山、東渡三航宿舍、華昌小區(qū)、海天小區(qū)等13個老舊小區(qū)。為確保小區(qū)改造后的安全、規(guī)范、有序的管理，2017年12月，區(qū)人大代表孫水在同志在區(qū)八屆人大二次會議上提出《關于加強老舊居民小區(qū)改造的后期管理的建議》，建議區(qū)政府對老舊小區(qū)改造的后續(xù)物業(yè)管理給予政策扶持，進一步完善居民小區(qū)的治理機制，不斷提升轄區(qū)社區(qū)的綜合管理水平。

湖里街道承辦部門高度重視改造后的小區(qū)后續(xù)物業(yè)管理工作，積極研究長效管理機制鞏固改造成果。在改造前由街道、社區(qū)牽頭積極成立小區(qū)業(yè)主委員會或自管小組，使小區(qū)管理有了自治組織；小區(qū)改造方案充分聽取業(yè)委會及業(yè)主代表的意見，使改造能完善后期小區(qū)管理需要的硬件（如監(jiān)控、停車管理系統(tǒng)等），有效節(jié)約后續(xù)小區(qū)物業(yè)管理的成本；在改造方案中盡可能多考慮增設停車位，不僅緩解了小區(qū)停車難問題，還能增加小區(qū)的公共收益，補充后續(xù)小區(qū)物業(yè)管理所需的公維金。改造后引導業(yè)委會召開業(yè)主大會，競爭性引進物業(yè)公司進行物業(yè)管理，鞏固改造成果等。

人大代表發(fā)揮模范表率推進小區(qū)治理

2018年4月19日，湖里區(qū)第八屆人大常委會第十三次會議通過《湖里區(qū)人民代表大會常務委員會關于推進城市居民小區(qū)治理工作的決定》。這份帶總綱性質的文件，吹響了湖里區(qū)全面鋪開小區(qū)治理的“沖鋒號”。

湖里街道轄區(qū)人大代表，利用多種形式參與小區(qū)治理工作，在小區(qū)建設中發(fā)揮模范表率、參與決策和溝通橋梁作用。去年以來，區(qū)人大代表、湖里街道黨工委書記陳楓多次親自組織召開街道小區(qū)治理現(xiàn)場推進會，帶領街道兩委班子成員、五辦主任以及各社區(qū)主官深入小區(qū)實地調(diào)研，推動黨建引領小區(qū)建設，落實各項惠民舉措；區(qū)人大代表蘇榮勤積極參與所居住的華東花園小區(qū)黨支部的建設；區(qū)人大代表黃炳麗通過代表建議，協(xié)調(diào)有關部門解決小區(qū)群眾反映的無管道煤氣、停車難等突出熱點問題。區(qū)人大代表陳一梅作為村里社區(qū)安置樓黨支部書記，關心安置居民們的業(yè)余文化生活，成立了閩南語錦歌隊、廣場舞隊、太極拳隊等。

目前湖里街道共有18個社區(qū)，每個社區(qū)主官（社區(qū)書記或社區(qū)居委會主任）之一是區(qū)人大代表，他們站在社區(qū)一線領導崗位，是推動社區(qū)治理的骨干力量。他們下沉社區(qū)，當先鋒作表率，帶動全社區(qū)人民以主人翁姿態(tài)共同投身小區(qū)治理的創(chuàng)新實踐。

作為地處廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地湖里街道的三個老社區(qū)（湖里社區(qū)、村里社區(qū)、徐厝社區(qū)）之一，徐厝社區(qū)地處湖里街道中心位置，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多。區(qū)人大代表、社區(qū)黨委書記、居委會主任蘇麗珍帶領社區(qū)工作人員，積極開展黨建引領小區(qū)治理工作，堅持統(tǒng)籌部署、服務為先、共建共治的原則，以創(chuàng)新模式打造悅華園小區(qū)黨支部治理案例，為徐厝社區(qū)“黨建引領小區(qū)建設，共同建設和美家園”當好“探路先鋒”。

悅華園小區(qū)是徐厝社區(qū)轄區(qū)內(nèi)最年輕的小區(qū)，于2010年建成，2017年6月成立悅華園小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部、物業(yè)公司與業(yè)委會對小區(qū)內(nèi)的大事共商共議，協(xié)調(diào)小區(qū)里大小事務，同時調(diào)動小區(qū)居民和共建單位參與小區(qū)治理的積極性創(chuàng)造性，著實將“路長制”的職責范圍向小區(qū)內(nèi)拓展，推動小區(qū)問題的落實解決，讓小區(qū)居民增加了幸福感，小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)公司得到小區(qū)居民的點贊。

從2017年年底開始，興華社區(qū)作為湖里區(qū)社區(qū)治理改革的試點，在區(qū)人大代表、社區(qū)黨委第一書記陳旭玲的帶領下，著力打造在小區(qū)黨支部引領下，業(yè)委會、物業(yè)公司、小區(qū)各類社會組織、小區(qū)居民共同參與的小區(qū)治理新模式，真正打通聯(lián)系服務群眾的“最后一百米”。

人大工委積極搭建平臺助力代表履職

為切實推動小區(qū)治理的決策部署落地生根、取得實效，湖里街道人大工委發(fā)揮橋梁紐帶作用，著力加強基層代表履職平臺建設，實現(xiàn)代表工作平臺全覆蓋，暢通代表與選民之間的聯(lián)系，提高人大代表的履職積極性，為代表深入小區(qū)、參與小區(qū)治理提供服務與保障。在區(qū)人大和街道人大工委指導支持下，湖里街道興華社區(qū)先行先試，嚴格按照各級人大要求，高水平建設代表履職平臺。興華社區(qū)活動站創(chuàng)新設立“520逢五我等您”接訪選民日，每月的5日、15日、25日以及每周五，在社區(qū)設立總站、在小區(qū)設立分站，接訪選民，做到代表和選民零距離。興華社區(qū)的創(chuàng)新舉措，得到市、區(qū)各級人大領導的充分肯定。

通過街道人大代表聯(lián)系群眾活動室和社區(qū)人大代表聯(lián)系群眾活動站，轄區(qū)人大代表主動聯(lián)系選民，在老舊小區(qū)改造、小區(qū)治理等與選民群眾密切相關的社區(qū)建設項目上聽取廣大選民意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，湖里街道人大代表聯(lián)系群眾活動室和社區(qū)人大代表聯(lián)系群眾活動站共接待選民372人次，收集到的意見建議162條，推動解決群眾密切關注的熱點難點問題。

湖里街道人大工委著力引導和組織代表主動融入轄內(nèi)小區(qū)治理，為推進小區(qū)治理獻策出力。2018年以來，湖里街道人大工委精心組織代表，先后開展后浦社區(qū)垃圾分類實施情況、區(qū)社區(qū)管理體制改革情況等有關小區(qū)治理的視察調(diào)研，及時收集匯總代表提出的意見建議，并圍繞調(diào)研視察項目撰寫調(diào)研報告，提出有關居家養(yǎng)老、小區(qū)治理等主題的小組調(diào)研文章。

名詞

湖里街道

人大工委

湖里街道人大工委于2013年5月28日正式掛牌成立，2016年湖里區(qū)第八屆人大代表換屆選舉后，轄區(qū)27個選區(qū)，選民數(shù)63019人，各級代表70名，其中國家級2名、省級2名、市級11名、區(qū)級代表59名（內(nèi)含4名省、市級代表）。目前在街道設有“人大代表聯(lián)系群眾活動室”，轄區(qū)18個社區(qū)先后設立“人大代表聯(lián)系群眾活動站”，實現(xiàn)代表工作平臺全覆蓋，較好地發(fā)揮了代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用，成為各級代表聯(lián)系群眾發(fā)揮作用的重要平臺。