解讀海滄區(qū)政府工作報(bào)告

國際一流海灣城區(qū)踏上新征程

海滄區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議昨召開，提出將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，增強(qiáng)群眾獲得感

海滄區(qū)致力于打造國際一流海灣城區(qū)。（通訊員 鄭偉明攝）

　　鳥瞰海滄大道，風(fēng)景美不勝收。 （通訊員 陳孟哲攝）

　　在兒童公園內(nèi)，小朋友和家長與卡通雕像合影。 （通訊員林廣明 攝）

　　精彩的“變臉”表演深深吸引了小朋友。（通訊員 鄭偉明攝）

　　櫻花爛漫，市民開心合影。　（本報(bào)記者 吳爾婷 攝）

廈門日報(bào)訊（文/記者 林岑 通訊員 熊東帆 洪欣琳）“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”新年伊始，放眼海滄，如雨后春筍般萌發(fā)的，不僅僅是項(xiàng)目工地林立的腳手架，也不僅僅是百姓心中一份份厚重的幸福感，更是沖破料峭春寒的似火奮斗熱情。

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。昨日，海滄區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議召開。會議總結(jié)回顧了2018年工作成果，展望勾勒了2019年發(fā)展藍(lán)圖。

不馳于空想，不騖于虛聲。翻開新鮮出爐的海滄區(qū)《政府工作報(bào)告》，一個個具體又有力的數(shù)據(jù)和目標(biāo)擲地有聲，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超吹響沖鋒集結(jié)號。代表們紛紛表示，這份《政府工作報(bào)告》簡潔精煉，總結(jié)成績客觀實(shí)在，部署工作科學(xué)可行，振奮人心，催人奮進(jìn)。

人民政府為人民。踏上新征程，海滄區(qū)將持續(xù)以人民為中心，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的人民政府，以實(shí)干推動發(fā)展，向著國際一流海灣城區(qū)，揚(yáng)帆再出發(fā)。

回眸

2018

聚力轉(zhuǎn)型　 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高

“有海滄這座靠山在，我對項(xiàng)目發(fā)展充滿信心！”一個月前，臺胞邱一帆作為勝亞生物科技（廈門）有限公司代表，在海滄簽署了關(guān)于“體外診斷檢測試劑及設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)”投資項(xiàng)目協(xié)議書，拉開新項(xiàng)目篇章。

過去一年，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，看好海滄這座靠山的，可不止這一個項(xiàng)目。2018年，盛迪醫(yī)藥等33家企業(yè)落戶，生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊數(shù)全省領(lǐng)先，萬泰宮頸疫苗、艾德生物試劑盒等產(chǎn)品培育取得新突破。與中國生物技術(shù)發(fā)展中心、國家醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心等“國字號”機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

同樣在這一年，海滄集成電路產(chǎn)業(yè)“暴風(fēng)眼”的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。通富一期順利封頂，士蘭12吋芯片、士蘭化合物項(xiàng)目正式開工，芯舟、金柏等項(xiàng)目簽約。短短一年時間，海滄就完成了原本定下的三年工作量，初步形成了以特色工藝技術(shù)路線為主的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在新材料領(lǐng)域，廈鎢新能源、金鷺硬質(zhì)合金項(xiàng)目落戶，總投資近60億元。廈順?biāo)钠诮ǔ赏懂a(chǎn)，長塑雙向拉伸尼龍薄膜領(lǐng)跑全球市場，凱納石墨烯科研成果批量投入市場。

與此同時，在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)的原則下，海滄?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，“國際一流產(chǎn)業(yè)”動能十足，雛形初具。

縱深推進(jìn)　 城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升

在廈門西海域的黃金地段重建金沙書院，海滄區(qū)構(gòu)建高素質(zhì)高顏值的國際一流海灣城區(qū)，對城區(qū)品質(zhì)的高度重視，打動了普利茲克建筑獎首位中國籍得主王澍。

去年11月，海滄區(qū)政府與中國美術(shù)學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，王澍正式擔(dān)綱海滄金沙書院的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。這一次高位對接，是海滄加速打造“國際一流城區(qū)”的生動縮影。

同樣值得一提的是，海滄區(qū)獲評全市首個全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動重點(diǎn)片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃編制、落實(shí)新垵正順公寓項(xiàng)目補(bǔ)助資金、推進(jìn)蓮花湯岸公寓等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目……2018年，海滄鄉(xiāng)村振興工作以一個個實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

城區(qū)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)?！拔蹇v八橫”主干路網(wǎng)基本成型，國道324改線、灌新路、海翔大道實(shí)現(xiàn)通車，軌道2號線、第二西通道快馬加鞭。

城市治理更趨精細(xì)。建成區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大件垃圾綜合處理廠建成投用。深化河長制，啟動湖長制、山長制，水體、山體網(wǎng)格化管理格局初步形成。

放眼海滄，海滄灣新城日趨成熟，馬鑾灣新城加快推進(jìn)，“兩灣兩城倚兩山，半城湖海半城綠”的醉人美景，清晰靈動。在這里，通過率先全國實(shí)現(xiàn)臺胞社區(qū)主任助理村居全覆蓋、舉辦兩岸樂活節(jié)等形式，兩岸民眾融合持續(xù)深化。

綜合施策 民生短板加快補(bǔ)齊

百年大計(jì)，教育為先。廈門一中海滄校區(qū)等6個項(xiàng)目竣工投用，新增學(xué)位6240個；鰲冠學(xué)校（一期）等7個項(xiàng)目加快推進(jìn)，天心島小學(xué)擴(kuò)建等12個項(xiàng)目開工建設(shè)……2018年，海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視教育事業(yè)，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以持續(xù)不斷的實(shí)際行動，繪就教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的藍(lán)圖。

醫(yī)療事業(yè)不斷提升。2018年，全區(qū)門急診量突破310萬人次，橋南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投用，馬鑾灣醫(yī)院、東孚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動建設(shè)，代表全省接受國家基本公共衛(wèi)生考核，榮膺全國第四，持續(xù)為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

打造國際一流人文，海滄不遺余力。這一年，海滄再次獲評省級文明城區(qū)，移風(fēng)易俗向縱深推進(jìn)。投資拍攝的《海洋赤子——周起元》斬獲第24屆中國紀(jì)錄片長片“十佳作品”獎，并被央視納入重大紀(jì)錄片長期備播庫。

人們的生活環(huán)境是否安全，是群眾幸福感的直觀體驗(yàn)。海滄深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事警情下降21%，發(fā)案率全市最低。

“政之所興，在順民心。”增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。從結(jié)網(wǎng)駕船的小漁村，蛻變?yōu)閾P(yáng)帆世界的海灣城區(qū)，海滄區(qū)舉棋和落子的每一個決策，都將“增強(qiáng)人民的獲得感”融入發(fā)展大局中。

展望

2019

新動能 創(chuàng)新驅(qū)動助發(fā)展

站在新起點(diǎn)上，海滄區(qū)清醒地認(rèn)識到，只有堅(jiān)持敢闖敢創(chuàng)，堅(jiān)決扛起逢山開路、遇水架橋的改革擔(dān)當(dāng)，在制度面和技術(shù)面上堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動的路子，推動高質(zhì)量發(fā)展，才能打開新的局面。

培育趕超發(fā)展新動能，刻不容緩。2019年，海滄區(qū)將深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善“一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制，全面推進(jìn)改革攻堅(jiān)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要一環(huán)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，海滄區(qū)將堅(jiān)持長短結(jié)合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和總部企業(yè)，加大科技研發(fā)投入，建立多層次、多元化的研發(fā)服務(wù)體系。同時，深化“多規(guī)合一”審批，落實(shí)“五個一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建自創(chuàng)片區(qū)與自貿(mào)片區(qū)“雙自聯(lián)動”工作體系，完善政策措施和公共服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

人才是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，也是新動能發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。新的一年，海滄區(qū)將深入實(shí)施“海納百川”人才政策，大力培育引進(jìn)高端人才，突出用人單位主體作用，持續(xù)推進(jìn)職稱評審、人才評價等體制機(jī)制改革，探索通過協(xié)同育才模式，暢通人才成長通道。

海滄區(qū)將通過做強(qiáng)做大中歐、中亞班列，完善汽車整車進(jìn)口口岸功能，發(fā)揮毛燕指定進(jìn)口口岸、加工平臺優(yōu)勢，持續(xù)放大自貿(mào)溢出效應(yīng)。

新臺階 產(chǎn)業(yè)立區(qū)創(chuàng)優(yōu)勢

2019年，海滄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更加顯著。當(dāng)前，在以產(chǎn)業(yè)立區(qū)的海滄，集成電路、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主力軍，集成電路產(chǎn)業(yè)加速邁上新臺階。海滄將快速推進(jìn)集成電路5個制造類項(xiàng)目建設(shè)，力促通富一期、士蘭化合物項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，完善信息產(chǎn)業(yè)園配套，加快形成集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，海滄將加快大博二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動盛迪醫(yī)藥、歐米克等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

在新材料領(lǐng)域，海滄將加快廈鎢新能源、金鷺硬質(zhì)合金等項(xiàng)目建設(shè)，支持廈順等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈。

以三大新興產(chǎn)業(yè)為支撐，海滄還將進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快捷太格特新生產(chǎn)線等汽車及零配件項(xiàng)目建設(shè)，推動以晴產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，盈趣科技、通達(dá)四期等項(xiàng)目投產(chǎn)。

為讓城區(qū)不僅好看，也“好玩”“好吃”，海滄決心深挖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^完善港口配套服務(wù)體系、加快發(fā)展旅游會展業(yè)、加快地鐵商圈開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供強(qiáng)大動力。

與此同時，海滄將推動民營企業(yè)發(fā)展擺在了重要位置。2019年，海滄將建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，落實(shí)好各項(xiàng)政策，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大舞臺。

一個個具體項(xiàng)目勾勒出海滄經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階的生動篇章。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的大環(huán)境下，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，海滄闊步向前。

新家園 產(chǎn)城融合展新顏

海滄決策者深諳，在廈門建設(shè)“五大發(fā)展”示范市、落實(shí)“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，打造“國際一流海灣城區(qū)”，提升城市發(fā)展格局，打造生態(tài)宜居新家園，是海滄作為跨島發(fā)展排頭兵的必然要求。

新的一年，海滄將高標(biāo)準(zhǔn)完善城區(qū)建設(shè)，著力抓好東嶼、鰲冠等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)東嶼片區(qū)征地拆遷，推進(jìn)金沙書院文化綜合體建設(shè)，打造城區(qū)新亮點(diǎn)；開展竹蘭山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)鰲冠環(huán)灣路建設(shè)，提升鰲冠灣藍(lán)色海灣景觀水平。同時，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目招商和建設(shè)，完善片區(qū)生活配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。持續(xù)完善路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)馬鑾灣新城建設(shè)，完善綜合管廊等公建項(xiàng)目配套。

作為閩南文化祖地的重要組成部分和對臺交流前沿陣地，海滄鄉(xiāng)村工作任重道遠(yuǎn)。2019年，海滄將高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興工作，充分挖掘村莊自然資源和傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推動一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得實(shí)效。

如何讓天更藍(lán)水更清？海滄提出以更高水平抓好環(huán)境治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵防控，持續(xù)提升空氣質(zhì)量；推進(jìn)小流域綜合整治和黑臭水體治理，加快海綿城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)；落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化海灘生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)工作。

新期盼 回應(yīng)民生筑幸福

翻閱《政府工作報(bào)告》，一個個滿足群眾美好生活的新期盼躍然紙上，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

新的一年，全力加速教育均衡發(fā)展，依然是重中之重。海滄將加快教育項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵國企等社會力量開辦普惠性幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，提升多元化、多層次教育格局。在制度上，海滄將推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，啟動薄弱學(xué)校提升工程；推動海滄職專開展“學(xué)徒制”改革，打造現(xiàn)代化職業(yè)院校。

在醫(yī)療服務(wù)方面，海滄將加快省婦幼保健院分院及東孚、臨港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推動海滄醫(yī)院三期啟動策劃。同時，強(qiáng)化“醫(yī)院+社區(qū)”雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會診工作，提升診療水平。率先全省推動慢阻肺分級診療，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。海滄將深化發(fā)展文體事業(yè)，完善公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)老年人活動中心與一批街道文體（體育）中心項(xiàng)目建設(shè)。推動學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，進(jìn)一步滿足公眾健身需求。通過文化搭橋，海滄還將堅(jiān)持“文藝走基層”，培育“一村一品”文化活動，豐富群眾文化生活。著眼體育發(fā)展，海滄將繼續(xù)辦好海滄國際半馬、萬人徒步大會等品牌賽事，做好2020年現(xiàn)代五項(xiàng)世錦賽籌備工作。

民生保障是群眾最關(guān)心的話題。海滄將深入開展精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)，加快建設(shè)并發(fā)揮日間照料中心、農(nóng)村幸福院作用，加快安置房建設(shè)，辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

在社會治理方面，海滄將深入推進(jìn)掃黑除惡、颶風(fēng)肅毒等專項(xiàng)工作及“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治安防控能力。

數(shù)據(jù)

2018成績喜人

集成電路引進(jìn)設(shè)計(jì)類企業(yè)15家，制造業(yè)項(xiàng)目5個；生物醫(yī)藥預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長23%；新材料預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元，增長20%。

新增園林綠地120.8公頃、綠道9.2公里、健康步道4條。預(yù)計(jì)全年接待游客量和旅游收入預(yù)計(jì)分別增長28.8%、30.5%。

兌現(xiàn)政策扶持資金3.2億元；落實(shí)各項(xiàng)幫扶資金7410萬元。

新增學(xué)位6240個，5所學(xué)校成為省級義務(wù)教育教改示范校。在省級“教育強(qiáng)區(qū)”督導(dǎo)評估中獲好評。

獲評全國首個省級出口智能家居質(zhì)量安全示范區(qū)，智能制造示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“兩個100%”。

海滄國際半馬獲評“中國田協(xié)銅牌賽事”，斯巴達(dá)勇士賽等品牌賽事成功舉辦，2020年現(xiàn)代五項(xiàng)世錦賽落戶海滄。

2019總體目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，區(qū)級財(cái)政收入增長3.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%、8%。