廈門日報訊（記者 陳泥）老賴、偷逃稅、環保黑戶……這類失信企業想申請財政的產業資金扶持？沒門！記者從財政部門獲悉，繼2017年先行先試在國庫支付系統中嵌入“信用審查程序”，實現財政資金撥付時自動審查信用狀態后，廈門市財政局去年又創新推廣“廈門市產業扶持資金綜合管理系統”，從前端嵌入信用審查機制，實現財政扶持資金項目申請、審核、批復等環節統一入口，一站式審查，有望全面杜絕失信企業申請財政扶持資金。

開發信用審查程序

為財政資金裝上“安全鎖”

據了解，早在2016年，廈門財政就出臺《廈門市財政專項資金信用負面清單管理辦法》，對財政專項資金信用負面清單的標準、進出等環節進行規定。2017年，市財政局與“信用廈門”平臺對接，開發信用審查程序并嵌入國庫集中支付系統中，對財政扶持類資金指標增設“信用審查”標識，試點開展財政資金信用審查。

“信用審查程序”開發完成后，當單位或個人申請支付資金時，業務經辦人員只需錄入申請者的統一社會信用代碼或身份證號，就能調用“信用廈門”數據庫，查看申請對象“是否為失信被執行人、有無重大稅收違法行為、是否被列入環保失信黑名單”。據此，審查若通過，直接進入撥款環節。一旦通不過，會即時彈出審查不通過的信息。接下來，還可進一步查詢具體失信情形，并將此次審查情況在系統上記錄下來，以便未來查詢。

這樣的審查機制相當于為財政資金裝上“安全鎖”“增效器”，確保將失信人擋在財政資金的門外。據介紹，信用審查程序上線以來，共攔截資金撥付359次，攔截資金逾3800萬元。該信用審查機制也因此被評為“福建省2017年十大信用典型案例”。

2018年，市財政局進一步拓展財政資金信用審查范圍，除基本支出外，對其他所有財政資金支付均進行信用審查。同時，還通過完善統一社會信用代碼校驗機制，推動“信用廈門”完善信用接口，避免經辦人員通過改變代碼字母大小寫、篡改代碼信息等方法逃避信用審查。

前后端雙劍合璧

限制失信企業申請扶持資金

2018年，市財政局推廣應用產業扶持資金綜合管理系統，不同于國庫支付系統中信用審查程序的“后端審查”，改為從前端審查信用狀態。換句話說，失信被執行人、重大稅收違法、環保黑名單等失信行為人，在提交財政扶持資金申報、申報審批過程和申報最終批復時，系統就能實時審核、自動攔截。

2018年11月，廈門市一家科技企業，在已被同安區法院、思明區法院、湖里區法院、翔安區法院列為失信被執行人的情況下，申請了廈門市外經貿發展專項資金，結果在申請環節就被審查程序自動攔截。市財政局有關負責人表示，該系統上線后，與國庫支付信用審查程序雙劍合璧，通過前后端雙重信用審查，有助于全面限制失信人獲得財政扶持資金。

更重要的是，原有的產業扶持政策龐雜且專項多，主管部門條塊化管理，信息無法共享，且申報程序和途徑各異，項目執行缺乏跟蹤，資金使用的安全性、合理性、績效不明確。產業扶持資金綜合管理系統啟用后，實現全市產業扶持資金項目從申報、專家評審、審批、項目公示、資金撥付、執行到驗收、績效評價等全程電子化閉環管理，實現申報、審批、查重和信用審查等一站式服務，讓失信人無法申請產業扶持資金。

推動及時整改

營造守信踐諾氛圍

目前，廈門市產業扶持資金綜合管理系統已涵蓋市經信局、商務局、建設局、衛計委、文發辦、交通局、環保局、港口局、市海洋局、市知識產權局、會展局等11個主管部門。截至目前，已累計接收申報項目5000多個，因重大稅收違法、失信被執行人及環保黑名單等失信行為而被攔截的申報項目達162個，為營造誠信經營氛圍起到良好作用。

這種推動作用是雙向多維的。市財政局相關負責人告訴記者，預算單位獲知資金申請審查不通過后，一方面從加強主管業務領域誠信建設出發，嚴格開展事前信用審查；另一方面，要求管理對象做好自身誠信建設、信用修復，切實履行好信用建設的主體責任。

值得一提的是，資金申請單位獲知資金申請因失信被止付后，不僅積極核查失信原因，正面檢視自身誠信建設存在的問題，對確實存在失信行為的，及時予以整改，同時，采取有效措施加強自身誠信建設。比如，2018年6月初，廈門市一家已經被法院列為失信被執行人的非營利性醫療機構申請廈門市社會資本辦醫補助資金，在申請環節就被審查程序自動攔截。該醫療機構進行信用修復申請，信用修復之后，于2018年6月中旬順利完成資金申請。

此外，資金申請單位對由于非自身原因導致存在失信行為記錄的，積極提起異議處理，確保信用數據完整、準確，有效推動形成守信踐諾的良好氛圍。