廈門日報訊（記者 張奇輝 航拍器攝）廈門住房公積金制度在改善職工住房條件、促進房地產市場平穩健康發展中一直發揮著重要作用。2018年，市住房公積金管理中心積極落實市政府審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的具體要求，進一步提升繳存職工獲得感。

根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定，經住房公積金管理委員會審議通過，現將廈門市住房公積金2018年年度報告予以公布。

機構概況

(一)住房公積金管理委員會:住房公積金管理委員會有28名委員，2018年召開1次會議，審議通過的事項主要包括:《廈門市住房公積金2017年年度報告》、《關于廈門市住房公積金管理運行情況的報告》、《關于審議廈門市2017年度住房公積金決算的請示》、《關于審議廈門市2017年度住房公積金歸集使用計劃執行情況的請示》、《廈門市2017年度住房公積金增值收益分配方案》、《關于審議廈門市2018年度住房公積金預算的請示》、《關于調整2018年度廈門市住房公積金繳存額上下限事項的建議》、《關于推出廈門市住房公積金若干舉措的建議》和《關于批準平安銀行股份有限公司廈門分行等三家銀行承辦住房公積金業務的建議》。

(二)住房公積金管理中心:廈門市住房公積金管理中心為直屬廈門市人民政府不以營利為目的的參照公務員法管理事業單位，內設7個科，1個管理部，從業人員63人，其中在編人員48人，非在編人員15人。

業務運行情況

(一)繳存:2018年，新開戶單位7813家,實繳單位36335家，凈增單位4595家；新開戶職工23.32萬人，實繳職工114.86萬人，凈增職工7.18萬人；繳存額150.40億元，同比增長16.14%。2018年末，繳存總額982.41億元，同比增長18.08%；繳存余額354.00億元，同比增長15.55%。

受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行7家，與上年保持不變(2018年新準入銀行未正式開辦業務)。

(二)提取:2018年，提取額102.76億元，同比增長18.98%,占當年繳存額的68.32%，比上年增加1.63個百分點。2018年末，提取總額628.41億元，同比增長19.55%。

(三)貸款

1.個人住房貸款:個人住房貸款最高額度120萬元，其中，單繳存職工最高貸款額度120萬元，雙繳存職工最高貸款額度120萬元。

2018年，發放個人住房貸款0.92萬筆74.10億元，同比分別增長155.56%、231.54%。

2018年，回收個人住房貸款27.98億元。

截至2018年末，累計發放個人住房貸款16.43萬筆572.22億元，貸款余額321.42億元，同比分別增長5.93%、14.88%、16.75%。個人住房貸款余額占繳存余額的90.80%，比上年增加0.94個百分點。

受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行9家，與上年保持不變。

2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款:2018年，未發放支持保障性住房建設項目貸款，無回收項目貸款。截至2018年末，累計發放項目貸款4.6億元，已全部收回，無項目貸款余額。

(四)購買國債:2018年，未購買、未兌付國債，期末無國債余額。

(五)融資:2018年，當年未新增融資，歸還2億元。截至2018年末，融資總額51.30億元，融資余額11.30億元。

(六)資金存儲:截至2018年末，住房公積金存款49.40億元。其中，活期0.05億元，1年(含)以下定期26.10億元，1年以上定期0.2億元，協定存款23.05億元。

(七)資金運用率:截至2018年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的90.80%，比上年增加了0.94個百分點。

主要財務數據

(一)業務收入:2018年，業務收入106628.48萬元，同比增長7.05%。其中，存款利息11792.22萬元，委托貸款利息94810.90萬元，其他25.36萬元。

(二)業務支出:2018年，業務支出60531.03萬元，同比增長8.92%。其中，支付職工住房公積金利息46155.74萬元，歸集手續費2522.41萬元，委托貸款手續費2663.51萬元，貼息支出6133.85萬元，融資借款利息支出866.88萬元，其他支出2188.64萬元。

(三)增值收益:2018年，增值收益46097.45萬元，同比增長4.69%。增值收益率1.40%，比上年減少0.15個百分點。

(四)增值收益分配:2018年，提取貸款風險準備金15341.68萬元，提取管理費用2263.61萬元，提取城市廉租住房(公共租賃住房)建設補充資金28492.16萬元。

2018年，上交財政管理費用2122.06萬元。上繳財政城市廉租住房(公共租賃住房)建設補充資金41912.34萬元。

截至2018年末，貸款風險準備金余額130408.64萬元。累計提取城市廉租住房(公共租賃住房)建設補充資金247648.01萬元。

(五)管理費用支出:2018年，管理費用支出2163.49萬元，同比增長8.13%。其中，人員經費1528.14萬元，公用經費255.81萬元，專項經費379.54萬元。

資產風險狀況

(一)個人住房貸款:截至2018年末，個人住房貸款逾期額162.97萬元，逾期率0.051‰。

本年度個人貸款風險準備金按貸款余額的0.48%提取。2018年，提取個人貸款風險準備金15341.68萬元，未使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬。2018年末，個人貸款風險準備金余額128568.64萬元，占個人住房貸款余額的4%，個人住房貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為0.13%。

(二)支持保障性住房建設試點項目貸款:截至2018年末，項目貸款已全部結清，無項目貸款逾期情況。

當年未計提項目貸款風險準備金，未使用貸款風險準備金核銷項目貸款，項目貸款風險準備金余額為1840萬元。

(三)歷史遺留風險資產:截至2018年末，無歷史遺留風險資產。

社會經濟效益

(一)繳存業務:2018年，實繳單位數、實繳職工人數和繳存額同比分別增長14.48%、6.67%和16.14%。

繳存單位中，國家機關和事業單位占3.95%，國有企業占4.98%，城鎮集體企業占0.52%，外商投資企業占6.2%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占53.03%，民辦非企業單位和社會團體占2.14%，其他占29.18%。

繳存職工中，國家機關和事業單位占11.7%，國有企業占17.74%，城鎮集體企業占1.1%，外商投資企業占19.89%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占23.53%，民辦非企業單位和社會團體占1.61%，其他占24.43%；中、低收入占93.8%，高收入占6.2%。

新開戶職工中，國家機關和事業單位占4.69%，國有企業占12.85%，城鎮集體企業占0.64%，外商投資企業19.25%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占33.19%，民辦非企業單位和社會團體占1.83%，其他占27.55%；中、低收入占98.74%，高收入占1.26%。

(二)提取業務:2018年，38.73萬名繳存職工提取住房公積金102.76億元。

提取金額中，住房消費提取占80.95%(購買、建造、翻建、大修自住住房占20.06%，償還購房貸款本息占56.11%，租賃住房占4.62%，其他占0.16%)；非住房消費提取占19.05%(離休和退休提取占7.22%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.94%，戶口遷出本市或出境定居占9.68%,其他占1.21%)。

提取職工中，中、低收入占88.35%，高收入占11.65%。

(三)貸款業務

1.個人住房貸款:2018年，支持職工購建房85.20萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為10.5%，比上年增加1.42個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出305053.77萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90(含)平方米以下占52.49%，90-144(含)平方米占43.96%，144平方米以上占3.55%。購買新房占43.97%(其中購買保障性住房占7.19%)，購買二手房占55.74%，建造、翻建、大修自住住房占0.03%，其他占0.26%。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占56.94%，雙繳存職工申請貸款占43.06%。

貸款職工中，30歲(含)以下占26.92%，30歲-40歲(含)占55.17%，40歲-50歲(含)占14.55%，50歲以上占3.36%；首次申請貸款占87.54%，二次及以上申請貸款占12.46%；中、低收入占75.79%，高收入占24.21%。

2.異地貸款:2018年，發放異地貸款330筆28685萬元。2018年末，發放異地貸款總額59195.90萬元，異地貸款余額55401.56萬元。

3.公轉商貼息貸款:2018年，未發放公轉商貼息貸款。當年貼息額6132.02萬元。截至2018年末，累計發放公轉商貼息貸款7858筆495426.40萬元，累計貼息15825.40萬元。

4.支持保障性住房建設試點項目貸款:截至2018年末，累計試點項目2個，貸款額度4.6億元，建筑面積50.6萬平方米，可解決8602戶中低收入職工家庭的住房問題。2個試點項目貸款資金已發放并還清貸款本息。

(四)住房貢獻率:2018年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為104.58%，比上年增加25.08個百分點。

其他重要事項

(一)當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

2018年，機構及職能未調整。經市住房公積金管理委員會審議，同意平安銀行和光大銀行承辦住房公積金貸款業務，同意交通銀行承辦住房公積金繳存業務。

(二)當年住房公積金政策調整及執行情況

1.繳存政策調整情況

(1)繳存基數限額。嚴格貫徹落實《住房城鄉建設部財政部人民銀行關于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》(建金[2018]45號)精神，廈門2018年度住房公積金繳存基數上限嚴格按照不超過廈門統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍計算，凡超過的，一律予以規范調整。

廈門2018年度(2018年7月1日至2019年6月30日)住房公積金月繳存基數一律不得高于2017年廈門職工月平均工資的3倍(18864元)，一律不得低于2017年12月份廈門月最低工資標準1700元。

(2)繳存比例。廈門2018年度(2018年7月1日至2019年6月30日)，繳存單位可在5%至12%的區間內自主確定繳存比例。單位申請降低繳存比例的，經本單位職工(代表)大會或工會討論通過，并經市住房公積金管理中心審核后實施。

(3)自2018年6月2日起，自由職業者和個體工商戶可自愿繳存住房公積金。繳存基數為個人上一年度月平均收入，繳存比例可在10%-24%的范圍內選擇確定。自由職業者和個體工商戶辦理住房公積金提取和貸款時，與廈門其他繳存住房公積金的在職職工執行相同政策。

2.提取政策調整情況

自2018年6月2日起，職工購買、建造、翻建、大修自住住房或償還住房貸款本息申請提取住房公積金時，僅需提供個人身份證明、購房或還貸材料，無需提交本人或配偶在房屋所在地的戶籍證明或工作證明；職工的父母、子女在廈門首次購買住房，職工本人及配偶可提取住房公積金用于支付購房款；開辦提取住房公積金按月結合按年自動還貸業務。職工可申請每月按不高于月還貸額自動提取住房公積金償還貸款本息、每年1月5日自動提取賬戶余額提前償還貸款本金。原已辦理提取住房公積金按月自動還貸或按年自動還貸業務的職工，可到受委托銀行申請辦理變更手續；與中心簽訂戰略信息共享協議的銀行可辦理提取住房公積金自動償還住房按揭貸款業務；無房職工租住商品住房提取住房公積金支付房租由原來每月不超過800元提高到每月不超過1000元。租住社會保障性租賃房和公共租賃住房的，承租人月提取總額不超過當月實際房租支出。

3.貸款政策調整情況

自2018年6月2日起，職工家庭首次申請住房公積金貸款的，最高貸款額度為120萬元；職工家庭第二次申請住房公積金貸款的，最高貸款額度為100萬元；外地繳存住房公積金的職工，在廈門購買自住住房可申請住房公積金貸款；購買新建商品住房的購房時間以提交商品房買賣合同網簽時間為準，購買二手住房的購房時間以市不動產登記中心收件時間為準。

4.當年住房公積金存貸款利率執行情況

(1)存款利率。職工住房公積金賬戶存款利率為一年期定期存款基準利率，即1.5%。

(2)貸款利率。首次住房公積金貸款的，5年期以下(含五年)住房公積金貸款利率為2.75%，5年期以上住房公積金貸款利率為3.25%；第二次住房公積金貸款的，利率上浮10%。

(三)當年服務改進情況

1.深化“互聯網+政務服務”。大力推行住房公積金業務網上辦理，讓職工體驗網購般的便捷服務，2018年全年通過App辦理提取業務達31154筆，通過自助查詢機打印證明121958份，通過微信公眾號查詢信息400萬次，共有8320家單位通過網廳查詢、辦理繳存業務11938次。

2.積極落實市政府審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的具體要求，進一步提升繳存職工獲得感。住房公積金服務窗口靠前服務，為購買保障性住房職工提供公積金余額查詢、購房提取、公積金貸款和自動還貸“一條龍”服務，實現辦理住房公積金業務“最多跑一趟”“只進一扇門”。2018年共受理購買保障性住房的職工公積金提取近900筆，公積金貸款400余筆，為該部分購房職工提供“量身定制”的服務。

3.進一步落實“放管服”改革，精簡辦事材料。2018年8月起，中心服務窗口正式啟用高拍儀，全面取消復印件，職工申請辦理公積金提取業務時無需攜帶復印件，工作人員將職工提供的材料拍攝存檔即可。此舉減少職工辦理公積金業務所攜帶的材料，化繁為簡，也減輕了企業和職工的辦事成本。

4.對權責清單進行合并和刪減。本著高效、便民原則，將原有的39份辦事指南減少至26份辦事指南，并及時更新二維碼。

5.推行住房公積金貸款合同免費郵寄到家的服務。2018年起，住房公積金貸款職工辦理貸款手續后，無需二次到公積金中心或銀行領取借款合同，在填寫地址信息后，公積金中心將委托快遞公司將借款合同寄到借款人手中，借款人無須承擔任何費用，實現公積金貸款“最多跑一趟”。

6.推行職工平板機自助辦理模式。在服務大廳增設自助平板機，職工可以在引導員的幫助下，在自助平板機上辦理多項提取業務，省卻大廳辦事高峰期間的排隊等候時間。

(四)當年信息化建設情況

1.新一代住房公積金雙貫標系統順利投產、穩健運行

(1)完成需求。第一季度進一步組織“雙貫標”新系統開發需求論證，完善需求。指導業務受委托銀行，分批次開展數據清理與補錄工作。

(2)開發軟件。5月底前，完成系統軟件開發，多次召集各受委托銀行會議，部署數據初始化、銀行系統對接及上線演練等工作任務，協調各行對接好住建部結算應用系統。

(3)組織測試。6月初至8月底，按照業務模塊詳細分類，制定了繳存、提取、貸款、財務四大類數百個功能點測試詳單，嚴格規定測試時間節點，落實分工到各業務責任人；先后組織了4輪數據初始化導入演練及核對，保證數據移植順利。

(4)上線運行。利用中秋節假期(9月21日-24日)時間窗口部署“雙貫標”新系統，該系統于9月25日正式投產上線運行。

(5)接受驗收。10月9日、16日分別通過省住房建廳、住建部住房公積金貫標工作聯合檢查驗收組驗收。檢查驗收組一行充分肯定了廈門公積金“多維服務拓渠道、共享數據減材料、系統秒批提效率、轉變方式秒到賬、筑牢屏障守底線”的工作成效。

2.住房公積金綜合服務平臺新增功能、拓展渠道

(1)5月，廈門公積金App個人版新增用于公用安卓平板的“二維碼刷臉登錄”功能，在市政務大廳開通平板電腦自助受理渠道。

(2)7月完成自助終端設備新增臺胞證識別嵌入式改造。

(3)11月，完成“綜合服務平臺運維”項目招標，12月初，確定App、網廳功能升級改造需求。

(4)12月完成e政務對接工作，在全市e政務自助終端上實現公積金信息查詢、證明打印等功能。同步加強與i廈門自助終端和市民卡App對接工作。

3.住房公積金信息安全工作不斷推進，穩步提升

(1)完成核心系統網絡安全加固，接受市公安局網安支隊完成業務系統三級等級保護備案抽查。

(2)更新交換機硬件、新增防火墻和數據庫安全審計設備，完成核心網絡安全設備更新。

(五)當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況

2018年，中心信息科被廈門市總工會評為“工人先鋒號”。

(六)當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況

2018年未發生該情況。

(七)當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況等

2018年未發生該情況。

(八)其他需要披露的情況

2018年無其他需要披露的情況。

廈門市住房公積金管理中心

2019年3月30日