創(chuàng)新機(jī)制打造一流營(yíng)商環(huán)境

翔安區(qū)緊盯趕超目標(biāo)提振精氣神，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王元暉 通訊員 林瑞聲 余慶東）省重點(diǎn)項(xiàng)目溪東路工地，重型機(jī)械來(lái)回穿梭，施工人員日夜奮戰(zhàn)，為項(xiàng)目打拼；翔安區(qū)行政服務(wù)中心，通過簡(jiǎn)易流程辦完事，群眾的臉上流露出滿意的笑容；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，酒店等配套設(shè)施日臻完善，國(guó)內(nèi)外客商不斷加快前來(lái)投資興業(yè)的步伐……

以上場(chǎng)景，其實(shí)都濃縮在剛剛出爐的一份亮眼的成績(jī)單上。2018年度廈門市對(duì)各個(gè)區(qū)績(jī)效評(píng)估結(jié)果中，翔安區(qū)總分位列全市第一，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，以及公眾評(píng)議的多個(gè)子項(xiàng)目，翔安同樣領(lǐng)跑全市。

尤其是在營(yíng)商環(huán)境指數(shù)這一項(xiàng)，翔安獲得滿分。不僅是在去年，抓招商促發(fā)展，也成為當(dāng)下翔安各項(xiàng)工作的主旋律。不久前全市招商大會(huì)剛剛落幕，翔安就掀起又一輪招商引資大潮，他們第一時(shí)間引領(lǐng)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，精心精準(zhǔn)精細(xì)，傾情傾智傾力，力促更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶翔安。

用創(chuàng)新理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，翔安一直在奔跑。而這份厚厚的績(jī)效評(píng)估成績(jī)表，也被外界看作是市對(duì)區(qū)各項(xiàng)中心工作的一次全方位檢閱。去年底剛剛走過15年發(fā)展歷程的翔安，圍繞市委、市政府重大決策部署，緊盯趕超發(fā)展目標(biāo)，提振干部精氣神，不斷邁向建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)、提升百姓幸福感獲得感的新征程。

為項(xiàng)目落地建設(shè)提供全要素保障

曾經(jīng)被稱作“風(fēng)頭水尾”的翔安，一躍成為廈門最快的增長(zhǎng)極。在市對(duì)區(qū)的績(jī)效評(píng)估中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、GDP現(xiàn)價(jià)增量占全市現(xiàn)價(jià)增量比重、固定資產(chǎn)投資占全市比重、市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收完成情況及對(duì)全市工作貢獻(xiàn)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率等多項(xiàng)指標(biāo)，均位列全市第一。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)疑是強(qiáng)力引擎。翔安區(qū)重大辦、發(fā)改局、效能督查辦等，針對(duì)涉及該區(qū)“五個(gè)一批”項(xiàng)目、征地拆遷、財(cái)政投融資、提升行政服務(wù)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面，運(yùn)用交辦、催辦、督辦和查辦的“四辦”重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，及時(shí)發(fā)通報(bào)要求相關(guān)單位立行立改。

與此同時(shí)，一項(xiàng)“日通報(bào)、周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，也在外界廣受贊譽(yù)——項(xiàng)目督查組制定《項(xiàng)目責(zé)任安排表》，每日由各段聯(lián)絡(luò)員上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，指揮部每周召開一次項(xiàng)目周調(diào)度例會(huì)，了解項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。一組數(shù)據(jù)反映出機(jī)制顯現(xiàn)的效果:截至5月24日，東部體育會(huì)展新城片區(qū)已累計(jì)清表交地365畝；軌道3號(hào)線、軌道4號(hào)線累計(jì)共完成土地征收2245畝，共計(jì)拆遷18762平方米，創(chuàng)新機(jī)制，全要素保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。

征地拆遷牽一發(fā)而動(dòng)全身，肩挑沉重征拆任務(wù)的翔安區(qū)，在全國(guó)首創(chuàng)集體土地上房屋征收釋明工作，出臺(tái)限期遷移墳?zāi)埂⒄螕屧該尫N搶建等政策制度，實(shí)施跨部門、多層級(jí)聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制，短時(shí)間內(nèi)便破解多個(gè)征遷歷史遺留問題。此外，他們還采用“會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”形式，每月強(qiáng)力突破一批制約項(xiàng)目進(jìn)度的“中梗阻”。

為產(chǎn)業(yè)人才提供更舒心環(huán)境

連日來(lái)，一曲抓招商促發(fā)展的最強(qiáng)音，在翔安新區(qū)久久回蕩。客商們緣何不約而同地把目光鎖定翔安？在去年翔安區(qū)委、區(qū)政府績(jī)效評(píng)估排名表中，該區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)獲得滿分，也許就是答案。

翔安突出服務(wù)導(dǎo)向，聚焦企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)人才需求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，完善園區(qū)配套服務(wù)，優(yōu)化集成審批制度，提升產(chǎn)業(yè)和人才扶持政策，以最真摯的熱情、最開放的姿態(tài)、最有力的舉措，為廣大企業(yè)提供全流程服務(wù)、全要素保障，努力使客商投資安心、生活舒心、發(fā)展更有信心。

顯然，他們來(lái)到翔安投資興業(yè)，很大程度上是看中了這里迅速發(fā)展的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善重點(diǎn)片區(qū)教育布局規(guī)劃，建設(shè)32個(gè)區(qū)屬教育基建項(xiàng)目，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，支持教育集團(tuán)發(fā)展壯大，多渠道增加學(xué)前教育資源，對(duì)接全市名校出島戰(zhàn)略，深化合作辦學(xué)，推動(dòng)廈門雙十中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)加快建設(shè)。

不久前，廈大附屬翔安醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng),讓翔安在補(bǔ)齊醫(yī)療短板征途上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。這些年，翔安區(qū)以“雙下沉、兩提升”（優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、醫(yī)療服務(wù)重心下沉，提升醫(yī)療技術(shù)水平、提升醫(yī)療服務(wù)能力）為突破口，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和分級(jí)診療制度建設(shè)，著力解決“瓶頸”問題。

眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也從剛剛落幕的“鄉(xiāng)村振興 創(chuàng)夢(mèng)翔安”翔安區(qū)第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中感受到了該區(qū)的熱情。企業(yè)的發(fā)展，離不開人才，翔安堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“自主培育”并重方針，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的“人才鏈”入手，積極以產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，以產(chǎn)業(yè)群催生人才群。而他們大力推進(jìn)的“群英領(lǐng)翔”人才計(jì)劃，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引才聚才，改革機(jī)制選才育才，優(yōu)化環(huán)境用才留才，為翔安發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

令人向往的，還有這里日臻完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，保障環(huán)東海域東部新城起步區(qū)、東部（翔安）體育會(huì)展新城片區(qū)開發(fā)，動(dòng)建濱海旅游浪漫線三期，提速南部新城建設(shè)，片區(qū)地下綜合管廊工程完成過半，軌道交通翔安段各站點(diǎn)全線推進(jìn)，汀溪水庫(kù)群至翔安原水輸水管道工程建成通水，“翔安亮”四級(jí)路燈工程啟動(dòng)。

為企業(yè)發(fā)展提供更便捷服務(wù)

2018年度廈門市對(duì)各個(gè)區(qū)績(jī)效評(píng)估排名表，翔安在“公眾評(píng)議”中的多個(gè)指標(biāo)得分，同樣領(lǐng)跑全市。群眾為其點(diǎn)贊的背后，顯然是翔安不斷提升的營(yíng)商環(huán)境。

翔安深化“放管服”改革，商事主體自主年報(bào)公示率連續(xù)五年位居全市首位。開展省級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，區(qū)級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。

在翔安區(qū)行政服務(wù)領(lǐng)域，有一個(gè)常常可以聽到的詞匯，叫“馬上就辦”。翔安區(qū)積極推進(jìn)審批服務(wù)便民化，出臺(tái)《翔安區(qū)推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案》，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。值得一提的是，去年8月起，翔安對(duì)企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)的辦理時(shí)限壓縮到2個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3.5個(gè)工作日的目標(biāo)，比國(guó)務(wù)院和省政府要求的時(shí)限分別節(jié)省5個(gè)工作日、1.5個(gè)工作日，縮減了企業(yè)設(shè)立辦事環(huán)節(jié)，辦事效率大大提高。同時(shí)，他們?cè)O(shè)立“項(xiàng)目審批幫辦服務(wù)窗口”，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式、保姆式”服務(wù)。

截至目前，翔安區(qū)共梳理出330項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，662項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一趟”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比超過90%。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐起的高效政務(wù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，而該區(qū)打造的13個(gè)“片區(qū)+社區(qū)”便民服務(wù)站，共服務(wù)61個(gè)村（居）、20多萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就可辦事。

記者留意到，除了在績(jī)效評(píng)估中位列全市第一的“改革創(chuàng)新”外，翔安在公辦義務(wù)教育和公辦幼兒園新增學(xué)位數(shù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)基本社保綜合增長(zhǎng)率、菜籃子工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)也都位列榜首。

聚焦黨委、政府的中心工作，聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，把趕超發(fā)展作為翔安效能督查的“第一落腳點(diǎn)”——透視這份成績(jī)單，我們找到了這條重要思路。

【點(diǎn)擊】

2018年度廈門市對(duì)各個(gè)區(qū)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，翔安區(qū)有哪些第一？

總分第一。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、GDP現(xiàn)價(jià)增量占全市現(xiàn)價(jià)增量比重、固定資產(chǎn)投資占全市比重、市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收完成情況及對(duì)全市工作貢獻(xiàn)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率、工業(yè)投資增量占全市增量比重、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、改革創(chuàng)新、行政服務(wù)質(zhì)量等21項(xiàng)重要指標(biāo)位列全市第一。