發揮群防群治力量，提升居民“幸福指數”

思明探索新時代的“楓橋經驗”

專職治安隊伍為中山商圈提升安全感。

鷺江派出所民警與“和諧八市管理小組”成員對市場攤點進行日常走訪。

東南網6月4日訊（福建日報記者　田圓　通訊員　思公政 文/圖）華的商業街，人氣旺盛的同時也存在著治安事件頻出的壓力。老城區居民之間因生活瑣事產生的糾紛，有時候很難作為治安案件處理，卻又是必須啃下的“硬骨頭”。面對轄區復雜的治安情況，廈門市思明警方作出了諸多嘗試。

近年來，廈門思明公安分局運用就地化解矛盾的“楓橋經驗”解決轄區熱點問題，“提升基層基礎、提升應急處突能力、提升科技應用水平、提升隊伍管理水平”。并在一系列探索中充分認識到，必須通過派出所發動群防群治力量，讓矛盾糾紛化解在基層。

矛盾不上交市場糾紛群眾解

鷺江所轄區內營平市場（第八市場）是廈門市大型農貿市場之一，老廈門人都習慣稱之為“八市”。這里海鮮品種繁多，買賣氛圍又極具特色，早已成為人們眼里的“網紅市場”，日均人流量可達萬人次以上，時常發生買賣糾紛、攤販間占位糾紛等問題。

因為攤位靠得近，又都是賣豬肉，兩位攤主常常發生摩擦，這一次還差點動起手來……這是不久前發生在“八市”的一幕。這類糾紛如果不及時處理，很有可能會演變成刑事警情。所幸的是，市場自治管理小組的成員在巡查中及時發現了這一情況，將兩位攤主拉開，分頭勸導。在辦公室里，管理小組組長張建金向兩位攤販說明了法律后果后，又和小組成員一起，耐心地對雙方動之以情：“只有市場環境和諧，大家的生意才能做得好。”最終，矛盾糾紛迎刃而解。

這種依靠群眾力量化解矛盾糾紛的方法，來自“楓橋經驗”中的“矛盾不上交”，分管“八市”的鷺江派出所民警王團安在實踐摸索中，又結合“八市”的特點創新了思維。為了應對糾紛主體的多元化特點，鷺江派出所積極與第八市場管理處、思明司法所溝通協調，整合資源，成立多個主體合一的自治調解小組。又從第八市場內挑選了一批熱心攤販與派出所“紅袖標”隊員協同配合，巡邏的同時，第一時間處理糾紛等問題。通過廣泛吸納多方面的社會力量，形成對矛盾糾紛的聯調聯處合力，實現“先期自主調解，中期互相配合，后期共同回訪”的多元化調解機制。

“攤販之間、攤販和顧客之間、攤販和居民之間的小摩擦時有發生，如果件件都打110報警，不僅民警筋疲力盡，也嚴重影響市場秩序。”王團安表示，“和諧八市管理小組”成立后便成為民警好幫手，有效彌補警力不足的難點。

通過發揮人民調解組織及人民調解員的作用，依靠群眾的力量化解群眾的矛盾糾紛，以“和諧八市管理小組”為核心的警調銜接矛盾糾紛處理品牌逐漸打響。據統計，2018年至今，第八市場的糾紛類警情始終為零，真正做到“矛盾不上交”。

“顯性用警”路面處處有“衛士”

“到廈門，中山路是不能不去的，因為它代表了廈門的繁華、富有和時代韻律。”這個流傳在網友中的評價，恰是中山路人氣的體現。作為廈門島內最繁華商圈之一，巨大的人流量也給治安工作帶來巨大壓力。

然而數據顯示，今年1月到4月，中山路所屬的中華派出所刑事警情同比下降38%，位于全市前列。值得一提的是，春節期間中山路及周邊商圈日均人流量近15萬人次，同樣實現了零刑事警情。看得見的平安背后，離不開“老街衛士”們的共同努力。

“我內心真是充滿了無限感恩，感謝這些在平凡崗位上默默付出的民警同志，感謝你們讓廈門更美，讓我們更加喜歡這個城市。”今年3月5日，上海游客辛某紅女士給廈門思明區中華派出所寄來了錦旗及感謝信，信中對民警照顧其游玩中不慎走失的孩子表示感謝。原來，2月8日下午2時左右，辛女士帶著老人和雙胞胎兒子在中山路游玩。一轉眼的工夫，去丟垃圾的小兒子竟沒了蹤影。正當辛女士著急地拿起電話準備報警時，一個地區顯示為“廈門”的陌生來電響起了。原來，中華所執勤民警已經在大中路附近把他的兒子找到了。

一件件溫馨小事，正是中山商圈綜合治理的縮影。在廈門市公安局支持下，中華所主動對接街道辦，爭取硬件設施投入，整合市公安局巡特警、思明公安分局巡特警、派出所巡邏警力、中山路各大商場保安、街道辦的保安力量等，組建一支名為“老街衛士”的專職化治安隊伍。

這支120人的隊伍負責日常巡邏震懾、人員密集場所應急處突，以及綜合治理、消防、秩序維護等多重任務，一方面凸顯出“顯性用警”的優勢，提高路面見警率，調解游客消費糾紛，服務群眾處理各類突發事件，強力震懾各類違法犯罪行為；另一方面，也整治商圈的占道擺攤、“黃牛野導”等現象。

中華所所長盧新東介紹說，為提高統一協調指揮能力，今年2月1日起，該所還為這支隊伍配備“和對講”系統，結合中山路商圈的高清監控系統，進行視頻巡查，有效提升派出所對群防群治力量的組織領導，促進各支聯防力量之間聯勤聯動。目前，這支隊伍在打擊各類現行違法犯罪、調解各類消費糾紛矛盾、服務群眾、應對小型火災等方面起到重要作用。