環(huán)境有價 損害生態(tài)要賠錢

廈門印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，健全機制守護美好家園

廈門進一步建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為高顏值的生態(tài)花園之城筑起一道堅實的屏障。圖為白鷺洲生態(tài)美景。（記者 王火炎 航拍器攝）

廈門日報訊（記者 黃璜 通訊員 白芳琳）7月1日，廈門市委市政府正式印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱“《方案》”），進一步建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，為高顏值的生態(tài)花園之城筑起一道堅實的屏障。《方案》要求，2019年起,在全市實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,到2020年,力爭在全市初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。

建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是生態(tài)文明體制改革的一項重要內(nèi)容。一直以來，以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在市委市政府的帶領(lǐng)下，市生態(tài)環(huán)境局攜手各級各部門積極探索、突出體制機制創(chuàng)新,以同安區(qū)為主要探索試點區(qū)域，逐步確立、并在全市范圍內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

如今，《方案》的出臺，意味著這一創(chuàng)新制度的確立，不僅明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,還形成了相應的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運行機制,有效確保“環(huán)境有價、損害擔責”的落實，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊生態(tài)環(huán)境短板，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設提供了堅實的保障。

保障生態(tài)安全 依法追究賠償責任

“環(huán)境有價、損害擔責”，這是《方案》規(guī)定的基本原則，更是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的精髓。這一原則充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的價值，通過依法追究賠償責任，促使賠償義務人為損害行為付出應有的代價，對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復，無法修復的必須用貨幣賠償，用于替代修復。即便賠償義務人因為其損害行為被依法追究了行政責任或刑事責任，依然必須依法承擔賠償責任。

《方案》明確了應當被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任五大類情形，分別是:發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省、市級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在全市陸域生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及陸域生態(tài)保護紅線以外的其他地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件,直接導致區(qū)域水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降,或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的，以及發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定的其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

一旦當事人存在上述情況，就是賠償義務人，就會被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，賠償?shù)姆秶?清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估(包括損害評估和修復評估)等合理費用。以2017年10月30日廈門市中級人民法院受理的一起損害賠償訴訟為例，葉某在禁養(yǎng)區(qū)實施規(guī)模化生豬養(yǎng)殖破壞生態(tài)環(huán)境，最終，他不僅要支付91.75萬元賠償款，還要承擔損失鑒定費、案件受理費等相關(guān)費用。由此可見，損害生態(tài)環(huán)境的事情不能做，否則代價可能會讓人承受不起。