廈門有了用地分類“雙語詞典”

《土地利用現狀分類與城鄉規劃用地分類對應表》出臺，使原規劃、國土部門使用的地類標準可對應轉換，方便企業辦事，優化營商環境

廈門日報訊（記者 袁舒琪 通訊員 李由）廈門有了用地分類“雙語詞典”！近日，由市自然資源和規劃局起草的《土地利用現狀分類與城鄉規劃用地分類對應表》（后簡稱《對應表》）正式出臺。

《對應表》將原規劃、國土部門使用的地類標準進行對應轉換，不僅有利于機構改革后規劃國土部門職能整合得以進一步加強、一體化謀劃，促進城鄉規劃和土地利用管理工作有序銜接使用，還將實現“一套標準對外”，方便企業進行審批流程辦理，切實優化營商環境，助力廈門抓招商促發展大局。

為什么編制？

建立兩套標準之間的對應轉換途徑，方便企業辦事

今年3月，市自然資源和規劃局正式掛牌成立，開啟廈門國土空間規劃引領和統籌的新時代。隨著機構改革各項工作的有序推進，廈門從土地前期開發、土地收儲到土地出讓的各個環節與規劃管理正在實現密切銜接，并通過盤活存量及低效用地等方式，進一步撬動土地活力，為一系列招商引資項目提供要素保障，加速項目落地。

“但在實際融合過程中，我們發現原規劃、國土部門地類標準的差異，給機構改革后一系列審批管理工作帶來制約與不便。”市資源規劃局相關負責人指出，從前，原規劃、國土部門出于對各自業務的要求，在土地分類上分別以《城市用地分類與規劃建設用地標準》和《土地利用現狀分類》作為行業技術標準。前者主要按照土地使用方式進行劃分和歸類，適用于城市總體規劃和城市用地統計等工作。后者主要按照土地用途、經營特點、利用方式和覆蓋特征進行劃分和分類，適用于土地調查、規劃、評價、統計、登記及信息化管理等工作。

但是，由于分類標準和適用范圍的區別，兩個地類標準無論在分類體系還是在表現形式上都有一定的差異。標準的差異導致在實際工作中，常常出現同一塊土地在不同的文件中有不同的地類名稱，不僅為審批改革工作帶來不便，還給辦事的企業帶來麻煩。

市資源規劃局相關負責人舉例，軟件與信息技術服務業是廈門的一條千億產業鏈，眾多國內外知名的軟件企業選擇在廈門“筑巢”，但由于相應的用地在國土分類上為“科研用地（軟件及研發用地）”，規劃分類上未有明確的分類對應，因此在競拍用地、辦理用地證、辦理建設工程規劃許可等環節，不少企業常因這兩套標準而一頭霧水，增加了企業的辦事成本和負擔。

“數據標準所產生的技術鴻溝，亟須建立起兩套地類標準之間的對應轉換途徑來打破。” 市資源規劃局相關負責人如是說。

有什么用途？

一套標準對外，方便城鄉規劃和土地利用管理工作的銜接使用

《對應表》的出臺，意味著因原規劃、國土部門地類標準差異而產生的種種不便與矛盾，將迎刃而解。

記者看到，在《對應表》中，《土地利用現狀分類》和《城市用地分類與規劃建設用地標準》進行了對應，并以表格形式呈現，以土地利用現狀分類為主序，城鄉規劃用地分類與之匹配。之后，土地出讓、土地劃撥、核發建設用地批準文件、土地調查、土地登記的土地類別，按照《土地利用現狀分類》執行。涉及需與規劃用地分類銜接的，將按照《土地利用現狀分類與城鄉規劃用地分類對應表》進行轉換。

市資源規劃局相關負責人指出，用地分類對照標準建立后，從項目審批開始即明確所批土地在兩套土地分類中的具體指向，在后續的土地審批、建設工程規劃許可、土地登記等一系列業務中將不再出現審批文件地類名稱矛盾或有歧義的情況，將實現一體化謀劃、“一套標準對外”，為機構融合奠定基礎的同時，也將極大方便城鄉規劃和土地利用管理工作的銜接使用。