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　整治前 此前，市婦幼保健院門口占道問(wèn)題影響市容環(huán)境。

整治后 市婦幼保健院門口的“攤規(guī)點(diǎn)”落地后，多方定時(shí)聯(lián)合巡查監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效整治。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/圖 記者 黃璜 通訊員 陳俊芳 胡見峰）思明區(qū)鎮(zhèn)海路市婦幼保健院門口、湖里區(qū)龍騰花園二期馬垅天橋下……隨著一個(gè)又一個(gè)“攤規(guī)點(diǎn)”（攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）陸續(xù)落地，不僅方便了居民生活，周邊更是難覓流動(dòng)攤販的蹤影，垃圾少了，路通暢了，街區(qū)面貌煥然一新。28日，市城管辦、思明區(qū)城管辦召集思明區(qū)各街道辦，前往中華街道引攤?cè)朦c(diǎn)示范街區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)，市城管辦、市執(zhí)法局進(jìn)一步圍繞實(shí)際，就“攤規(guī)點(diǎn)”長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)及協(xié)同管理等問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)治理落實(shí)落細(xì)。

今年以來(lái)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，市城管辦、市執(zhí)法局、思明區(qū)、湖里區(qū)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，著力推進(jìn)無(wú)照流動(dòng)攤販專項(xiàng)治理工作。整治工作按照“全市統(tǒng)一部署，以區(qū)治理為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”的工作思路全面鋪開。在開展常態(tài)化市容整治提升的同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)城管部門更是創(chuàng)新推出“聯(lián)合執(zhí)法清理整治引攤?cè)朦c(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)”模式，積極聯(lián)合屬地街道辦等相關(guān)部門，結(jié)合整治執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，圍繞群眾投訴反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著手推進(jìn)“攤規(guī)點(diǎn)”的規(guī)劃設(shè)置。

“攤規(guī)點(diǎn)”設(shè)在哪，要規(guī)劃多少攤位，經(jīng)營(yíng)什么……疏堵結(jié)合，不是簡(jiǎn)單地圈地畫框，讓攤販往里面擺，而是要結(jié)合周邊居民的生活需求，做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。因此，圍繞按需設(shè)置、方便群眾、規(guī)范設(shè)置、依法治理等要求，街道、城管等多部門立足協(xié)同機(jī)制，提前組織多輪摸排，在全面摸清轄區(qū)攤販情況的基礎(chǔ)上，充分聽取居民意見，在設(shè)施配套、人員篩選、時(shí)段設(shè)置等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)兼顧規(guī)范管理和群眾需求，取得顯著成效。截至目前，島內(nèi)已初步形成4處統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)、具有示范意義的“攤規(guī)點(diǎn)”，其中思明區(qū)2處、湖里區(qū)2處。

據(jù)市城管辦介紹，雖然專項(xiàng)治理工作取得明顯成效，但依然是任重道遠(yuǎn)。根據(jù)目標(biāo)計(jì)劃，今年年底前，島內(nèi)將不斷擴(kuò)大“攤規(guī)點(diǎn)”的設(shè)置范圍。此次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)不僅要充分發(fā)揮典型示范的作用，更要現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找對(duì)策，真正做到規(guī)范管理，有效消除流動(dòng)攤販占道對(duì)市容帶來(lái)的影響，切實(shí)通過(guò)整治行動(dòng)提升城區(qū)品質(zhì)和顏值。

現(xiàn)場(chǎng)

投訴熱點(diǎn)變“攤規(guī)點(diǎn)” 居民放心攤販開心

水果小吃、玩具皮包……白色的防油煙墊上，16個(gè)精心設(shè)計(jì)的攤位一字排開，每個(gè)攤位都設(shè)有專門的分類垃圾桶，地面看不到散落的垃圾，現(xiàn)場(chǎng)更聽不到刺耳的高音喇叭聲或店家的高聲吆喝——思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海路市婦幼保健院門口的“攤規(guī)點(diǎn)”，是思明區(qū)規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)的一處示范點(diǎn)，昨日的推廣會(huì)正是在這里拉開序幕。

管理服務(wù)用心精心、居民生活舒心放心、攤販經(jīng)營(yíng)安心開心，示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)展示了這樣一幅和諧的畫面。“路更通暢，也比較安靜，大家更愿意停下來(lái)光顧，生意比原來(lái)還好。”攤戶劉陽(yáng)來(lái)自安徽，以前常在這里擺攤賣皮包。不久前，在中華街道辦和屬地執(zhí)法中隊(duì)的指導(dǎo)下，他申請(qǐng)入駐了“攤規(guī)點(diǎn)”。“說(shuō)實(shí)話，亂擺攤確實(shí)影響市容，以前也經(jīng)常被罰款，得不償失。如今不一樣了，我們有了正規(guī)身份，經(jīng)營(yíng)形象得到改觀，環(huán)境也變好了，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是件好事。”周邊居民也有同樣的感受，“現(xiàn)在散步再也不用繞路走了，渴了還可以停下來(lái)買杯四果湯喝，舒心又方便！”

從占道的投訴熱點(diǎn)變成便民的攤規(guī)示范點(diǎn)，這樣的轉(zhuǎn)變，離不開多部門合力因地制宜創(chuàng)新治理。據(jù)中華街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合新一輪市容整治，他們?cè)缭缇吐?lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，在對(duì)周邊占道問(wèn)題進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，同步召集攤販、住戶、商家開展座談，宣傳政策、了解需求、聽取意見，為“攤規(guī)點(diǎn)”的設(shè)置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“根據(jù)人流特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間分為三個(gè)時(shí)段，分別是早晨7∶00到8∶30，中午10∶30至13∶00，下午4∶30到晚上9∶00。”經(jīng)過(guò)規(guī)劃，如今這里的“攤規(guī)點(diǎn)”不僅在人員準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)時(shí)間上有嚴(yán)格限制，更形成了配套的管理模式——每個(gè)攤戶都要簽訂“門前三包”責(zé)任書及食品安全承諾書，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生保潔、垃圾分類等要求，同時(shí)要在攤車上張貼實(shí)名登記的信息公示卡，接受群眾監(jiān)督。日常運(yùn)營(yíng)更有多部門協(xié)同監(jiān)管——街道、社區(qū)牽頭負(fù)責(zé)日常巡查勸導(dǎo)，市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、用火安全保障。如果攤戶不落實(shí)“門前三包”，或是違反時(shí)間限制等規(guī)定，執(zhí)法部門就會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，督改查處。

“這里的人行道比較窄，人流量也大，可以嘗試探索‘一攤多用’，既可以盤活有限的空間，納入更多攤戶，也可以滿足周邊群眾更多層次的需求。”在推廣會(huì)上，市城管辦、市執(zhí)法局結(jié)合該地段人流、業(yè)態(tài)、道路等特點(diǎn)展開分析，提出完善提升的建議。街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，他們將對(duì)近段時(shí)間以來(lái)攤點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際對(duì)經(jīng)營(yíng)類型、數(shù)量及時(shí)間作優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)以更高水平的管理，滿足市民群眾需求，促進(jìn)街區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升。

亮點(diǎn)

分類規(guī)劃錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng) 占道問(wèn)題迎刃而解

　　湖里街道馬垅天橋下規(guī)劃了一處“攤規(guī)點(diǎn)”，兼顧民生需求和市容整潔。

興隆路、鳳湖街、馬垅天橋下……7月以來(lái)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，湖里區(qū)“攤規(guī)點(diǎn)”規(guī)劃設(shè)置不斷落地見效。這其中，針對(duì)轄區(qū)城中村、外來(lái)務(wù)工人員較多的特點(diǎn)，在因地制宜設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”的同時(shí)，湖里街道更是將跨店經(jīng)營(yíng)與無(wú)照攤販整治結(jié)合起來(lái)，推行錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)、分類規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)管理等一系列行之有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容問(wèn)題綜合整治提升。

以湖里社區(qū)鳳湖老街為例。此前，這里的攤販經(jīng)營(yíng)由社區(qū)老人協(xié)會(huì)管理，但一直處于較無(wú)序的狀態(tài)。此次立足專項(xiàng)治理，多部門商討研究后，決定由社區(qū)重新收回管理權(quán)，并結(jié)合周邊情況，在老街大榕樹下規(guī)劃了一處容納40個(gè)攤位的“攤規(guī)點(diǎn)”。立足周邊居民實(shí)際需求，“攤規(guī)點(diǎn)”進(jìn)一步細(xì)分為四大區(qū)域，包括水果區(qū)、小商品區(qū)、花卉水鳥區(qū)、小吃區(qū)。為了確保規(guī)范安全，“攤規(guī)點(diǎn)”規(guī)劃還與轄區(qū)線路纜化落地、周邊立面景觀提升工作結(jié)合起來(lái)，做到同規(guī)劃、同整治，大大提升了治理成效。

興隆路中石化加油站周邊的餐飲店前也規(guī)劃了一處“攤規(guī)點(diǎn)”。此前，因周邊外來(lái)務(wù)工人員多，就餐需求大，沿街店鋪又相對(duì)狹窄，這里的跨店問(wèn)題一直是整治的“老大難”。結(jié)合此次“攤規(guī)點(diǎn)”規(guī)劃，屬地街道辦、執(zhí)法部門進(jìn)一步攜手，針對(duì)這里的跨店問(wèn)題開出一劑對(duì)癥的“良方”——以錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)為思路，“攤規(guī)點(diǎn)”允許店家在限制的時(shí)間段內(nèi)跨店經(jīng)營(yíng)，但店家必須簽訂責(zé)任書，遵守相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)定。疏堵結(jié)合、錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式，既滿足店家經(jīng)營(yíng)、群眾就餐的需求，也有效緩解了執(zhí)法矛盾，受到群眾和商戶的一致好評(píng)。

點(diǎn)擊

島內(nèi)現(xiàn)有四處示范“攤規(guī)點(diǎn)”

思明區(qū)

市婦幼保健院門口

第一醫(yī)院門口

湖里區(qū)

馬垅天橋下

鳳湖街大榕樹下