多重獎勵 促進民營經濟健康發展
在新中國成立70周年、集美區商會成立25周年之際，集美區出臺惠企政策彰顯集美特色
圖一：甘肅和政縣務工人員在集美民營企業新凱復材工作。
2018年，習近平總書記在民營企業座談會上強調，在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。
為深入貫徹落實習近平總書記關于支持民營經濟健康發展的系列重要講話精神，進一步激發民間有效投資活力，充分發揮民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的重要作用，在新中國成立70周年、集美區商會成立25周年之際，集美區出臺《集美區促進民營經濟健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
背景
2012年以來,集美區委區政府連續出臺并根據實際情況修訂了《集美區工業轉型升級獎勵辦法》《集美區實施標準化及品牌發展戰略獎勵辦法》《集美區鼓勵軟件和信息服務業發展獎勵暫行辦法(修訂)》《集美區促進商貿業加快發展扶持辦法》《集美區扶持重點產業企業人才暫行辦法》《關于進一步實施“聚賢集美”人才計劃全面打造高素質區域創新中心的意見》《集美區穩增長促轉型六條措施》等一系列務實管用的政策措施，對落戶集美的企業在科技創新、品牌戰略、稅收優惠、人才補貼、員工子女教育等方面給予配套獎勵和服務，有效推動了集美區經濟社會的快速發展。
2018年底，省、市先后出臺了《關于加快民營企業發展的若干意見》（閩委發〔2018〕21號）《關于促進民營經濟健康發展的若干意見》（廈委發〔2018〕26號）。為貫徹落實中央、省、市決策部署，2018年11月，集美區啟動了區級貫徹方案的起草工作，多次走訪轄區企業，召開專題會議，運用內網OA平臺向區級32個單位征求修改意見，修訂形成《意見》。
圖二：集美民營企業蓬勃發展，圖為美科安防科技生產車間。
亮點
降低門檻+疊加享受+集美特色
在參照省市政策的基礎上，集美區以“降低門檻+疊加享受”的原則為民營企業量身制定政策，可操作性更強，彰顯集美特色。
多重獎勵 疊加優惠
根據《意見》，其中不少政策將給予多重獎勵，即在市級政策給予獎勵的基礎上，集美區還將再給予一次性獎勵。
例如，對民營企業研發首臺（套）重大技術裝備獲得市級補助資金的，集美區將按市級補助金額再給予50%的補助，單項補助最高補助金額不超過200萬元。
在鼓勵民營企業建設重點實驗室方面，對上年度營業收入1億元以上且實驗室主任近三年承擔省級以上項目的民營企業,其實驗室可按照《廈門市重點實驗室管理辦法》（廈科聯〔2017〕44號）申請確認市級重點實驗室。對經認定的省、市級重點實驗室，在市級給予一次性200萬元獎勵補助的基礎上，集美區還將分別按照省級150萬元、市級100萬元的標準再給予一次性獎勵。
降低門檻 落到實處
認定標準或獲得表彰為國家級、省級，企業才能獲得獎勵？不。《意見》出臺后，集美轄區企業只要獲得市級標準或市級表彰即可得到同等獎勵。
例如，市級政策提出，鼓勵民營企業發展高新技術，對新認定的國家級高新技術民營企業，予以一次性10萬元獎勵。而在集美區，只要首次備案為市級高新技術民營企業，就可以獲得一次性10萬元獎勵。
根據市級政策，獲得省級評比表彰的民營企業或項目，獎金按照等額不重復原則，由市財政根據省級標準發放。集美區《意見》則將門檻降低為獲得市級評比表彰的民營企業或項目，獎金按照等額不重復原則，由區財政根據市級標準發放。
創新做法 體現集美特色
集美區結合實際，提出了創新做法。例如，破解民營企業融資難問題，《意見》的第5條提出，結合集美區已出臺《軟件園三期B20和B21研發樓招商辦法》《集美國投灌口產業園入園招商辦法》等政策，區產業引導基金理事會、區產業投資公司創新招商模式，加大力度發揮產業引導基金的作用，撬動解決部分優質項目落地融資。
為構建完善的人才服務體系，《意見》第18條指出，涉及的民營企業扶持高層次人才落戶、人才安居保障、創新人才引進培育、重點產業引才聚才等相關政策，按照區委區政府2018年12月21日新出臺印發的《關于進一步實施“聚賢集美”人才計劃全面打造高素質區域創新中心的意見》執行，相關實施細則按照文件通知落實。
圖三：立林科技生產車間。
內容
六個方面共25條
《意見》主要涉及六個方面，共25條。包含減輕民營企業稅費負擔（共2條）、緩解民營企業融資難（共3條）、推動民營企業做大做強（共8條）、優化民營企業發展環境（共6條）、構建親清新型政商關系（共2條）、保障民營企業合法權益（共4條）。
特點
結合實際創新
注重落地落實
《意見》圍繞集美民營企業發展普遍遇到的行政審批環節多、實體經濟融資難等共性問題，想民營企業之所想、急民營企業之所急，有針對性地提出解決問題的政策措施。同時，借鑒先進城市的經驗做法，結合集美實際消化吸收再創新，保證了《意見》的創新性和可操作性。
為確保《意見》出臺后能夠落到實處，讓民營企業從中得到實實在在好處。《意見》參照省市文件進行責任分工，對每一項政策措施都明確了責任單位，責任部門第一單位為牽頭單位，確保各項舉措落實到位。
攜手奮進 同心譜寫新篇章
集美區工商聯（商會）自1994年成立以來，引導民營企業蓬勃發展，不斷探索新形勢下商會發展新模式
閩海之濱有我集美鄉，山明兮水秀，勝地冠南疆。
140年前，陳嘉庚先生在集美一個貧窮小漁村出生；他走了50多年，但天上的那顆“陳嘉庚星”依然閃耀。
陳嘉庚故里，不負嘉庚精神。
集美，人杰地靈。集美人民用他們的智慧和力量，一代代傳承著嘉庚精神。2018年，集美交出了一份亮眼的成績單。經濟總量連續三年位居島外第一，榮獲全國綜合實力百強區、全國科技創新百強區、全國新型城鎮化質量百強區、福建省教育工作先進縣及首批“教育強縣”等榮譽。
2019年是中華人民共和國成立70周年，是集美區工商聯（商會）成立25周年。25年來，集美區工商聯（商會）風雨兼程，銳意進取，屢獲佳績，2015年起連續三年榮獲全國、全省“五好”縣級工商聯。
嘉庚精神是這片土地上的人們不懈奮斗的力量源泉，集美區工商聯（商會）是民營企業家敢拼會贏的后盾。
圖四：“悅讀集美˙筑夢青春”走進杏南中學，圖為青委會委員芳華世紀傳媒公司贈送300冊書籍。
集美區工商聯（商會）自1994年成立以來，不斷引導民營企業傳承和發揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的精神，集美這片創業熱土上涌現出一批又一批愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的民營企業家典范。
25年來，集美區會員企業秉承中華民族優良傳統，自覺履行社會責任支持各種公益事業，捐款捐物已超過7000萬元人民幣，涌現出孫吉龍、陳志民、林永祥等一大批熱心公益的優秀企業家，被授予國家級、省級、市級各種公益愛心稱號，灌口誠信典型周育輝入選2016年度福建省“好人榜”……
新中國成立70年，集商與祖國共奮進，與集美同發展，他們講正氣走正道。第六屆會長王瑞祥榮獲“全國先進個體工商戶”榮譽，并進京受到李克強總理的親切接見；王旭明的舒心酒家、王瑞祥的味友餐飲等一批餐飲企業會員榮獲“中國餐飲優秀企業家”榮譽稱號；賴桂勇、李金山、陳旭黎等一批優秀企業家被評為 “福建省非公有制經濟優秀建設者”等稱號。
25年來，集美區工商聯（商會）充分發揮工商聯商會統戰性、經濟性、民間性的優勢，團結了集美區廣大優秀民營企業家，25年6屆領導班子圍繞“領導班子好”“會員發展好”“商會建設好”“作用發揮好”“工作保障好”五個方面，完善工商聯有關制度，加強基層組織建設，探索新形勢下商會發展新模式，取得了可喜成果。“立林科技”“宏發電聲”“姚明織帶”“康柏機械”“國安達科技”“美科安防”“羅普特”等多家會員企業在行業上位居全國乃至全球領先地位。有149家會員企業納稅額達300萬元以上，會員企業創品牌251件。
聚創新，贏未來。集美區工商聯（商會）感謝大家一路相伴隨行！下一個25年，集美區工商聯（商會）將一如既往不忘初心，牢記使命，攜手民營企業家砥礪奮進，同心續寫新時代新篇章。
榮譽墻
榮獲2016年全國“五好”縣級工商聯；
榮獲福建省2016年度“五好”縣級工商聯；
2014年被授予助老慈善愛心捐助獎；
2010年被授予廈門市扶殘助殘先進單位；
2008年度廈門市信息（通訊）工作先進單位二等獎；
2008-2009年度廈門市軍民共建社會主義精神文明先進單位；
2007-2011年度福建省工商聯系統先進集體；
2006-2007年度廈門市軍民共建社會主義精神文明先進單位；
鄭偉強被授予2004-2006年度全省工商聯系統先進工作者；
1996年被授予廈門市民主黨派、人民團體參政議政、為經濟建設服務先進集體
（記者：林小芬 圖：王進法 來源：集美報）
圖五：集美區工商聯（商會）不斷引導民營企業傳承和發揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的精神，集美這片創業熱土上涌現出一批又一批愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的民營企業家典范。圖為集美區商會捐資10萬元助學，幫助轄區單親家庭。
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