中國城市報訊（記者 杜英姿 郭文治）福建省廈門市湖里區是廈門經濟特區發祥地，也是廈門市中心城區、百萬人口大區，轄有5個街道、55個社區、362個小區。近年來，隨著城市化進程的加快，各類住宅小區如雨后春筍般出現，成為城市板塊的重要結構單元，很多城市化發展中的問題也不可回避地出現在小區。業主委員會加物業公司的二元治理結構中矛盾尖銳、公信力低、監管缺位、治理效果差等城市治理難題凸顯出來。

如何破解這一難題？湖里區率先在居民小區建立以黨建引領，業主委員會、物業公司、監督委員會等組織多元參與，權責明晰的多層次治理體系，解決群眾關心的居住條件、社區環境、公共活動、物業管理、公用設施和便民服務等問題，實現政府治理、物業管理和居民自治良性互動，增進居民對所在社區的認同感與歸屬感。 

湖里區堅持把小區治理作為“書記工程”來抓，區、街分別成立小區治理工作領導小組和小區辦，由黨（工）委書記掛帥、推動，確保小區治理始終有力有序深入推進。同時，湖里區加強頂層設計，研究出臺了《湖里區推進城市居民小區治理工作的指導意見》等“1+4+N”系列實施文件，從制度層面明確了區、街、社區黨組織對小區治理的領導責任，確定了小區黨支部在小區治理中的領導核心地位和建設目標、作用，逐漸形成了一整套完備的制度設計。

湖里區區委書記、區長共同走訪欣悅園小區。

建強“一個核心” 實現支部全覆蓋

全面推行“黨支部建在小區上”，以提升組織力為重點，著力把小區黨支部建成小區治理的堅強戰斗堡壘。 

按照“一小區一支部”原則，逐一建立小區黨支部。小區黨支部兼合管理在冊黨員和具有小區業主身份并在小區居住的在職黨員、在小區居住半年以上的非業主身份黨員，以及小區物業服務企業黨員等非在冊黨員。同時，根據實際情況，在小區設立樓道黨小組，延伸設立黨員樓長、黨員中心戶，形成了“小區黨支部——樓道黨小組——黨員樓長（中心）戶”的小區黨建格局。目前，全區共成立小區黨支部355個、樓棟黨小組894個，實現了小區黨的組織和黨的工作全覆蓋。 

按照“有能力、有威望、有公心、有熱情”的“四有”標準，選優配強小區黨支部書記，優先選任小區居民中的在任或離退休黨員領導干部擔任小區黨支部書記或第一書記，充分發揮他們在小區的影響力、組織力和號召力。建立區級每年示范培訓、街道每半年專題培訓、社區每季度補差培訓的三級常態化培訓制度，提升小區黨支部書記隊伍履職能力。