職能轉變 大力提升行政服務水平

在思明區行政服務中心，“企業開辦”專窗相關工作正在大力推進中。待正式對外開放，這將是線下“一窗通辦”和線上“一網通辦”深度融合的最佳注腳。

具體來說，企業申請設立登記時，在線下，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”模式，申請人實現線下“一個環節，一窗辦理，一窗出件”。在線上，企業申請線上設立登記時，實現線上登記“一趟不用跑”，執照、發票郵寄費用由市場監督、稅務部門各自承擔。

一直以來，思明區致力于推動“放管服”改革，提升行政服務效能，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，不斷優化營商環境。

深化服務改革，讓群眾辦事更順心、更省心。上個月，思明區探索實行“證照聯辦”新模式，讓企業可以一窗送件、同時申請辦理同一商事主體的營業執照與食品、藥品許可事項的變更，大大減少了企業辦理的時間，提高了服務效率。同時，深入推進“一窗受理、集成服務”改革，思明區行政審批管理局牽頭整合區建設、發改、市政園林、財政、科信、生態環境、消防等7個部門專業窗口為“多規合一”窗口，讓企業只跑一個窗口就可以完成工程建設項目審批申請。

強化服務監督，促服務效能提升。思明區實行每日巡查、每周抽查、每月考核通報等做法。比如，建立評估獎懲機制。對督查中發現的好經驗通報表揚，并給予績效考核正向激勵加分；對督查中發現的問題，在限期整改的同時，依照有關規定對相關責任人予以效能問責。

群眾更方便，辦案更高效，監督更及時。去年12月，思明區上線“廈門法律援助援務通”微信小程序，這是全省首個移動端法律援助辦公平臺，為社會治理精細化和公共法律服務高效化提供有力抓手。

基層治理 破解難點增強服務效能

基層是一切工作的落腳點，基層治理效能直接關系到群眾的幸福感和獲得感。思明區創新探索，以基層黨組織為引領， 以“近鄰”模式為抓手，大力推動基層治理“效能革命”。

作為試點的開元街道深田社區在積極實踐中，探索出“千百萬”群眾工作法，優化“千戶訪”精準服務機制，創立“百事幫”鄰里互助隊伍，搭設“萬家和”糾紛調解平臺，打通服務居民“最后一米”，提升基層治理服務效能。

數據最有說服力。深田社區相關負責人介紹，社區推行“千戶訪”機制以來，全體網格員每天入戶及巡查不少于2小時，及時發現、解決環境衛生問題、安全隱患、居民困難，從今年1月至今，解決矛盾糾紛21起，為民辦實事26起。

77歲獨居老人李阿姨便對社區服務豎起大拇指。5月22日上午，網格員入戶她家時，發現患有尿毒癥的她頭暈目眩、身體很不舒服。當場，網格員和助老員立即陪護李阿姨前往醫院就醫，并告知其家人。醫院要求住院治療后，得知其子女一時無法趕到，他們還協助辦理住院手續。

社區的第二張辦公桌就在網格中——在“近鄰”模式實踐中，開元街道秉持這一理念，在靠前服務、精準服務中實現高效服務，將居民問題解決在第一時間，將矛盾糾紛化解在苗頭、萌發狀態。

堅持以人民為中心，群眾的事馬上辦——“近鄰”機制高效解決群眾身邊的急、難、愁、困的問題，反映的恰恰是思明基層干部服務群眾的能力水平和效能。

在創新機制的同時，思明區充分利用大數據、物聯網等現代科技，以智能化管理，提升基層治理水平。在破解老城區消防安全工作帶來的難點上，鷺江街道綜合監管指揮平臺便發揮了重要作用。

指揮平臺相關負責人介紹，平臺搭建了消防物聯網24小時監控隱患點，轄區一有濃煙立刻預警。同一個系統還打造了智能充電樁、智慧用電云平臺，實時監控電動車充電安全和老弱病殘群體家庭用電安全，發現隱患可遠程操控實現斷電。此外，還可以通過大數據研判，片區內哪個區域事故高發，并及時采取預防措施。