呵護歷史文脈 增進民生福祉

市人大常委會加大文化文明和民生領(lǐng)域立法，推動社會主義核心價值觀深度融入法規(guī)

鼓浪嶼保護得好，背后離不開廈門兩次為其立法的功勞。圖為鼓浪嶼上的音樂快閃活動。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 鄔秀君）如今，在鼓浪嶼，一幢幢老建筑、老別墅在得到精心呵護后，散發(fā)著它們作為世界文化遺產(chǎn)的魅力，成為廈門向游客展示當?shù)匚幕臉藯U，以及廈門人引以為傲的燙金名片；而在老街里、騎樓下，被認定為“廈門老字號”的小吃店，再也不怕“李鬼”撞衫，燙金的牌匾閃爍著文化自信的光芒；過去十年間，廈門共建成學校項目501個，新增41.9萬個學位，學校建設總投資超過300億元，進一步加大了優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足人民群眾“有學上”“上好學”的需求，極大提升人民群眾的教育獲得感；護理照料住院治療的老人有照護假，積極倡導開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，保留現(xiàn)金支付、人工服務、鼓勵智能化設施的適老改造，近年來，越來越多的暖心措施給廈門老年人的生活帶去便利。

守護好文化遺產(chǎn)和歷史文脈、解決好市民群眾的教育痛點以及養(yǎng)老堵點……百姓關(guān)切就是民生之本，解決好民生問題，首要離不開立法的支持。自1994年全國人大正式授予廈門經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)以來，廈門準確把握立法規(guī)律，緊密結(jié)合市情實際，堅持立法與改革相結(jié)合，以問題主導立法，立法解決問題為原則，圍繞人民群眾廣泛關(guān)注的民生問題，找準切入點和著力點，發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用，為廈門文化和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了保駕護航的作用。

兩次立法為世界文化遺產(chǎn)全方位護航

“鼓浪嶼不僅保護得好，遺產(chǎn)活化利用也做得很棒！”3月16日，來自西安的游客陳新偉在參觀完前不久開放的八卦樓后忍不住給琴島點贊?！敖ㄖ蘅樧龅貌诲e，一些遺產(chǎn)不是關(guān)門謝客，而是有效地利用起來，在利用中保護，非常值得給好評?！标愋聜フf，“可以看出，廈門是在用心愛護這座世界文化遺產(chǎn)的?！?/span>

其實，不為陳新偉所知的是，鼓浪嶼能保護得如此好，背后離不開廈門兩次為其立法的功勞。早在2012年，市人大常委會便出臺了《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例》，對鼓浪嶼申遺成功起到積極促進作用。而在申遺成功后，為有效解決鼓浪嶼保護工作面臨的新情況新問題，市人大常委會在鼓浪嶼申遺成功兩周年之際頒布實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護條例》。按市人大科教文衛(wèi)委相關(guān)負責人的說法，“升級版”的條例，借鑒國際經(jīng)驗，從“世遺”的視角出發(fā)，立足于保持文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，對文物建筑修繕、文化保護傳承等作出了“有牙齒”“有溫度”的規(guī)定。

鼓浪嶼管委會文保處處長陳輝杰在接受記者采訪時提到這個“升級版”條例的亮點：建立長效機制、守護文化遺產(chǎn)、傳承歷史文脈、實現(xiàn)價值共享、借鑒先進理念。可以說，該條例為鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)構(gòu)建起多層次的保護體系，提供全方位的法治支撐。

廈門向來注重立法保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，除了立法保護鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)，制定我國首部地方文化保護專項法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)閩南文化保護發(fā)展辦法》，系統(tǒng)構(gòu)建了全面、科學、有效的閩南文化保護體系。廈門還制定了《廈門老字號保護發(fā)展辦法》，推動廈門老字號企業(yè)文化傳承和技藝創(chuàng)新，促進老字號振興發(fā)展。

作為文化的具體表現(xiàn)形式以及文化成果的精華部分，文明向來是廈門的城市底色。一直以來，廈門都將文明領(lǐng)域立法作為重中之重，30年來，廈門還制定了《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)志愿服務條例》等，推動社會主義核心價值觀融入法規(guī)規(guī)范、貫穿法治實踐，為城市文明建設和“全國文明城市”六連冠提供全方位的制度支撐。