創新機制多元辦學

擴大普惠教育資源

破難題、補短板、強優勢、上臺階——集美區切實把各級各項部署轉化為謀劃集美教育發展的思路和推進工作的舉措。如何通過機制改革創新，以扎實的普惠資源惠及群眾？

集美區給出的“解題思路”是，立足“兩條腿走路”，一方面加快項目建設，通過新增公辦園來滿足民生需求；另一方面，積極拓寬路子，通過多元化辦學來補齊普惠短板。

2018年，集美區成立國有性質的集美教育公司，發揮國企資源整合能力強、辦學機制靈活的優勢，自2019年起相繼開辦了集美國投敬賢幼兒園、集美國投碧溪幼兒園、集美國投新村幼兒園等普惠性幼兒園，提供學位1140個。

這些幼兒園參照公辦園標準對師資配比、園所裝修、設施設備投入進行充分配置，既有公辦園的品質，又有普惠的價格，在解決部分區域“入園難”的問題同時，也能減輕家長的經濟負擔。目前，國投敬賢幼兒園、國投碧溪幼兒園均已獲評“集美區示范性幼兒園”。

作為區屬國有企業，集美教育公司積極發揮國企擔當，充分利用資源、盤活存量，優化國企資源配置。通過收購老舊廠房、商業場所等進行改造，來開辟辦學場所。比如，國投敬賢幼兒園作為集美區首家國企辦普惠性幼兒園，它的所在地原本是集美教育印刷廠的舊廠房，也是我市第一所由舊廠房改造的幼兒園；國投碧溪幼兒園是利用附近安置房的商業體改建而成；國投新村幼兒園則由原新村小學舊址改造。

這體現了國企辦教育的巨大優勢——能夠突破政府辦學的種種限制，釋放辦學活力。以敬賢幼兒園為例，從廠房改造啟動到通過檢測、開學，只花了半年時間，有效發揮國企普惠園在學前教育資源的有力補充作用。

此外，集美區出臺《集美區非公辦普惠性幼兒園財政補助實施細則》，根據非公辦普惠性幼兒園等級和辦園情況給予租金補助、規范辦園獎勵和教師培訓補助。截至2023年秋季，全區共有普惠性民辦幼兒園113所、國企辦幼兒園4所，公辦幼兒園59所。全區公辦園、國企辦園和普惠性民辦園在園幼兒為35881人，普惠性幼兒園在園幼兒占比達97%。

深化片區管理格局

示范引領質量建設

“片區民辦園在安全管理方面有什么短板？保教工作如何精進？”最近，灌口中心幼兒園園長黃淑貞，正忙著梳理在督導過程中發現的片區幼兒園存在的共性或個性問題。作為片區督學，她每個月都會圍繞一個主題開展督導，從中發現若干亟須解決的問題，為片區幼兒園排憂解難。

據了解，集美區嚴格落實責任督學掛牌督導制度，擇優選聘公辦園園長、副園長等行政中層干部擔任幼兒園責任督學，實施掛牌督導“全覆蓋”。聚焦問題開展“1+X”主題督導，責任督學對掛牌幼兒園的安全管理、規范辦園、師德師風建設等情況進行全方位督導，建立問題臺賬，追蹤督導整改，形成“一園一檔”。

此外，集美區綜合考慮示范園資源優勢、結對園地理位置、幫扶園實際需求，將全區公、民辦幼兒園劃分為8個大片區、34個小片區，每個片區由公辦園作為龍頭園，帶動若干個結對園，并將優質教育資源輻射至周邊所有鄉村民辦幼兒園，帶動周邊園所共同發展。

灌口中心幼兒園是集美區第四大片區、第十七小片區的龍頭園，黃淑貞園長擔任片區管理工作組組長。片區里有不少農村園、薄弱園，她毫無保留地將場地規劃、硬件創設、師資培養、課程實施等方面的管理經驗分享給結對園，指導他們在“臨摹”的基礎上因地制宜進行調整，少走彎路。

同時，灌口中心幼兒園建立了優質教育資源庫，將片區內優秀游戲案例、優質課程故事等資源收錄其中，有效緩解薄弱園課程資源短缺的問題。

省級示范性幼兒園、百年“老”園集美幼兒園擁有大量的名師資源和先進的管理經驗。作為片區龍頭園，該園針對各結對園在課程開展中遇到的困難，邀請專家入園指導，現場診斷、點撥；每學期開展片區開放活動，展示優秀教學成果，并組織優秀骨干教師開展入園指導、同課異構、送教入園、資料捐贈等，在開放學習、互動交流中，賦能片區教師專業成長與幼兒園質量提升。

在優質公辦園的引領示范、輻射帶動下，集美區已形成“大片區+小片區”“示范園+普通園”“公辦園+民辦園”梯度結對格局，充分發揮城鄉一體化全覆蓋小片區管理模式，推動民辦幼兒園規范辦園水平與保教質量提升。

目前，全區共有9所省級示范性幼兒園、10所市級示范性幼兒園、44所區級示范性幼兒園，示范性幼兒園在園幼兒占比達59.19%。