盤活低效工業(yè)用地補齊民生短板項目

東南網9月26日訊（福建日報記者 陳挺 通訊員 侯利）

隨著城市發(fā)展進入成熟穩(wěn)定期，對國土空間開發(fā)已進入以存量空間利用為主導的新階段。

在廈門，尤其是土地資源稀缺的島內，如何進一步盤活存量空間、優(yōu)化空間資源配置、促進產業(yè)轉型升級，是重大的城市課題。多年來，廈門持續(xù)探索開展低效用地再開發(fā)相關工作，尤其在低效工業(yè)用地領域，先后出臺多項政策。

去年9月，自然資源部印發(fā)《關于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，將廈門列為44個試點城市（區(qū)、縣）之一，廈門迅速修訂優(yōu)化了原有商辦改造、工業(yè)倉儲改造政策，同時發(fā)布試點方案，全面推進全市低效用地再開發(fā)。

同過往的政策相比，新政策適用范圍更加廣泛，規(guī)劃引導更加科學，出臺政策更加開放，審批服務更加高效，整體上也更全面、更系統(tǒng)、更具實操性，為廈門全面貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進產業(yè)換新、以城市更新促進城鄉(xiāng)高質量發(fā)展注入全新動能。

適用更廣泛——

涵蓋各類低效用地

“不久后，我就可以下班坐地鐵回家，在濕地公園站下車，隨后到福建首座K11-SELECT藝術購物中心買東西，晚飯后可以去濕地公園散步，或者通過空中連廊走走山海健康步道。”家住五緣灣附近的居民林先生說。

讓林先生引以為傲的，是他選擇購買了我省首個TOD示范項目的住宅，作為廈門市第一批片區(qū)綜合開發(fā)項目之一，濕地公園TOD片區(qū)位于廈門本島湖里區(qū)東部、五緣灣南岸，北臨五緣灣濕地公園，自然景觀條件優(yōu)越。

這里原來屬于城中村，片區(qū)原為坂美村及周邊用地，有安全隱患的房屋集中成片、違法建筑較多、公共配套及基礎設施不足、土地利用低效、歷史文化資源少等問題亟待解決。

“經過兩年多的征拆和土地整理，形成凈地。隨后結合片區(qū)地鐵資源，推進軌道交通TOD理念，通過一體化城市設計、片區(qū)綜合開發(fā)等做法，創(chuàng)新推出‘產城融合+土地開發(fā)運營’的成片開發(fā)模式。”廈門市資源規(guī)劃局自然資源所有者權益與開發(fā)利用處處長黃淑芳說。

2021年12月，廈門軌道集團通過公開出讓方式競得該地塊國有建設用地使用權，項目計劃總投資140億元，分三期開發(fā)。目前一期住宅已完成竣工備案；二期商業(yè)、辦公、公寓已封頂，幕墻龍骨完成80%，精裝開始施工；三期住宅已封頂，幕墻開始施工；軌道交通方面，軌道2號線從片區(qū)中央穿過，現(xiàn)已建成并開通濕地公園站。

濕地公園TOD片區(qū)改造的成功，是廈門統(tǒng)籌開發(fā)低效用地、擴大開發(fā)對象和范圍的經典案例之一。

黃淑芳說：“目前，低效用地再開發(fā)試點對象已擴展為全市全域范圍內各類布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊、設施落后的低效用地，包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內的城中村、低效工業(yè)、低效城鎮(zhèn)等類型。”

試點期間，廈門市將緊緊抓住城中村和低效工業(yè)用地改造這兩個著力點，加快推動全市全域范圍內的各類低效用地再開發(fā)。