廈門網-廈門日報訊(文/通訊員 楊志藝 本報記者 楊繼祥) 海滄新城CBD核心區——東嶼村，一幢幢建筑物正在被依法拆除；進出海滄的門戶形象——石塘村水頭社，村民們正踴躍簽訂拆遷協議；廈漳大橋未來通車的關鍵節點——青礁互通橋，工作人員正在丈量地塊內的拆遷房屋……來到海滄街道，處處可見一派火熱的征拆景象。

對接“一體化、同城化”的戰略部署，海滄區海滄街道一馬當先，提前一季度完成全年征地拆遷任務，民宅拆除量占到全區七成……攻堅克難、為民惠民，海滄街道著力破解征地拆遷這“天下第一難題”，不斷創造新的“海滄速度”，積極探索“和諧征拆”的“海滄模式”。

不斷刷新征拆的“海滄速度”

日前，記者從海滄區獲悉，截至10月13日，海滄街道簽訂房屋拆遷協議589份609棟，面積33.33萬平方米，提前一季度完成32萬平方米的年度計劃，今年將突破40萬平方米大關；共拆除房屋364棟，面積19.8萬平方米，拆除量占全區七成。

尤其是9月份，海滄街道組織了征地拆遷“大干30天”的攻堅戰，街道、村、拆遷公司及合作公司等單位一線人員發揚“七加零”、“白加黑”的精神，全部放棄節假休息，日夜加班加點，拆遷工作取得顯著突破:共簽訂拆遷協議122戶128棟6萬平方米，日均簽訂民宅拆遷協議4棟，創造了新的“海滄速度”。

“五個到位”打造“和諧征拆”

在海滄街道黨工委書記方超群看來，這一成績的取得，關鍵在于區委、區政府的堅強領導，落實補償安置政策及時給力。市委常委、投資區黨工委書記、區委書記鄭云峰，管委會主任、代區長吳南翔親自調研征遷現場、親自研究征遷方案、親自協調重大問題、親自督促征遷進度、親自關懷工作人員。區里出臺人性化補償安置政策、集體資產置換政策，安排最好的地塊作為安置用地，一系列給力舉措有力地推進征地拆遷。

據介紹，經過幾年的摸爬滾打，海滄街道總結出了一套行之有效的征拆做法和經驗，概括說，就是“五個到位”:

組織領導到位。考慮到征地拆遷工作任務重、時間緊、牽扯面廣，從年初開始，海滄街道就將全年28個項目分解為五大片區進行運作，做到領導明確、責任到人。“把握好征地拆遷與確保群眾利益的結合點，有針對性地選擇一些群眾基礎好、做事細心、經驗豐富的同志作為征地拆遷工作小組的成員，做起工作來，當然又快又好。”方超群如是介紹。他說，一次，海滄街道辦主任助理許建平在與被拆遷戶“苦戰”了10多個小時，拿下征地拆遷協議后已是下半夜。

目標責任到位。不打無準備之仗。按照年初計劃，海滄街道制定了各片區的目標任務。上半年重點保障南海三路、鐘林路、五大公園、廈成高速的用地需求，下半年確保南海三路11月底通車，水頭社、廈漳大橋青礁互通橋、雙十中學海滄分校、京口巖小學征地拆遷工作趕在12月底完成。

溝通協調到位。工作組按照“超常不違規，創新不走樣”的思路，積極協調好土地、公安、執法局、工商、財政等部門及相關單位形成聯動，宣傳、入戶、公告、丈量、查檔等工作交叉進行，征拆工作效率大大提高。

服務保障到位。了解村情民意，做好矛盾糾紛排查，確保社會安定穩定；做好被拆遷安置小區及便民服務，不斷提高群眾的滿意度。幾年來，海滄街道沒有因為征地拆遷發生一起重大群體性事件和越級上訪。

宣傳發動到位。街道方面出資數十萬元在各村制作宣傳標識和宣傳材料；通過《廈門日報》、《廈門電視臺》等主流媒體對典型經驗、做法、重要節點的推進進行跟蹤報道，營造了良好的征地拆遷氛圍；依照法定程序，對征拆全過程進行上榜公布，主動接受群眾監督，充分體現了陽光操作，切實取信于民。

征地拆遷提升幸福指數

“通過征地拆遷，加速農村城市化，就是最大的惠民工程。”在海滄街道辦主任林天德看來，城市化使得農民幸福指數大大提升。征地拆遷讓農民從農村走進城市，享受到了生活、就醫、就學、交通、休閑等諸多便利。以水頭社為例，該社屬于舊村，房屋搭建雜亂無序，村莊基礎配套欠缺，村民生活受到嚴重影響；現在，作為村民安置點的興東鑫花園環境優美、交通便利、配套完善，極大地改善了搬遷村民的生活質量。

征地拆遷增加了農民現金收入，讓農民盤活資產，得到實實在在的好處。以往，農村的住宅無法流通、融資。通過征地拆遷，不僅農民可以獲得貨幣補償款，而且安置房幾年后也可以進入市場流通。

在區委、區政府的大力支持下，海滄街道積極聯系協調海投集團、公用事業公司、港務集團，解決了一批大齡青年的就業問題；通過爭取工商、稅務等部門的支持，為村民二次就業提供了便利條件；出臺自主創業、異地創業、就業培訓等補助政策，及時發放就業貸款，解決了村民的后顧之憂。這些切實舉措，從各個方面大幅提升了農民的幸福指數，“和諧征拆”的“海滄模式”浮出水面。