東南網-海峽導報11月17訊 (記者 黃智敏/文 張向陽/圖)2007年，好萊塢用奢侈的編導和特效團隊，為世人重現了上世紀80年代的動畫經典——《變形金剛》。

如今，《變形金剛》系列電影已經拍到第三部。三部曲中，讓觀眾印象最深刻的，恐怕是主角擎天柱的不斷強化升級，從第一部的赤手空拳，到第二部的裝上飛翼，再到第三部一車廂的武器庫。

廈門經濟特區的30年，也仿佛電影中的擎天柱，經歷了一次次的升級壯大，從創立之初的湖里一隅，到擴大到廈門全島，再到島外建立臺商投資區、調整全市區劃，最終將特區范圍擴大到全市，四座新城在島外崛起。

如今的廈門經濟特區，正朝著“島內外一體化”的藍圖，不斷前行。

第一次“變形”從2.5平方公里擴大到全島

1981年10月15日，在廈門湖里2.5平方公里的土地上，隨著一聲開山炮響，經濟特區破土動工。

最初的這片特區，局限在郊區一隅，進一步發展受到很大限制。

當時的省委書記項南很早就察覺到這個問題，他一直在想辦法，爭取把特區擴大到全島。

1984年2月7日，鄧小平同志南巡來到廈門。第二天，鄧小平、王震等登上“鷺江”號游艇。在艇上，項南攤開廈門市地圖，向鄧小平匯報說：“廈門與對岸金門相隔只有幾公里，把廈門特區擴大到全島，有利于兩岸密切交往，做好對臺工作，也有利于對外擴大開放。”

據福建省原副省長、原廈門特區管委會主任王一士回憶，鄧小平當時聽后問王震：“王胡子，你說行不行？”王震回答說：“我完全同意。”小平說：“我看好，沒啥危險，福建應該多做點臺灣工作。”

在鄧小平的直接推動下，1984年3月，中央決定把廈門經濟特區從2.5平方公里擴大到全島，包括鼓浪嶼在內總面積共131平方公里。廈門特區實現了第一次擴容。

第二次“變形”島內減兩區，島外加一個區

經濟特區擴大到全島，給廈門插上了騰飛的翅膀。此后，國家又先后在海滄、杏林和集美設立了三個國家級臺商投資區，區內可享受經濟特區的優惠政策。

但是，由于廈門的區劃設置不是很合理，進一步的發展受到了阻礙。廈門七個行政區，區級經濟的規模一直不大，各區資源配置不合理，發展差距很大。以土地面積為例，最大的同安區是最小的鼓浪嶼區的528倍，而人均財力最強的開元區是最弱的同安區的3倍多。同安區人均GDP水平只相當于島內平均水平的1/4。島內四區的城市化水平為92.5%，島外三區的城市化水平僅為24%，其中同安區只有14%，大大低于全市57%的平均水平。

在此背景下，區劃調整在本世紀初被提上日程。2003年4月26日，國務院正式作出批復，同意福建省調整廈門市部分行政區劃。

在這一年內，廈門區劃調整基本完成，原來的7個區（開元、思明、湖里、鼓浪嶼、杏林、集美、同安）整合為思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安6個區，其中，湖里區行政區域保持不變；原思明區、鼓浪嶼區和開元區合并為思明區；將杏林區的杏林街道辦事處和杏林鎮劃歸集美區管轄；杏林區更名為海滄區；將同安區所轄的新店、新圩、馬巷、內厝、大嶝5個鎮劃歸新設立的翔安區管轄。

調整行政區劃后，各區管轄面積、人口規模、經濟總量趨于均衡，區域之間的土地面積差距由528倍縮小為10.83倍；人口差距由29.6倍縮小為5.4倍；財政收入差距由11.5倍縮小為6.0倍。各區的生產要素得到合理配置。更重要的是，它為島內外一體化奠定了基礎。

第三次“變形”特區擴全市，島內外一體化

區劃調整后，島外發展的呼聲日漸高漲。2009年，廈門市委明確提出了“提升島內、拓展島外，推進島內外一體化發展”的發展戰略。

吹響島內外一體化的號角后，廈門隨即又迎來了一個重大的利好——2010年6月20日，省委書記孫春蘭正式宣布：國務院批準將廈門經濟特區擴大到全市。

島內外一體化的啟動和特區的外擴，島外四大新城動工興建，一大批重大項目也花落島外。島外的面貌，在短短兩年多時間里發生了前所未有的巨變。

同安洪塘頭社區的黨總支書記楊春金，這幾年一直在為村里發展遇到的瓶頸發愁。這個村雖已改為社區，但“養豬村”的面貌還是沒有改變，村里“八戒”多，部分養豬戶又無序排放，導致村里臭氣彌漫。加之前幾年環東海域退養，村民轉產轉業的壓力很大。

今年7月，廈門科技創新園在這個社區動工興建了，讓楊春金感到非常興奮，“這是我們社區千載難逢的發展機會！”

園區建成后，社區居民可以和5萬園區員工一樣，下樓可逛公園，上樓可賞海景，出入可坐軌道交通、BRT，也將在園區找到更多就業和創業的機會。

這，只是島外蓬勃發展的一個縮影。廈門的建設重點已經轉移到島外，在不久的將來，廈門島內外將不再有隔閡，發展的差距將被弭平，廈門特區將成為一個真正意義上的整體。

親歷者

翔安區方志辦編輯、退休干部李增為：

“幸福廈門”藍圖可期

今年68歲的李增為老人，是一位地道的翔安新店人，從1978年開始一直在家鄉新店工作。不過，在他2002年退休那年，新店鎮還屬于同安區，到第二年10月，翔安作為一個新區才正式成立。

“建區以來，翔安變化太大了。”作為土生土長的翔安原住民，加上這幾年負責編輯翔安區志，接觸了各方面的資料數據，李老對此當然最有發言權。

李老說，他有個親戚住在同安，平時隔三差五回新店老家，結果有一次他回家時，竟然在村里迷了路。原來，有一陣子沒回來，村里修起了新的道路，讓他都不認識了。

“實現‘村村通’的不僅是道路，還有自來水、有線電視……各種社會福利也覆蓋到農村，百姓的生活品質越來越高。”李老說。

“1998年，新店鎮呂塘村5位老農民在兒子媳婦的資助下，結伴出國，游覽了馬來西亞、新加坡，這是自古以來的第一次。”李老說，“如今，翔安老人外出旅游已經蔚然成風，我自己退休后，就去過馬來西亞、港澳、金門。”

展望未來，李老對翔安的前景充滿信心。在他看來，翔安區一定能按照島內外一體化、打造“五個廈門”的藍圖走下去，進一步提高百姓的民生福祉，真正實現“幸福廈門”。