東南網-海峽都市報12月19日訊 (記者 江榮義 許茵茵 文/圖)隨著廈門經濟的發展，越來越多外來人口涌入廈門。但因戶籍的關系，他們在就業、福利、子女入學乃至購房方面都受到了一定限制。2010年8月1日起，新修訂的《廈門市戶籍管理規定》正式施行，在廈門島內居住8年的外來人員都有望落戶。目前，廈門已有120多人拿著暫住證，換到了紅本戶口。廈門市公安局戶籍管理科科長楊峰預計，用不了三四年，滿足條件用暫住證“換”戶口的人將越來越多。

對于戶籍制度改革，學者期待，未來，戶籍制度只負載人口統計，將掛靠在戶口之上的教育、醫療、社會保障等諸多公共服務和福利與戶口類型剝離，實現一國之下“公民平權”、全國范圍遷徙自由。

親歷

身份證右上角的“Ｔ”成為回憶

吳女士，廈門居民，經歷了廈門兩代身份證的換發

1985年，我國首次為居民辦理身份證，而特區的第一批身份證有一個特別的地方，即在身份證的右上角，有一個閃閃發光的“T”字，用這個字母來代表持有者的特區居民身份。

吳女士出生于1955年，辦理“特區第一代身份證”時已30歲。她說，有身份證以前，能證明身份的只有戶口本或者單位開的證明，買火車票要去居委會開證明，去外地出差住宿也要證明，十分麻煩。1985年3月的一天，居委會組織他們去原來的廈禾派出所，說是要辦理身份證，以后不用再帶著戶口本出遠門了——這便是那一代人對身份證最直觀的理解。

1985年5月，開元區成立了身份證換發試點，到了年底中華片區的身份證也發了下來，身份證右上角的字母“T”，是特區居民的特有標志。2004年6月，廈門市第二代居民身份證換發試點工作在思明區中華街道進行。2005年，新證換證工作在全市鋪開，第一代證上的特區標志，在新證上不再出現。如今，吳女士的身份證已經換成了第二代，T身份證成了回憶。

越來越多“鷺漂”一族在廈門安家，閑暇時到白鷺洲公園散步也成為他們的休閑方式之一

暫住證“換”廈門戶口的第一人

林藝東，原籍泉州安溪縣，去年他結束了14年的“外工”生涯，成為真正的廈門人

讀書時，林藝東學的是機械制冷專業。1996年，帶著對廈門經濟特區的期盼，他結束了學習生涯來到廈門打工。第一份工作是在廈門市東南亞大酒店，負責維護酒店工程部的制冷設備。酒店要求所有的“外來工”都要辦理暫住證，不然，派出所會不時來檢查。林藝東說，當時，大家都有點不太理解，自己干的是正當工作，而且又有身份證，憑什么要辦暫住證，而且每月還要繳納25元的管理費。但意見歸意見，他還是老老實實地去辦了暫住證，而且是一年一辦，一次繳納300元，給得心痛?。?/p>

在廈門島內打工的14年里，林藝東的事業起起伏伏，結婚了，有了孩子，出于投資考慮，也購買了一套二手房。但妻子在同安打工，兒子寄養在安溪老家父母身邊讀書上學，一家聚少離多，新買的房子也還沒有真正入住過，這讓林藝東一顆漂泊的心無法平靜下來。

去年8月1日實施的廈門戶籍新政，最大的亮點在于允許符合條件的、持廈門暫住證的外來工申請落戶。這對林藝東來說，無疑是一個天大的喜訊。8月3日，他興沖沖地來到廈門市公安局戶政處咨詢戶口遷移辦理的事情。當民警打開電腦查詢到林藝東的暫住證辦理情況時，林藝東一顆沸騰的心，一下子降到了冰點——林藝東1996年以后，暫住證曾停辦了半年，不符合新政的規定。

林藝東回到暫住處，仔細一想，發現暫住島內8年就符合條件，雖然，前面中斷半年，可他后面有一個完整的8年暫住證記錄啊。于是，林藝東再次來到廈門市公安局戶政處說明情況，辦理民警也為自己的疏忽向林藝東道歉。

去年10月14日，帶著“外來工”身份打工14年，林藝東終于成了廈門人。林藝東說：“那次運氣真好，竟然成了廈門市第一個用暫住證‘換’來廈門戶口的人?！绷炙嚃|小時候就是因為家里原因和農村老家的教育資源問題才荒廢了學業，他希望兒子能進城里的學校，接受更優質的教育，以后更有出息，“現在這個愿望終于可以實現了”。

專家聲音

廈門市公安局戶籍管理科科長楊峰：

戶籍政策會越來越放寬

楊峰指出，廈門其實就是全省乃至全國的縮影。就福建來說，人口都愿意往福州、廈門、泉州流動，因為這3個地方經濟發達，公共資源相對優質；就全國來說，人口都愿意往北京、上海等地流動，因為這些大城市集中了優質的公共資源。新修訂的《廈門市戶籍管理規定》沒有放開島內外戶籍自由遷移，但是可以預見，今后，隨著廈門經濟不斷的高速發展，廈門戶籍政策會越來越放寬。

廈門市公安局戶政處處長嚴玉官：

將公共資源從戶口上剝離

嚴玉官認為，中國的戶口背負太多的公共資源，因此戶籍改革最大的難點是剝離背后的東西，回歸“信息登記”的單純面目，才能真正解決戶口問題。“公共資源捆綁在戶口上經歷了一個漫長的歷史過程，發端于計劃經濟時代，需要漸進式的改革。而且不只是戶政部門一家的事，需要全社會共同努力，將一些公共資源從戶口上剝離掉，真正造福于民?！?/p>

數字特區

1958年，中華人民共和國戶口登記條例出臺，確立了嚴格的戶籍制度，廈門戶口實施嚴格管控。

1993年6月1日，廈門推出藍印戶口。

1996年10月出臺相關規定，允許通過購買新建商品房取得廈門常住戶口。

2003年6月18日，廈門市以政府規章形式公布了《廈門市戶籍管理規定》，外來員工、投資者、企業骨干、購房者等落戶廈門政策有了明確規定，落戶政策放寬很多。

2010年8月1日起，新修訂的《廈門市戶籍管理規定》正式施行，提出“長期在廈門市務工且符合一定條件的外來人員，可以申請將戶口遷入廈門市自己擁有的固定住所”。外來務工人員遷移落戶集美、海滄、同安、翔安4區的，需要滿足在這4個區居住滿5年、連續參加養老保險滿5年、擁有房屋所有權的住房等條件，落戶思明區、湖里區則需滿8年。

新規實施已1年多，目前，廈門已有120多人拿著暫住證，換到了紅本戶口。

廈門市公安局戶籍管理科科長楊峰表示，根據新政規定，在島內滿足連續持有8年暫住證并繳交社保的人，才能“暫住證換戶口”。但此前不少人嫌麻煩沒有辦理，所以能連續8年持有暫住證的人不多，再加上要滿足擁有房屋所有權證住所、勞動合同等條件的限制，拿暫住證換戶口人并不多。不過，全市的暫住證辦證數量，已從去年120多萬人增加到目前的180多萬人，用不了三四年，滿足暫住證連續持有年限島內8年、島外5年的人，將越來越多。