廈門網(wǎng)-廈門日報訊 (本報記者 殷磊)廈門經(jīng)濟特區(qū)建設30周年慶典的喜慶氣氛洋溢在大街小巷，走進海滄區(qū)，干凈、整潔、亮麗的市容環(huán)境讓人們感受到社會繁榮帶來喜悅。海滄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)緊跟特區(qū)建設的節(jié)拍，一步一個腳印，一步一個臺階。在海滄臺商投資區(qū)黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府的決策和指導下，海滄環(huán)衛(wèi)事業(yè)取得了跨越發(fā)展。特別是2005年以來，海滄區(qū)在全省率先構(gòu)架起一個完整的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)管理體系，有效地提高了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平及公共衛(wèi)生安全保障能力。

海滄環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展成為廈門經(jīng)濟特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新的一個縮影，更為我市市政公用行業(yè)市場化、企事業(yè)單位“干管分離”樹立了標桿，為社會主義新農(nóng)村建設留下了寶貴的經(jīng)驗。

日前，記者走進海滄區(qū)石塘村，村道上干干凈凈，村民房前屋后收拾得井井有條，找不到衛(wèi)生死角。海滄區(qū)的一位領(lǐng)導告訴記者，2005年以前只有在重大節(jié)日到來或是衛(wèi)生大檢查時，才會有這樣的狀況，現(xiàn)在已經(jīng)成了海滄農(nóng)村的日常面貌。2010年，海滄通過住房和城鄉(xiāng)建設部評審，成為全國首批28個村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣（市、區(qū)）之一。這是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化制度給海滄市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的巨大變化。

改革管理體制

實現(xiàn)“管干分離”

“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”不是“拍腦袋”工程。當我們回過頭來，細細品味當初的決策過程，就可以發(fā)現(xiàn)，“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”彰顯了海滄人胸懷全局、居高望遠的視野與膽魄，以及深切的人文關(guān)懷。

海滄區(qū)的農(nóng)村人口占全區(qū)人口的八成以上。2005年以前，海滄的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作十分薄弱，環(huán)衛(wèi)設施設備、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員均嚴重不足。更糟糕的是，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)還存在體制不順、機制不活，資金投入不足，專業(yè)化、市場化程度低等機制上的問題，造成從業(yè)人員積極性不高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準不一，環(huán)衛(wèi)服務質(zhì)量不高，環(huán)衛(wèi)發(fā)展嚴重受限。以海滄石塘為例，2005年以前，村里有15名保潔員，每年光人員工資、工具器械和環(huán)衛(wèi)設施維護費用支出就達20多萬元，但村里的保潔情況卻不容樂觀。