這個過程，有些戲劇性。

2004年9月21日，廈門市政府召開新聞發布會，決定從2004年12月20日開始實行票改。11月27日，市政府通過廈門電視臺宣布票改推遲，原因將由市政府通告說明。

同年12月6日，市政府在媒體刊登通告稱：“因部分設備未到位，系統調試無法按時進行，經市政府研究決定，鼓浪嶼票務制度改革方案推遲至2005年4月1日起實施。”

2005年3月25日，市政府又對外宣布：“《鼓浪嶼旅游票務制度改革方案》公布之后，各方面意見尚不一致，為了進一步吸取各方面的意見，修正和完善方案與措施，經研究決定暫不執行?！?/p>

至此，8個月內3度推遲票改時間，醞釀兩年的票改，實際宣布流產。

反思票改

不是一道簡單的“算術題”

“10年前的那次票改，市政府下了很大決心，歷時兩年多方研討論證，最終仍流產?！币晃簧赀z顧問直言，當年的那次流產票改，值得我們現在反思。

一位知情人士透露，票改流產有兩大原因：行政體制的制約、利益平衡的考量。

2003年發起那場票改時，行政體制改革也在同步推進?！爱敃r，思明、開元和鼓浪嶼三區整合為思明區，又成立了鼓浪嶼管委會?！惫睦藥Z管委會一位官員說，因為鼓浪嶼既是風景區,也是居民區，并設有街道辦，不能因為“區政府”換成“管委會”的招牌，就改變了居民區的性質。當時有聲音提出，在行政體制改革的同時進行票改，不合時宜。

票改流產的最大壓力，來自眼前利益和長遠未來的博弈?！霸诋敃r，眼前利益贏了?！边@位官員說。

贊成者認為，高票價能控制入島游客數量，提升鼓浪嶼旅游品質，保護島上風貌建筑；持反對意見的人則認為，票改施行后，許多利益必將受損，進而影響鼓浪嶼今后發展?！?003年，進鼓浪嶼的游客425萬人次，數量不多，票改主要是優化游客結構。”廈門市政府的公開材料顯示，當時票改的目標之一，就是為了“限制低端游客，提高鼓浪嶼的檔次”。“如果當年的票改能順利實施，鼓浪嶼或不會出現如今這樣游客爆棚的狀態，也可能不會出現如今低端文化泛濫的局面。”一位參與當年聽證會的代表說，票改必然會犧牲鼓浪嶼的部分利益，但發展鼓浪嶼要從長遠看。

事實上，鼓浪嶼票改不是一道簡單的“算術題”?！叭魏我豁椄母?，都可能會犧牲部分利益，會有反對聲音，但我們不應該局限于眼前的利益，要從全局、從長遠的角度看?！鄙赀z顧問彭一萬說。