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鼓浪嶼十年票改路難走 游客之多成不能承受之重

baijiapai.com?2013-10-23 07:40? ?來源:東南網    我來說兩句

東南網10月23日訊(海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖)去鼓浪嶼看什么?看人,密密麻麻的人。

這是網上流傳的一個段子,道盡鼓浪嶼的無奈和悲哀。

去鼓浪嶼的游客,走一圈,回來,只記得一個挨一個的人,摩肩接踵。已經沒有多少人知道,鼓浪嶼曾經的優雅靜謐,還有天風海濤下的細膩人文。

最佳游客容量為1.7萬人的鼓浪嶼,曾在一天內接待游客超過10萬人,客流量直逼極限。游客之多,成為小島不能承受之重。

如今,有人重提票改,希望以此控制爆棚的人流。這使得10年前那次流產的票改,再度被人們憶起、反思。

鼓浪嶼的無奈

游客之多 不能承受之重

小龔的家,在鼓浪嶼,推窗見海。

她喜歡站在窗邊,任海風拂面,在高處,眺望這迷人小島。但現在,她已經不喜歡在窗邊看鼓浪嶼,因為推窗見海的同時,也推窗見人。

密密麻麻的人,從高處看去,黑色人頭成片成片。“以前的鼓浪嶼,靜謐優雅,陳年的石板路、有味道的老別墅,還有天風海濤。現在的鼓浪嶼,你去瞧瞧,黑壓壓的都是人。”小龔很無奈。

鼓浪嶼也很無奈。如此之多的游客,是它所不能承受之重。

去年國慶,10月2日當天,鼓浪嶼接待游客超12萬人次,客流量直逼極限。

小島的游客暴增,有跡可尋。2010年,福廈動車開通,進鼓浪嶼的人猛增至633萬人次,增加快四成;2011年,866萬人次;2012年,1136萬人次。

鼓浪嶼,成為一個沒有淡季的景點。“到鼓浪嶼,看到的只有密集的人群,這是鼓浪嶼的無奈和悲哀。”上海華東師大教授詹鄞鑫說,密密麻麻的游客完全掩蓋了鼓浪嶼的魅力。

爆棚的人流

低門檻票務制吸引千萬游客

“沒有一個地方,像鼓浪嶼這么火。因為方便又便宜,只要掏8元錢就能買張往返船票,上島吹吹海風、看看老建筑。如果想看景點,買張100元的套票就能搞定。”鼓浪網創始人子睿說。

低門檻的票務制度,吸引了大量游客,每年到鼓浪嶼的人數達到千萬人次。“可是,鼓浪嶼就這么點大,實際可供游覽的空間更小,只有0.6平方公里。千萬游客,這對鼓浪嶼是一個很可怕的數字。”鼓浪嶼管委會副主任葉細致說。

連續幾年,有網友貼出節假日鼓浪嶼島上爆棚的人流。很多人驚呼,“別把小島踩沉了”。

大量客流,尤其一些低素質游客,不僅影響島上居民的日常生活,也對島上環境造成破壞。垃圾污染島嶼和海域,旅游生態混亂。

“有的旅游團邊走邊吃、邊吃邊丟,我們只好跟在這個團的屁股后面,一路撿、一路掃。”島上的環衛工人老王很無奈。

流產的票改

醞釀兩年 8個月內推遲3次

“如果早五年、十年票改,鼓浪嶼就不是這樣了。”多位申遺顧問、專家、學者坦言,票改提高入島門檻,在一定程度上,能控制進入鼓浪嶼的游客數量。

原廈門市文化局局長、鼓浪嶼申遺顧問彭一萬,一直關注鼓浪嶼票改問題。他曾多次呼吁,希望政府采取強有力措施,改變鼓浪嶼日益惡化的現狀。

時至今日,許多專家還會重提10年前那次流產的票改。

那次票改,并不草率,經過了兩年的醞釀。2003年8月,《鼓浪嶼旅游管理和票務制度改革方案》出臺。2004年2月24日,市政府第15次常務會議通過該方案,票改正式啟動。

一位參與當年聽證會的官員回憶,當時的票改方案,就是提高入島門檻,將3元的船票提高為80元的門票。“方案還包括很多細節性規定。比如,廈門本地人可持身份證進入鼓浪嶼,交上島費的僅為外地游客;鼓浪嶼居民的親友事先登記資料,憑指紋確認免費上島。”該官員說。

本以為萬事俱備,結果,這場醞釀多時的票改,卻在隨后的數月內悄然停止。

這個過程,有些戲劇性。

2004年9月21日,廈門市政府召開新聞發布會,決定從2004年12月20日開始實行票改。11月27日,市政府通過廈門電視臺宣布票改推遲,原因將由市政府通告說明。

同年12月6日,市政府在媒體刊登通告稱:“因部分設備未到位,系統調試無法按時進行,經市政府研究決定,鼓浪嶼票務制度改革方案推遲至2005年4月1日起實施。”

2005年3月25日,市政府又對外宣布:“《鼓浪嶼旅游票務制度改革方案》公布之后,各方面意見尚不一致,為了進一步吸取各方面的意見,修正和完善方案與措施,經研究決定暫不執行。”

至此,8個月內3度推遲票改時間,醞釀兩年的票改,實際宣布流產。

反思票改

不是一道簡單的“算術題”

“10年前的那次票改,市政府下了很大決心,歷時兩年多方研討論證,最終仍流產。”一位申遺顧問直言,當年的那次流產票改,值得我們現在反思。

一位知情人士透露,票改流產有兩大原因:行政體制的制約、利益平衡的考量。

2003年發起那場票改時,行政體制改革也在同步推進。“當時,思明、開元和鼓浪嶼三區整合為思明區,又成立了鼓浪嶼管委會。”鼓浪嶼管委會一位官員說,因為鼓浪嶼既是風景區,也是居民區,并設有街道辦,不能因為“區政府”換成“管委會”的招牌,就改變了居民區的性質。當時有聲音提出,在行政體制改革的同時進行票改,不合時宜。

票改流產的最大壓力,來自眼前利益和長遠未來的博弈。“在當時,眼前利益贏了。”這位官員說。

贊成者認為,高票價能控制入島游客數量,提升鼓浪嶼旅游品質,保護島上風貌建筑;持反對意見的人則認為,票改施行后,許多利益必將受損,進而影響鼓浪嶼今后發展。“2003年,進鼓浪嶼的游客425萬人次,數量不多,票改主要是優化游客結構。”廈門市政府的公開材料顯示,當時票改的目標之一,就是為了“限制低端游客,提高鼓浪嶼的檔次”。“如果當年的票改能順利實施,鼓浪嶼或不會出現如今這樣游客爆棚的狀態,也可能不會出現如今低端文化泛濫的局面。”一位參與當年聽證會的代表說,票改必然會犧牲鼓浪嶼的部分利益,但發展鼓浪嶼要從長遠看。

事實上,鼓浪嶼票改不是一道簡單的“算術題”。“任何一項改革,都可能會犧牲部分利益,會有反對聲音,但我們不應該局限于眼前的利益,要從全局、從長遠的角度看。”申遺顧問彭一萬說。

責任編輯:藍曉梅
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